新型中美關(guān)系需化解信任赤字
——訪清華—卡內(nèi)基全球政策中心主任 韓磊（Paul Haenle）

人民論壇記者 劉 赫

新型中美關(guān)系需化解信任赤字
——訪清華—卡內(nèi)基全球政策中心主任 韓磊（Paul Haenle）

人民論壇記者 劉 赫

◆“新型大國(guó)關(guān)系”是一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，如果仍將重點(diǎn)放在討論和處理歷史上長(zhǎng)期困擾中美兩國(guó)的分歧點(diǎn)上，將無(wú)法促進(jìn)兩國(guó)發(fā)展

◆領(lǐng)導(dǎo)人之間的健康互動(dòng)是非常必要的，這種交流會(huì)帶來(lái)發(fā)展與進(jìn)步，但也需要時(shí)間和耐心

◆中美關(guān)系中任何一種新的模式、新的進(jìn)步都是漸進(jìn)的，在全球化進(jìn)程和相互依存感不斷增強(qiáng)的條件下，中美兩國(guó)的利益和命運(yùn)緊密相連

消弭中美關(guān)系的不信任

人民論壇記者：您曾長(zhǎng)期在白宮擔(dān)任要職，您對(duì)奧巴馬總統(tǒng)第二任期內(nèi)的對(duì)華政策如何評(píng)價(jià)？

韓磊：在奧巴馬總統(tǒng)的第二任期內(nèi)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的政策將延續(xù)，歡迎并鼓勵(lì)中國(guó)的和平發(fā)展，接受中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。奧巴馬總統(tǒng)多次在各種場(chǎng)合明確表示，他期待與中方領(lǐng)導(dǎo)人合作，共同為中美關(guān)系的發(fā)展開(kāi)拓出一個(gè)嶄新模式。這種新模式將避免未來(lái)導(dǎo)致不穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)與沖突。在這種新模式下，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的互動(dòng)和討論應(yīng)該更開(kāi)放、更頻繁。兩國(guó)關(guān)系的新模式需要雙方共同鑒別全球性問(wèn)題中的共同利益點(diǎn)，并為消除分歧、解決問(wèn)題共同努力，以此在面對(duì)全球性挑戰(zhàn)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。構(gòu)建這種新模式，需要中美雙方進(jìn)行積極地合作，高層領(lǐng)導(dǎo)之間公開(kāi)交流，建立信任。我相信，中美兩國(guó)一定可以以更健康的方式進(jìn)行合作，避免沖突。

人民論壇記者：您認(rèn)為美國(guó)的這種“新模式”與習(xí)近平主席提出的構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)系”是否一致？您如何界定中美關(guān)系？

韓磊：我認(rèn)為，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的中美關(guān)系構(gòu)建藍(lán)圖本質(zhì)上是一致的。并且我們欣喜地看到，在一年多的時(shí)間里，兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人及其政府高層管理者都在為此積極努力。從“莊園會(huì)晤”到“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)集體的一系列外交活動(dòng)已經(jīng)充分表明，將會(huì)致力于改進(jìn)中美兩國(guó)高層官員之間的私人關(guān)系。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人似乎意識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)人私人關(guān)系的價(jià)值，其不僅可以在中美關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)刻緩解緊張關(guān)系，還能夠在尊重共同利益和彼此合作的基礎(chǔ)上建立強(qiáng)大的可持續(xù)發(fā)展的伙伴關(guān)系。

這種溝通交往模式可以成為中美高層之間對(duì)話的新典范。我希望未來(lái)雙方能夠在友好對(duì)話的基礎(chǔ)上，更開(kāi)放、更信任地討論問(wèn)題。建立信任、共享利益、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。過(guò)去，中美雙方關(guān)注的重點(diǎn)大部分集中在雙邊關(guān)系上，而非全球性問(wèn)題。未來(lái)，雙方關(guān)系將面臨的主要挑戰(zhàn)和機(jī)遇在于共同處理關(guān)鍵性的全球問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有：防止核擴(kuò)散，特別是伊朗和朝鮮；網(wǎng)絡(luò)安全；共同解決重大的全球性或者地區(qū)安全問(wèn)題，如敘利亞等；共同努力穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展；應(yīng)對(duì)氣候變化和其他環(huán)境挑戰(zhàn)；確保充足的能源供應(yīng)；打擊跨國(guó)犯罪和反盜版等。今天，許多全球性的重要問(wèn)題如果沒(méi)有中國(guó)和美國(guó)的合作，將無(wú)法得到有效解決。因此，中美關(guān)系非常重要，不能讓對(duì)抗和緊張妨礙兩國(guó)合作。

新型大國(guó)關(guān)系是一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，如果重點(diǎn)仍將圍繞討論和處理歷史上長(zhǎng)期困擾中美兩國(guó)的分歧點(diǎn)，如臺(tái)灣問(wèn)題、領(lǐng)土爭(zhēng)端、雙邊貿(mào)易、人權(quán)等，將無(wú)法促進(jìn)兩國(guó)發(fā)展。對(duì)這些分歧，我們不應(yīng)逃避，但也不能指望可以一夜之間從根本上解決。所以我認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)人之間的健康互動(dòng)是非常必要的。他們彼此之間可以在輕松友好的氛圍中，談?wù)搩蓢?guó)合作的領(lǐng)域，談?wù)摫舜说姆制缗c緊張關(guān)系。這些談話會(huì)基于充分尊重對(duì)方的意見(jiàn)、國(guó)內(nèi)政治約束以及什么是能夠先完成的現(xiàn)實(shí)情況下進(jìn)行。這種交流會(huì)帶來(lái)發(fā)展與進(jìn)步，但也需要時(shí)間和耐心。對(duì)中美合作而言重要且必要的一點(diǎn)是，中國(guó)開(kāi)始辨析其認(rèn)為可以合作的并且對(duì)兩國(guó)都有益的議題，并就兩國(guó)如何合作提出自己的想法和方案。

