中德高校就業(yè)指導模式比較研究

魏學婷

摘要： 近年來，中國大學生就業(yè)形勢日益嚴峻，社會各方都在積極尋找解決大學生就業(yè)問題的方法。與我國相比，即使在失業(yè)人口超過400萬這樣的背景下，德國大學生的就業(yè)前景仍然十分樂觀，其中不可忽視的一個因素就是德國較為完備的、系統(tǒng)化的就業(yè)指導模式。為此，我們將中德高校就業(yè)指導模式進行比較，以借鑒德國的經(jīng)驗，為我國高校的就業(yè)指導工作提供參考。

關(guān)鍵詞： 就業(yè)問題中德高校就業(yè)指導模式

1.中德高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

就業(yè)率是反映高校組織管理、教育教學等辦學工作的一項重要指標。據(jù)統(tǒng)計：中國高校畢業(yè)生初次就業(yè)率2004年達到73%，2008年則下降到66%。[1]據(jù)《世界大學新聞網(wǎng)》報道，德國高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計局日前對1萬名大學畢業(yè)生的調(diào)查顯示，畢業(yè)1年的德國大學本科生失業(yè)率約為4%，而應屆畢業(yè)生表現(xiàn)更佳，僅有2%的普通大學畢業(yè)生和3%的應用技術(shù)大學畢業(yè)生未找到工作，均好于全國平均5.9%的失業(yè)率。

2.中德高校就業(yè)指導工作

2.1中國高校就業(yè)指導工作。

2.1.1國家層面

為促進大學生就業(yè)，國務院出臺七項相關(guān)政策：鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)；鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)；鼓勵骨干企業(yè)和科研項目吸納高校畢業(yè)生；鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；強化畢業(yè)生就業(yè)服務；提升畢業(yè)生就業(yè)能力；建立和完善困難畢業(yè)生援助制度[4]。2009年，我國又出臺了四項就業(yè)新政策：對在西部和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)達到一定年限的高校畢業(yè)生，由國家償還其學費和助學貸款；擴大實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃；加大力度落實部隊征兵更多面向各類院校畢業(yè)生的新政策；擴大招收研究生和普通高校第二學士學位的規(guī)模等[2]。

2.1.2學校層面——以寧波大學為例

校園內(nèi)開展的就業(yè)指導對于大學生就業(yè)問題的解決有直接的推動作用。在此以寧波大學為例歸納高校指導就業(yè)舉措如下。網(wǎng)絡平臺：設有就業(yè)信息網(wǎng)，發(fā)布各類應聘信息等；校園招聘：開展校園招聘會，吸引大批企業(yè)入校尋找人才；心理指導：針對部分學生就業(yè)難，心理壓力大的問題，學校設有心理輔導的課程和部門；社團設置：學校設有就業(yè)指導協(xié)會，學生積極參與，有利于接觸企業(yè)，積累經(jīng)驗；校企合作：部分專業(yè)與企業(yè)對口合作，有利于學生進行實踐；指導講座：邀請知名企業(yè)家進校開講，為同學們開闊眼界等；職業(yè)生涯規(guī)劃大賽：通過參與職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，對就業(yè)有更深入的了解。國內(nèi)高校就業(yè)指導模式正在逐步改善，但仍然存在著不足：學生更多的是被動參與；政策上比較寬泛，沒有實施細則，只有一些原則性的指導意見；在衡量就業(yè)質(zhì)量高低時只有簽約率這個單純的指標，具有片面性。

2.2德國高校就業(yè)指導工作。

德國對就業(yè)指導工作更為重視，有專門的就業(yè)指導辦公室，職業(yè)咨詢師幫助學生出謀劃策。在一些就業(yè)環(huán)節(jié)上的側(cè)重點有所不同，就業(yè)指導工作模式表現(xiàn)為公共服務型。德國以聯(lián)邦勞動局設在全國的10個大區(qū)中心、178個地區(qū)局、660個服務網(wǎng)點為龍頭，以勞動局專門設在大學附近的大學服務組為重點，為畢業(yè)生就業(yè)提供廣泛的社會服務，德國模式彰顯的是政府的力量、公共服務的價值[2]。

