公務機構即是公眾的信托

[美]富蘭克林.D.羅斯福

讓我們來談談公共權力。克利夫蘭總統因為率直地提出富有挑戰性的“政府機關應該得到公眾的信任”的原則，為后世所銘記。他堅定地獻身于消除“分贓制”的舊學說，為聯邦政府公務員制度的新理想奠定了基礎。這種理想發展的結果，就是絕大多數聯邦公務員都是誠實的，這也包括處于管理公務員位置的當權人員。我非常樂觀地認為，這種聯邦政府建立的公共誠信的理想正在緩慢但穩步地向地方政府滲透。每年都會看到越來越多以中飽私囊作為主要職能的政府機構和領導的消除。

在政府完善的政黨制度下，政黨的公眾利益將取決于政治方針和優秀的管理。我們要運用各種可能的途徑去實現。在這些天里，選民——尤其是年輕選民——使我們距離理想越來越近。他們對黨派徽章的關注越來越淡。他們說的更多的是：“我屬于這個黨或那個黨，但實際上我兩派都支持”。這是美國未來的一個良好的征兆。

許多憤世嫉俗的人仍然會認為：無論怎么說，政治都是件骯臟的交易。這些人助長了他們所嘲笑的罪惡。

我們不想要政治上的憤世嫉俗：我們希望積極和切實參與公共事務的人數日益增多，將過去五十年大幅提高的誠信水平再提升到新的高度。

現在，是為克利夫蘭的公務員制度的理想加上一條的時候了。要增加的是：私人機關應該得到公眾的信任。

至于原因，按照常理，我們應該制定一個適用于政府的規定，然后再為私營企業和行業制定另外的規定嗎？畢竟，就目前涉及的人員來看，管理千余市民的參議員或管理者同管理千余雇員和股東的公司主席之間，就權力的使用來看，差別甚微。兩種情況下我都不會考慮到賄賂：我寧愿要更重要的，即以良好的道德品質和道德規范為基礎的管理。

我并不是要控訴所有的企業行政人員，所有的工人領導，所有的記者，所有的律師。但是我要控訴的是他們當中的一些人的道德準則，我要控訴的是那些容忍這些不法行為良心卻不受譴責的市民。

這些控訴中加入了新的一項，即公眾的良知。它譴責的是那些企業的主管人員——那些將利益置于群眾的性命之上的人，不惜通過不正當手段使對手及其員工失業的人，那些利用內部消息投機的人，那些通過向公眾散步錯誤信息而獲利的人，以及那些將摻水股票賣給無辜買家的人。

它譴責的是那些工人領導——貪圖一己私利或者獨斷專權剝奪工人自由和獨立權利的人。它已開始質疑那些喪失信心的記者，那些粉飾新聞故事的人，或是那些將個人或黨派的利益置于廣泛的愛國精神之上的人。

它譴責的是那些為了傭金尋找法律漏洞的律師，以及雇傭這些律師的人。一旦發現被這些“平安無事”人們的伎倆愚弄，公眾的情緒會越來越不能容忍這些不法行為，無論是故意的、嚴重的犯罪行為，還是僅僅是耍小聰明的行為。它譴責這種無論最終是否“得逞”的行為，同樣，無論這種行為是發生在私營企業還是公共事務中。目標對所有工作都至關重要：有些人的性格是對自己的現狀永不滿足；有些人的性格是實現一些短期目標，然后立刻爭取下一個目標。只有那些被我描述為糟糕市民的憤世嫉俗的人，才會認為大家的目標是“不切實際的”。理想主義者不一定就是糟糕的執政者。一些偉大的管理者，一直在不斷地為人類尋求更好的事物。

在我任期內的政府官員的大家庭中，我們的國家有幸有一群有理想和有現實目標的人們在為它服務。我個人對從國務卿赫爾到所有的內閣成員的忠實工作感到高興，對致力于幫助美國走出低谷的政府各機構負責人的奉獻感到高興，為聯邦政府各部門中不可或缺的值得稱贊的小組成員們感到高興。我很幸運，他們能給予我無私的忠誠和幫助，例如豪·麥金太爾，還有厄爾利和莫利，我可以隨時給他們吩咐各項工作，不管是白天還是黑夜。

我們的國家是如此幸運，它沒有因為那些始終奉行“你們政府”的人而變得孤立，主要的原因就在于這些具有優秀思想的人們，始終在為實現“為百姓謀利益”的目標和理想發揮著他們的智慧。