新形勢下水利高等職業(yè)教育改革與發(fā)展初探

任佳 魯麗麗

【摘要】當(dāng)前，我國水利發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要全面實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在于建立一支高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍，而水利高等職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)科教興水戰(zhàn)略和水利人才戰(zhàn)略的有效途徑。本文在探討新時(shí)期水利高等職業(yè)教育所面臨的新形勢和分析水利高等職業(yè)院校的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從構(gòu)建職教體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、完善教育體制機(jī)制、深化專業(yè)和課程改革等方面探索了水利高職教育發(fā)展新思路。

【關(guān)鍵詞】水利高職教育改革與發(fā)展

一 水利高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的新形勢

1．新時(shí)期水利發(fā)展對水利高職教育提出了新要求

新中國成立特別是改革開放以來，黨和國家始終把興修水利作為治國安邦的大事來抓，動(dòng)員億萬人民群眾大規(guī)模興修水利，集中力量系統(tǒng)整治大江大河，突出重點(diǎn)優(yōu)先解決民生水利問題，水利改革發(fā)展取得的輝煌成就為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更加嚴(yán)峻。在“洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染”等四大問題成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸這一背景下，2011年中央出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。《決定》將水利擺在了新的戰(zhàn)略高度，并對今后一段時(shí)期的水利發(fā)展指明了方向。由于“民生水利”更加重視提高普通民眾的生活質(zhì)量，更加重視農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)村水利、環(huán)境水利，需要更多在生產(chǎn)第一線工作的高技能人才，這就對培養(yǎng)高技能人才的水利高職院校提出了更高的要求，賦予了更重的任務(wù)。作為系統(tǒng)培養(yǎng)水利人才主要基地的水利高職院校要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國水利工作的重點(diǎn)工作，結(jié)合學(xué)院自身?xiàng)l件和區(qū)域?qū)嶋H，加快轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，積極推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化培養(yǎng)方案，提高教學(xué)質(zhì)量，為促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

2．水利高等職業(yè)教育改革發(fā)展的新機(jī)遇

“十二五”期間，是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化經(jīng)深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐進(jìn)一步加快。國家“十二五”規(guī)劃綱要對教育改革發(fā)展提出了新的目標(biāo)，要求全面落實(shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的原則，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，職業(yè)教育迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確指出：“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。”全國教育工作會(huì)議指出：“要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善支持職業(yè)教育發(fā)展政策，動(dòng)員全社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。”水利高職院校應(yīng)抓住機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為水利行業(yè)和相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)滿意的高素質(zhì)技能型專門人才。

二 水利高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，水利高職院校堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，逐步確立了“開放、合作、服務(wù)”的辦學(xué)理念，形成了“融合行業(yè)辦學(xué)、融合企業(yè)育人、融合生產(chǎn)教學(xué)”的辦學(xué)模式。按照國家有關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)水利事業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教育教學(xué)方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育和素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的實(shí)際工作能力和技能水平，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國共有獨(dú)立設(shè)置的水利高職高專院校22所（其中，國家示范建設(shè)高職院校4所，正在建設(shè)的國家骨干建設(shè)高職院校2所），在校生18.8萬人，每年可為我國水利建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)5～6萬高技能人才，為水利建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三 水利高等職業(yè)教育存在的問題

經(jīng)過多年來的改革與發(fā)展，水利高等職業(yè)教育取得了較大成績。但是當(dāng)前的水利人才還不能完全適應(yīng)水利在新的歷史高點(diǎn)上跨越式發(fā)展的需要，還需著力解決高層次、高技能、創(chuàng)新型人才偏少、整體文化水平及專業(yè)素質(zhì)有待提高、基層單位人才匱乏等問題。就水利高職院校本身而言，還存在以下問題：一是專業(yè)設(shè)置上存在專業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代水利要求不盡相符。水利專業(yè)招生主要集中在水利工程、水利水電建筑工程、水電站和動(dòng)力設(shè)備等幾個(gè)專業(yè)，大多面向傳統(tǒng)水利，與現(xiàn)代水利的新要求不相符；二是師資隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升，高層次高科技人才欠缺。師資隊(duì)伍總量不足，具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員及碩士研究生以上學(xué)歷的教師所占總比重不高，“雙師素質(zhì)”教師依然缺乏；三是水利科技創(chuàng)新不夠，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。大多數(shù)院校重教學(xué)、輕科研，科研經(jīng)費(fèi)的投入還不夠，科技創(chuàng)新性不足；四是面向?qū)嶋H的工程訓(xùn)練和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不夠。由于校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境的局限性和不完整性，校外企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的積極性不高，面向?qū)嶋H的工程訓(xùn)練和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在量和質(zhì)上均顯不足；五是水利類專業(yè)的教育教學(xué)改革缺少來自行業(yè)、企業(yè)的推動(dòng)和支持，缺乏來自一線的技術(shù)人員對人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)、聘用兼職教師困難，缺乏行業(yè)對水利人才培養(yǎng)的規(guī)劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