2.2.1國家層面

德國聯(lián)邦和州政府對高校畢業(yè)生就業(yè)管理的特點是統(tǒng)一的社會化和法制化管理，即把高校畢業(yè)生作為社會就業(yè)的普通一員，與其他就業(yè)人員一樣享受相應的就業(yè)政策和服務，進行統(tǒng)一的就業(yè)管理。

2.2.2德國大學生就業(yè)服務體系

德國大學生就業(yè)服務體系由政府、社會、學校等構(gòu)成，基本要素是政府、學校、企業(yè)、私人咨詢介紹所和學生。在這一體系中，政府為主渠道，企業(yè)與學生為主體，學校為中介，私人咨詢介紹所為補充。政府參與就業(yè)服務的方式主要是：信息統(tǒng)計、網(wǎng)絡服務、職業(yè)培訓等；私人咨詢介紹所主要面向企業(yè)，同時為求職者個人介紹，搭起企業(yè)與求職者之間的橋梁；企業(yè)發(fā)揮擇優(yōu)用人的主體作用，大企業(yè)直接承擔求職者的實習與培訓，中小企業(yè)也委托政府等培訓；各高校普遍注意到對學生就業(yè)的咨詢服務，主要運作方式是針對專業(yè)教學的缺陷和學生素質(zhì)的不適應，進行系統(tǒng)的課程培訓；而學生在就業(yè)中更具自主性，是就業(yè)服務系統(tǒng)面向的客體[3]。德國大學生就業(yè)服務體系是適應德國社會市場經(jīng)濟需要而形成的，對改善大學生就業(yè)狀況起了重要的作用。

2.2.3學校層面——德國的職業(yè)教育模式

經(jīng)過一百多年的發(fā)展和完善，目前的德國職業(yè)教育在職教模式、經(jīng)費來源、課程設置、師資隊伍等方面都積累了豐富的經(jīng)驗，形成了獨特的職教體系，并源源不斷地為德國培養(yǎng)大批各類專業(yè)人才。德國從兩次世界大戰(zhàn)后的廢墟中迅速恢復和發(fā)展起來，并成為歐洲的經(jīng)濟強國，其重要原因，就是被譽為促進德國經(jīng)濟發(fā)展“秘密武器”的“雙元制”職教模式。德國職業(yè)教育經(jīng)驗豐富、體系完備，“雙元制”更是德國職教體系的主要部分，它是一種企業(yè)與職業(yè)學校合作進行職業(yè)教育的模式。“雙元制”教育有以下幾方面特色[4]。

2.2.3.1雙元互補，重視發(fā)揮企業(yè)作用。在“雙元制”職業(yè)教育中，受培訓者以學徒身份在企業(yè)接受職業(yè)技能培訓，更好地掌握“怎樣做”的問題；同時又以學生身份在職業(yè)學校接受專業(yè)理論和普通文化知識教育，以解“為什么”的問題。這就將企業(yè)與學校、實踐技能與理論知識有機結(jié)合了起來，培養(yǎng)出既有較強操作技能又有一定專業(yè)理論知識與普通文化知識的技術(shù)工人。

2.2.3.2以市場為導向，靈活設置課程。因為他們的職業(yè)訓練與以現(xiàn)代科學技術(shù)為基礎(chǔ)的大生產(chǎn)密切結(jié)合，所以對經(jīng)濟部門的需要十分敏感，能夠及時估計到勞動市場的需要，并相應地不斷拋棄過時的訓練章程，是一個十分靈活和高效能的訓練體系。

2.2.3.3法制健全，切實保障培訓實施。德國有健全的法制體系，如《職業(yè)教育法》、《職業(yè)促進法》等，其中《工商業(yè)管理條例》、《聯(lián)邦德國手工業(yè)規(guī)章法》、《青少年勞動保護法》是其穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。這些職業(yè)教育法及其法規(guī)性的職業(yè)培訓條例，使“雙元制”職業(yè)教育的開展有章可循、有法可依，從而促進德國“雙元制”職業(yè)教育的順利開展。

