新形勢下水利高等職業教育改革與發展初探

任佳 魯麗麗

【摘要】當前，我國水利發展正處于重要戰略機遇期，要全面實現水利發展目標，關鍵在于建立一支高素質的水利人才隊伍，而水利高等職業教育是實現科教興水戰略和水利人才戰略的有效途徑。本文在探討新時期水利高等職業教育所面臨的新形勢和分析水利高等職業院校的發展現狀的基礎上，從構建職教體系、創新人才培養模式、完善教育體制機制、深化專業和課程改革等方面探索了水利高職教育發展新思路。

【關鍵詞】水利高職教育改革與發展

一 水利高等職業教育發展面臨的新形勢

1．新時期水利發展對水利高職教育提出了新要求

新中國成立特別是改革開放以來，黨和國家始終把興修水利作為治國安邦的大事來抓，動員億萬人民群眾大規模興修水利，集中力量系統整治大江大河，突出重點優先解決民生水利問題，水利改革發展取得的輝煌成就為我國經濟社會發展和社會主義現代化建設做出了突出貢獻。隨著工業化、城鎮化和農業現代化加速推進，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更加嚴峻。在“洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染”等四大問題成為制約我國經濟和社會發展的瓶頸這一背景下，2011年中央出臺了《關于加快水利改革發展的決定》。《決定》將水利擺在了新的戰略高度，并對今后一段時期的水利發展指明了方向。由于“民生水利”更加重視提高普通民眾的生活質量，更加重視農業水利、農村水利、環境水利，需要更多在生產第一線工作的高技能人才，這就對培養高技能人才的水利高職院校提出了更高的要求，賦予了更重的任務。作為系統培養水利人才主要基地的水利高職院校要清醒認識當前和今后一段時間我國水利工作的重點工作，結合學院自身條件和區域實際，加快轉變辦學思路，積極推進專業建設，優化培養方案，提高教學質量，為促進水利事業的發展服務。

2．水利高等職業教育改革發展的新機遇

“十二五”期間，是國家經濟社會發展的重要轉型時期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化經深入發展，經濟發展方式加快轉變，產業結構調整的步伐進一步加快。國家“十二五”規劃綱要對教育改革發展提出了新的目標，要求全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，推進創新型國家建設。按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的原則，推動教育事業科學發展，提高教育現代化水平，職業教育迎來了新的發展機遇。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》明確指出：“發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。”全國教育工作會議指出：“要把職業教育納入經濟社會發展規劃，完善支持職業教育發展政策，動員全社會力量興辦職業教育。”水利高職院校應抓住機遇，主動適應經濟發展方式轉變和經濟社會發展需要，為水利行業和相關企業培養數量充足、結構合理、社會滿意的高素質技能型專門人才。

二 水利高等職業教育發展現狀

“十一五”期間，水利高職院校堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，逐步確立了“開放、合作、服務”的辦學理念，形成了“融合行業辦學、融合企業育人、融合生產教學”的辦學模式。按照國家有關職業標準，根據水利事業和地區經濟社會發展需要調整專業結構，完善教學內容，改進教育教學方式，創新人才培養模式，加強學生思想政治教育和素質教育，加強學生的實踐能力和職業技能培養，著力提高學生的實際工作能力和技能水平，有效提高人才培養質量。

據統計，目前全國共有獨立設置的水利高職高專院校22所（其中，國家示范建設高職院校4所，正在建設的國家骨干建設高職院校2所），在校生18.8萬人，每年可為我國水利建設和發展培養5～6萬高技能人才，為水利建設發展奠定了堅實的基礎。