四 新形勢下水利高等職業(yè)教育改革與發(fā)展探索

1．完善水利職業(yè)教育體制機(jī)制

學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外職業(yè)教育先進(jìn)辦學(xué)理念，根據(jù)水利行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，以互動(dòng)、互補(bǔ)、互利為原則，以人才、技術(shù)、設(shè)施為基礎(chǔ)，重點(diǎn)面向水利基層單位推進(jìn)水利高職教育辦學(xué)模式改革創(chuàng)新。積極探索大型水利企業(yè)興辦或聯(lián)合舉辦水利職業(yè)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及水利企事業(yè)單位與職業(yè)院校發(fā)揮各自優(yōu)勢、建立合作研發(fā)或?qū)嶒?yàn)（實(shí)訓(xùn)）機(jī)構(gòu)的新辦學(xué)模式。加快水利職業(yè)教育集團(tuán)以及各高職院校職教集團(tuán)的建設(shè)，探索完善的集團(tuán)管理運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮其在水利高職教育產(chǎn)教結(jié)合中的合作平臺(tái)和組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)而整合集團(tuán)各成員和各區(qū)域水利行業(yè)和企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)成員單位之間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，從而推進(jìn)校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的長效機(jī)制建設(shè)。

2．推行水利職業(yè)教育卓越院校建設(shè)

開展示范性職業(yè)院校建設(shè)，是國家大力提升職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才能力、帶動(dòng)全國職業(yè)院校辦出特色、提高辦學(xué)水平的重要舉措。按照“以建促改、以建促評、建評結(jié)合、重在提高”原則，推進(jìn)水利職業(yè)教育卓越院校建設(shè)。以國家示范和水利示范為引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)水利高職教育整體水平的提高。水利高職院校應(yīng)積極參與示范建設(shè)，通過示范建設(shè)，積極利用國家和水利部在示范建設(shè)中給予的優(yōu)惠政策和資金支持，創(chuàng)建一批在行業(yè)內(nèi)起骨干示范作用、體制機(jī)制改革領(lǐng)先、辦學(xué)條件良好、辦學(xué)水平一流、學(xué)生就業(yè)充分、行業(yè)特色鮮明的水利職業(yè)教育卓越院校。

3．深化水利專業(yè)和課程體系改革

專業(yè)建設(shè)事關(guān)水利高職院校的生存與發(fā)展，因此在新形勢下，水利高職院校應(yīng)以水利水電類專業(yè)建設(shè)為龍頭，注重水資源開發(fā)與利用、防洪減災(zāi)、抗旱節(jié)水、水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)等新興專業(yè)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整和設(shè)置新專業(yè)。明確重點(diǎn)專業(yè)，發(fā)展特色專業(yè)，建設(shè)精品專業(yè)。組建由水利職業(yè)院校、水利企事業(yè)單位和行業(yè)。教育主管負(fù)責(zé)人組成的“水利職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)”，通過定期評估、審查等方式，積極推動(dòng)水利專業(yè)和課程體系改革。進(jìn)一步強(qiáng)化對水利專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和操作技能的培養(yǎng)訓(xùn)練，強(qiáng)化水利精神教育和水文化培養(yǎng)熏陶。

強(qiáng)化專業(yè)核心課程建設(shè)，及時(shí)更新課程內(nèi)容、調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新教學(xué)形式，積極探索和實(shí)踐“項(xiàng)目導(dǎo)向”、“任務(wù)導(dǎo)向”、“過程導(dǎo)向”、“行為導(dǎo)向”等課程建設(shè)模式，推進(jìn)水利類專業(yè)課程內(nèi)容和水利行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互融通。

4．推動(dòng)水利人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

探索以水利行業(yè)和教育主管部門為紐帶，以水利用人單位為基礎(chǔ)，以水利高等職業(yè)院校為主體，以水利職教集團(tuán)為依托的人才培養(yǎng)新機(jī)制。大力推進(jìn)產(chǎn)教學(xué)相結(jié)合和校企一體化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)水利專業(yè)和行業(yè)企業(yè)崗位對接；課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接；教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接；學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接；職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。優(yōu)化整合水利高等職業(yè)教育資源，大力推進(jìn)水利高職院校和企事業(yè)單位聯(lián)合舉辦相關(guān)專業(yè)、共建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、共建學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、互建教師工作室和工程師工作室。推動(dòng)企業(yè)積極接受高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，探索工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的有效途徑。