3.德國大學生就業(yè)指導成效顯著的原因分析

3.1德國大學生服務體系優(yōu)勢分析。

大學生的就業(yè)問題實際上與勞工市場的內(nèi)在聯(lián)系非常密切，直接受經(jīng)濟發(fā)展的制約。對此，德國政府與社會很為關(guān)注，并積極地制定對策，大學生就業(yè)服務體系恰好與德國的市場經(jīng)濟相適應，促進了大學生就業(yè)。

德國大學生就業(yè)服務體系具有有效的靈活性與適應性：（1）分散性原則，注重各有關(guān)方面自主參與，形成自然的聯(lián)系與補充，減輕政府與社會的壓力；（2）自愿性原則，尊重求職者與用人單位主體；（3）有效性原則，體現(xiàn)市場機制的價值判斷，減少因素個體的盲目性；（4）適應性原則，使培養(yǎng)過程與就業(yè)需要結(jié)合，形成有特色的高校自身及高校與企業(yè)結(jié)合的人才模式；（5）人才市場一體化原則，大學生就業(yè)直接進入市場[2]。

3.2政府的關(guān)注與投入。

針對大學生就業(yè)，德國政府采取了相應的一系列政策，其中重要的是強化勞動局的就業(yè)服務職能，靠社會保障體系給予較充足的經(jīng)費投入，加強就業(yè)培訓，使大學生就業(yè)服務主體上體現(xiàn)為政府行為。

3.3大學生就業(yè)社會化、信息化與國際化。

德國大學生就業(yè)具有暢通的現(xiàn)代化渠道，據(jù)法蘭克福市勞動局資料，該單位服務網(wǎng)中有320萬人的就業(yè)信息，德國大學生就業(yè)服務更重視國際化問題。隨著世界經(jīng)濟的一體化，德國大學生就業(yè)跨出國度和其他國家大學生來德就業(yè)的人數(shù)日益增多。

3.4調(diào)整人才培養(yǎng)策略，提高學生的適應能力。

德國政府對大學課程、專業(yè)設置的導向做了必要的調(diào)整，一些大學教授積極參與高教改革，不僅參與大學生就業(yè)服務部門組織的課程教學，而且對自己開設的專業(yè)課教學內(nèi)容做相應的調(diào)整。德國高教提出的口號是：培養(yǎng)人才面向新的世紀。

4.德國高校就業(yè)指導模式對我國的啟示

4.1轉(zhuǎn)變觀念，樹立新大學生就業(yè)服務觀念。

高校學生就業(yè)制度的改革首先在觀念的變革上，樹立新的市場觀念和基于良好社會與心理承受能力的失業(yè)觀念。

4.2優(yōu)化體系。

我國大學生就業(yè)服務體系有自身的特點與優(yōu)勢，但它是在改革過去長期存在的計劃分配體制基礎(chǔ)上而來的，因此沒有完全擺脫因有體制的影響，需要進一步改革與完善。一方面優(yōu)化政府職能，另一方面優(yōu)化教育、人事、勞動部門之間的聯(lián)系。

4.3改善條件。

大學生就業(yè)服務要有必要的投入保障。政府要提取專項費用用于相應的咨詢、培訓服務，并建成全國性的網(wǎng)絡系統(tǒng)，調(diào)動各地方和學校的積極性，多方投入，且形成鼓勵投入與重點建設的機制。

總之，就業(yè)問題的解決僅靠政府是不夠的，把“學校辦學、市場用人、學生擇業(yè)、政府調(diào)控”有機結(jié)合起來，形成合力才能從根本上解決就業(yè)難的問題。我們在借鑒他國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要不斷結(jié)合自身的情況，促進我國大學生的就業(yè)問題向著又好又穩(wěn)的方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]邊文霞.中國大學生就業(yè)狀況與面臨困境動因研究成果綜述[J].現(xiàn)代財經(jīng)，2010，4：93-96，2012.10.06.

[2]劉和忠.德國大學生就業(yè)服務體系及啟示[J].外國教育研究，2001，（5），2012.10.06.

[3]趙居禮.德國雙元制大學的辦學特點及對我國高職教育的啟示[D].陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，2010.

[4]姚寶，過文英.當代德國社會與文化[M].上海：上海外語教育出版社，2002.

（本文在寫作過程中得到寧波大學外語學院蔡玳燕老師的指導，在此深表感謝。）