三 水利高等職業教育存在的問題

經過多年來的改革與發展，水利高等職業教育取得了較大成績。但是當前的水利人才還不能完全適應水利在新的歷史高點上跨越式發展的需要，還需著力解決高層次、高技能、創新型人才偏少、整體文化水平及專業素質有待提高、基層單位人才匱乏等問題。就水利高職院校本身而言，還存在以下問題：一是專業設置上存在專業結構與現代水利要求不盡相符。水利專業招生主要集中在水利工程、水利水電建筑工程、水電站和動力設備等幾個專業，大多面向傳統水利，與現代水利的新要求不相符；二是師資隊伍整體素質有待提升，高層次高科技人才欠缺。師資隊伍總量不足，具有副高級以上專業技術職務人員及碩士研究生以上學歷的教師所占總比重不高，“雙師素質”教師依然缺乏；三是水利科技創新不夠，產學研結合不夠緊密。大多數院校重教學、輕科研，科研經費的投入還不夠，科技創新性不足；四是面向實際的工程訓練和實踐教學環節不夠。由于校內實踐教學環境的局限性和不完整性，校外企業參與實訓基地建設的積極性不高，面向實際的工程訓練和實踐教學環節在量和質上均顯不足；五是水利類專業的教育教學改革缺少來自行業、企業的推動和支持，缺乏來自一線的技術人員對人才培養工作的指導、聘用兼職教師困難，缺乏行業對水利人才培養的規劃及專項經費支持。

四 新形勢下水利高等職業教育改革與發展探索

1．完善水利職業教育體制機制

學習和借鑒國內外職業教育先進辦學理念，根據水利行業專業性強、聯系緊密的特點，以互動、互補、互利為原則，以人才、技術、設施為基礎，重點面向水利基層單位推進水利高職教育辦學模式改革創新。積極探索大型水利企業興辦或聯合舉辦水利職業教育、培訓機構，以及水利企事業單位與職業院校發揮各自優勢、建立合作研發或實驗（實訓）機構的新辦學模式。加快水利職業教育集團以及各高職院校職教集團的建設，探索完善的集團管理運行機制，發揮其在水利高職教育產教結合中的合作平臺和組織協調作用，進而整合集團各成員和各區域水利行業和企業資源，實現集團內成員單位之間資源共享、優勢互補，從而推進校企合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的長效機制建設。

2．推行水利職業教育卓越院校建設

開展示范性職業院校建設，是國家大力提升職業院校培養高素質高技能型人才能力、帶動全國職業院校辦出特色、提高辦學水平的重要舉措。按照“以建促改、以建促評、建評結合、重在提高”原則，推進水利職業教育卓越院校建設。以國家示范和水利示范為引領，輻射帶動水利高職教育整體水平的提高。水利高職院校應積極參與示范建設，通過示范建設，積極利用國家和水利部在示范建設中給予的優惠政策和資金支持，創建一批在行業內起骨干示范作用、體制機制改革領先、辦學條件良好、辦學水平一流、學生就業充分、行業特色鮮明的水利職業教育卓越院校。

3．深化水利專業和課程體系改革

專業建設事關水利高職院校的生存與發展，因此在新形勢下，水利高職院校應以水利水電類專業建設為龍頭，注重水資源開發與利用、防洪減災、抗旱節水、水環境與水生態保護等新興專業的發展，適時調整和設置新專業。明確重點專業，發展特色專業，建設精品專業。組建由水利職業院校、水利企事業單位和行業。教育主管負責人組成的“水利職業教育專業建設指導委員會”，通過定期評估、審查等方式，積極推動水利專業和課程體系改革。進一步強化對水利專業學生的創新能力、實踐能力和操作技能的培養訓練，強化水利精神教育和水文化培養熏陶。

強化專業核心課程建設，及時更新課程內容、調整課程結構、創新教學形式，積極探索和實踐“項目導向”、“任務導向”、“過程導向”、“行為導向”等課程建設模式，推進水利類專業課程內容和水利行業職業標準相互融通。

4．推動水利人才培養模式創新

探索以水利行業和教育主管部門為紐帶，以水利用人單位為基礎，以水利高等職業院校為主體，以水利職教集團為依托的人才培養新機制。大力推進產教學相結合和校企一體化辦學，實現水利專業和行業企業崗位對接；課程內容與職業標準對接；教學過程與生產過程對接；學歷證書與職業資格證書對接；職業教育與終身學習對接。優化整合水利高等職業教育資源，大力推進水利高職院校和企事業單位聯合舉辦相關專業、共建技術服務平臺、共建學生實訓基地、互建教師工作室和工程師工作室。推動企業積極接受高職院校學生頂崗實習，探索工學結合、校企合作、頂崗實習的有效途徑。