人民論壇記者：您剛才多次提到了“信任”，您覺(jué)得中美之間是否存在“戰(zhàn)略不信任”？如果存在的話，如何克服？

韓磊：說(shuō)實(shí)話，中美之間的“戰(zhàn)略不信任”客觀上存在著。過(guò)去，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人帶著一長(zhǎng)串的合作意向來(lái)到中國(guó)，但中方可能認(rèn)為美國(guó)這種做法只是為了在重要問(wèn)題上得到中方支持，并沒(méi)有把這樣的行為看成是美方為尋求合作，希望與中方制訂聯(lián)合戰(zhàn)略，解決共同問(wèn)題的真誠(chéng)努力。而在美國(guó)國(guó)內(nèi)也存在“不信任”的聲音。包括華盛頓的一些人認(rèn)為，需要警惕中美新型關(guān)系的內(nèi)涵。他們認(rèn)為所謂的“新型關(guān)系”是美國(guó)被迫尊重中方的核心利益，同意中國(guó)可以建立自己的勢(shì)力范圍。我認(rèn)為，這種類似的想法是不正確的。

誤解與缺少直接公開(kāi)的溝通會(huì)造成中美之間的信任赤字，特別是在政治和國(guó)家安全方面。例如，許多中國(guó)人認(rèn)為，奧巴馬總統(tǒng)的“重返亞洲”戰(zhàn)略，增加美國(guó)在亞太地區(qū)的外交、經(jīng)濟(jì)、軍事參與，是為了遏制中國(guó)；同樣，中國(guó)在南海地區(qū)的軍事活動(dòng)以及相關(guān)的外交表態(tài)，也引起國(guó)際上關(guān)于中國(guó)“和平發(fā)展”承諾的質(zhì)疑。如果兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能夠通過(guò)開(kāi)放地交流與定期互訪機(jī)制獲得彼此信任和理解，可以緩解彼此的不信任和猜疑。

全球化進(jìn)程與相互依存感不斷增強(qiáng)，中美兩國(guó)的利益和命運(yùn)緊密相連

人民論壇記者：有人認(rèn)為歐洲大陸在衰退，新興國(guó)家正在快速崛起，您覺(jué)得未來(lái)世界格局的發(fā)展趨勢(shì)如何？

韓磊：世界格局目前正在發(fā)生改變，從冷戰(zhàn)后的單極世界逐漸過(guò)渡到當(dāng)前的多極化格局。從歷史上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是新的政治力量建立的基礎(chǔ)。因此，今天的決策者們必須認(rèn)識(shí)到作為新興力量的新興經(jīng)濟(jì)體在全球政治中的重要地位和作用。世界格局愈發(fā)復(fù)雜，隨之而出現(xiàn)的新的戰(zhàn)略與聯(lián)盟將改變傳統(tǒng)地緣政治。

在新的全球秩序當(dāng)中，世界各國(guó)將有機(jī)會(huì)在影響全球的緊迫性問(wèn)題方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，并產(chǎn)生積極影響。如氣候變化、環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)，需要各國(guó)跨越國(guó)界、共同面對(duì)、達(dá)成共識(shí)。今天，幾乎沒(méi)有任何一個(gè)重要的全球性問(wèn)題可以離開(kāi)中美合作而解決。事實(shí)上，中美關(guān)系中任何一種新的模式、新的進(jìn)步都是漸進(jìn)的，中間可能會(huì)遇到很多挫折，但在全球化進(jìn)程和相互依存感不斷增強(qiáng)的條件下，中美兩國(guó)的利益和命運(yùn)是緊密相連的。

很多人會(huì)有疑問(wèn)，中國(guó)是否會(huì)尋求改變現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則？中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明確表示，現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則已為中國(guó)服務(wù)了30多年，在過(guò)去的30多年里，除了一些地區(qū)性的機(jī)構(gòu)外，中國(guó)還是聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織中的成員。美方愿與中方合作，并且歡迎中國(guó)融入全球體系當(dāng)中。為了全球性的緊迫問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)進(jìn)步，美國(guó)也必須與中國(guó)接觸與合作。

人民論壇記者：與世界上其他大國(guó)崛起不同的是，中國(guó)選擇的是一條和平發(fā)展之路，您對(duì)中國(guó)和平發(fā)展有信心嗎？

韓磊：中國(guó)是世界上獨(dú)一無(wú)二地、清晰地表達(dá)和平發(fā)展道路的國(guó)家。中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人面臨著緊迫的、重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)需要穩(wěn)定和平的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境。短期內(nèi)，中國(guó)的重點(diǎn)仍將在國(guó)內(nèi)。但中國(guó)也必須看到，其快速崛起引起周圍鄰國(guó)的擔(dān)憂。領(lǐng)土爭(zhēng)端引起的偶有緊張局勢(shì)證明了這點(diǎn)。但中國(guó)在處理類似問(wèn)題時(shí)，采取一貫的克制態(tài)度，并尋求通過(guò)外交途徑解決地區(qū)爭(zhēng)端，也恰恰證明了其堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路。

責(zé)編/徐艷紅 美編/石玉