5．構(gòu)建水利高等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫

充分整合水利高職院校和行業(yè)相關(guān)資源，組織建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，供所有水利高職院校共享。組織水利高職院校中的國家示范和水利示范院校按照校企合作、工學(xué)結(jié)合的基本要求，制定各水利示范專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)人才培養(yǎng)方案；組織全行業(yè)高職院校和相關(guān)企事業(yè)單位，按照過程導(dǎo)向、項(xiàng)目教學(xué)的基本要求，制定水利類專業(yè)核心課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和課程教學(xué)方案；組織水利行業(yè)出版機(jī)構(gòu)和相關(guān)高職院校，認(rèn)真分析行業(yè)實(shí)際需要，制定水利類專業(yè)教材建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批覆蓋水利類主要專業(yè)課程的理實(shí)一體化教材和多媒體課件；組織全行業(yè)高職院校和相關(guān)的企事業(yè)單位，按照雙師素質(zhì)要求，建立專任教師和兼職教師信息庫。

6．完善面向水利行業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系

通過實(shí)施社會(huì)服務(wù)品牌戰(zhàn)略、科研服務(wù)推進(jìn)工程、繼續(xù)教育引領(lǐng)工程，建立社會(huì)服務(wù)綜合體系，使得水利高職院校成為水利行業(yè)、企業(yè)不可或缺的合作伙伴。水利高職院校要堅(jiān)持職業(yè)教育和水利最新發(fā)展方向相融合的研究，在技術(shù)服務(wù)和教育研究方面形成特色，增加科研成果數(shù)量，在此基礎(chǔ)上提升科研課題與成果的質(zhì)量與層次，使科研方向與水利行業(yè)發(fā)展結(jié)合，教學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科研引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展，技術(shù)服務(wù)反哺專業(yè)教育的良性發(fā)展態(tài)勢。力爭在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。

針對水利基層單位專業(yè)技術(shù)人員緊缺的現(xiàn)狀，以水利職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)為主要手段，進(jìn)一步完善水利行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。水利高職院校要充分發(fā)揮自身職業(yè)教育優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)、電視等多種現(xiàn)代媒體和培訓(xùn)手段，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法，并結(jié)合技能競賽、崗位練兵、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，把學(xué)校建成行業(yè)乃至全國的高技能人才培訓(xùn)基地。

7．加強(qiáng)“雙師結(jié)構(gòu)”師資隊(duì)伍建設(shè)

引進(jìn)高層次人才，充實(shí)提高師資隊(duì)伍。新設(shè)置或者新開設(shè)的專業(yè)課程，要采取各種優(yōu)惠政策和措施，引進(jìn)具有博士學(xué)位或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的優(yōu)秀人才。廣開“雙師型”教師來源渠道和培養(yǎng)途徑，打造高水平的雙師型專業(yè)帶頭人群體和雙師素質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)。吸納水利類專業(yè)的專家、學(xué)者和企業(yè)骨干擔(dān)任客座教授，聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級工程師擔(dān)任兼職教師，定期授課和進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。

構(gòu)建師資隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對現(xiàn)有師資的培訓(xùn)與培養(yǎng)，有計(jì)劃、分批次地安排專業(yè)教師到行業(yè)相關(guān)的企業(yè)、公司、科研設(shè)計(jì)單位掛職鍛煉。組織教師參加有關(guān)水利職業(yè)技能資格培訓(xùn)班的培訓(xùn)。選拔專業(yè)帶頭人或骨干教師到國外或國內(nèi)高水平的水利示范院校進(jìn)行定期培訓(xùn)和交流。

8．強(qiáng)化水利專業(yè)“生產(chǎn)性”實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

按照“共建、共享、共管、共贏”原則，根據(jù)專業(yè)教學(xué)和職業(yè)培養(yǎng)需要，組建校內(nèi)雙元、多元主體的生產(chǎn)性或生產(chǎn)教學(xué)型、教學(xué)生產(chǎn)型專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的動(dòng)態(tài)專項(xiàng)考評和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)采取有效措施提高現(xiàn)有基地的實(shí)踐教學(xué)效果和運(yùn)行效益，促進(jìn)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地良性運(yùn)行、健康發(fā)展。根據(jù)水利工程建設(shè)和管理的特點(diǎn)合理安排實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)時(shí)間，強(qiáng)化過程管理，校企共同制定學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位與專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)相一致，有效提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)生的就業(yè)能力。

五 結(jié)語

總之，我國水利高職教育的改革與發(fā)展必須主動(dòng)因應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步確立水利高職教育改革發(fā)展的正確方向，推動(dòng)水利高職教育教學(xué)改革創(chuàng)新，促進(jìn)水利高職教育能力和水平整體提升，為我國新時(shí)期水利建設(shè)發(fā)展提供人員保障。