5．構建水利高等職業教育優質教學資源庫

充分整合水利高職院校和行業相關資源，組織建設一批優質教學資源，供所有水利高職院校共享。組織水利高職院校中的國家示范和水利示范院校按照校企合作、工學結合的基本要求，制定各水利示范專業建設標準和專業人才培養方案；組織全行業高職院校和相關企事業單位，按照過程導向、項目教學的基本要求，制定水利類專業核心課程建設標準和課程教學方案；組織水利行業出版機構和相關高職院校，認真分析行業實際需要，制定水利類專業教材建設規劃，建設一批覆蓋水利類主要專業課程的理實一體化教材和多媒體課件；組織全行業高職院校和相關的企事業單位，按照雙師素質要求，建立專任教師和兼職教師信息庫。

6．完善面向水利行業的社會服務體系

通過實施社會服務品牌戰略、科研服務推進工程、繼續教育引領工程，建立社會服務綜合體系，使得水利高職院校成為水利行業、企業不可或缺的合作伙伴。水利高職院校要堅持職業教育和水利最新發展方向相融合的研究，在技術服務和教育研究方面形成特色，增加科研成果數量，在此基礎上提升科研課題與成果的質量與層次，使科研方向與水利行業發展結合，教學研究與技術服務結合，實現科研引領專業發展，技術服務反哺專業教育的良性發展態勢。力爭在水利重點領域、關鍵環節、核心技術上實現新突破。

針對水利基層單位專業技術人員緊缺的現狀，以水利職業教育、職業培訓為主要手段，進一步完善水利行業職業培訓體系建設。水利高職院校要充分發揮自身職業教育優勢，利用網絡、電視等多種現代媒體和培訓手段，改進培訓內容和方式方法，并結合技能競賽、崗位練兵、現場培訓等多種形式，切實提高培訓質量和效果，把學校建成行業乃至全國的高技能人才培訓基地。

7．加強“雙師結構”師資隊伍建設

引進高層次人才，充實提高師資隊伍。新設置或者新開設的專業課程，要采取各種優惠政策和措施，引進具有博士學位或高級專業技術職務的優秀人才。廣開“雙師型”教師來源渠道和培養途徑，打造高水平的雙師型專業帶頭人群體和雙師素質教師團隊。吸納水利類專業的專家、學者和企業骨干擔任客座教授，聘請有實踐經驗的高級工程師擔任兼職教師，定期授課和進行現場教學。

構建師資隊伍培養機制。加強對現有師資的培訓與培養，有計劃、分批次地安排專業教師到行業相關的企業、公司、科研設計單位掛職鍛煉。組織教師參加有關水利職業技能資格培訓班的培訓。選拔專業帶頭人或骨干教師到國外或國內高水平的水利示范院校進行定期培訓和交流。

8．強化水利專業“生產性”實習實訓基地建設

按照“共建、共享、共管、共贏”原則，根據專業教學和職業培養需要，組建校內雙元、多元主體的生產性或生產教學型、教學生產型專業實習實訓基地。進一步完善實習實訓基地的動態專項考評和獎勵激勵機制，切實采取有效措施提高現有基地的實踐教學效果和運行效益，促進生產性實訓基地良性運行、健康發展。根據水利工程建設和管理的特點合理安排實訓實習時間，強化過程管理，校企共同制定學生實訓實習標準，促進學生的實習實訓崗位與專業教學培養目標相一致，有效提高實習實訓質量和學生的就業能力。

五 結語

總之，我國水利高職教育的改革與發展必須主動因應經濟發展的新形勢，進一步確立水利高職教育改革發展的正確方向，推動水利高職教育教學改革創新，促進水利高職教育能力和水平整體提升，為我國新時期水利建設發展提供人員保障。