西北農(nóng)耕區(qū)大量農(nóng)村年輕勞動力外出務工對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

馬興文

【摘要】×村地處典型的黃土高原之上，可以代表西北農(nóng)耕區(qū)農(nóng)村的一般情況。此文以一種在×村出現(xiàn)的特殊的現(xiàn)象——目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力是老年人和婦女，大量年輕勞動力都在外務工為研究的緣起。展開探討了西北農(nóng)耕區(qū)大量農(nóng)村年輕勞動力外出務工的原因，并較為深入地分析了大量農(nóng)村年輕勞動力外出務工對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力、現(xiàn)代化進程以及土地資源的有效利用等不利影響，最后在調(diào)查研究和文獻研究的基礎上嘗試性的提出了一些解決這一問題的建議。

【關鍵詞】西北農(nóng)耕區(qū)年輕勞動力外出務工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響

一 ×村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀概述

作為“百村十年觀察”調(diào)研項目組的一員，筆者今年暑期赴寧夏彭陽縣×村調(diào)研，由于正值夏收季節(jié)，就有機會觀察到農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的大量情況。

農(nóng)業(yè)有狹義和廣義之分，狹義的農(nóng)業(yè)僅指種植業(yè)；廣義的農(nóng)業(yè)除了種植業(yè)之外，還包括林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)。本文中所探討的是廣義的農(nóng)業(yè)，也就是大農(nóng)業(yè)的概念。

在×村，土地的經(jīng)營方式全部是農(nóng)戶個體經(jīng)營，沒有任何形式的農(nóng)業(yè)合作社。在農(nóng)業(yè)耕作方式方面，還主要是以延續(xù)上千年的二牛抬杠的方式為主，只是在近一兩年居住在塬面上的農(nóng)戶開始逐步采用機耕機播的方式，因為塬面上的耕地地形平坦，利于機械化作業(yè)，而在山里面，由于受地形條件的限制，根本無法使用農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。部分采用機械化作業(yè)的農(nóng)戶并不是每戶都有相應的農(nóng)業(yè)機械，有農(nóng)業(yè)機械的只是個別農(nóng)戶，那些家中沒有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶如果想采用機械化作業(yè)，就會出錢雇傭，目前機耕機播的成本是每畝30元。在農(nóng)作物收割時全村還都是人工收割。從總體上來看，×村的村民們還是一成不變的延續(xù)著和祖輩們差不多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，沒有任何形式的現(xiàn)代化設施農(nóng)業(yè)或灌溉農(nóng)業(yè)。×村的特色農(nóng)產(chǎn)品為烤煙，據(jù)調(diào)查，2009年，煙草公司在全村投資興建了三座新式烤煙房，烤煙房現(xiàn)承包給農(nóng)戶，承包農(nóng)戶與煙草公司有這樣的協(xié)議，即承包農(nóng)戶要每年至少種100畝烤煙，并且至少持續(xù)三年，在三年內(nèi)自負盈虧，滿三年后可以續(xù)約，也可解約。在調(diào)研中農(nóng)戶反映，由于去年雨水少，烤煙的生長受到嚴重影響，因此烤煙產(chǎn)量低，所以去年的烤煙承包戶全部虧損。由此看出，×村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著經(jīng)營方式、耕作方式落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本投入高而收益低等問題。

在×村，幾乎每家每戶都會養(yǎng)一頭豬，幾只雞，有一部分農(nóng)戶還會飼養(yǎng)羊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的牲畜有牛、驢和騾子，×村的村民飼養(yǎng)牲口的方式一般是用繩子將牲口拴起來，繩子的一端拴在木樁上，另一端拴在牲口的頭部，很少有人用四周有圍墻的牛圈飼養(yǎng)牲口。

在臘月農(nóng)家就會宰豬，當然一頭豬只在正月是吃不完的，人們會把大部分的肉腌起來，用于一年平日里的做飯和炒菜。養(yǎng)雞一般是為了吃雞蛋，同時會在過節(jié)時殺一兩只吃。養(yǎng)羊是農(nóng)戶經(jīng)濟收入的來源之一，同時會在婚喪事中使用。×村現(xiàn)有的養(yǎng)殖大戶只有一戶，目前飼養(yǎng)2700只雞，是從2009年開始飼養(yǎng)的。這就是×村的現(xiàn)狀畜牧業(yè)。

“林業(yè)是指保護生態(tài)環(huán)境保持生態(tài)平衡，培育和保護森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護作用的生產(chǎn)部門，是國民經(jīng)濟的重要組成部分之一”。林業(yè)的主要經(jīng)濟作用就是對木料的原產(chǎn)品及加工品的利用。雖然說×村的植被覆蓋率比較高，但是能夠作為經(jīng)濟產(chǎn)品的木料并不多，農(nóng)戶家人工種植樹木只是為了自家建房或其它之用，不會作為經(jīng)濟產(chǎn)品賣錢。所以說，在×村沒有真正意義上的林業(yè)。

由上文可以看出，×村的村民的生活資料來源主要靠自家生產(chǎn)，仍然處于典型的自給自足的階段，村民對市場的依賴程度很低，×村仍處于半開放半封閉的狀態(tài)。主要原因是彭陽縣×村地處陜西、甘肅、寧夏三省的交界地帶，距西安、蘭州、銀川等大城市都比較遠，加之以往交通不便（交通狀況在近兩年有重大變化），人們一般不會出遠門，信息閉塞，思想觀念落后，經(jīng)濟發(fā)展水平低。

調(diào)查中，筆者驚奇地發(fā)現(xiàn)，在田地里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力主要是老年人和婦女，青壯年勞動力卻很少見，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力趨向老齡化和女性化。于是，筆者就這一個疑問展開了較為深入的調(diào)研和訪談。通過調(diào)研得知原來村里真正的年輕勞動力都外出務工了。據(jù)村干部介紹，在×村近些年幾乎每家每戶都有人外出務工，而其中外出人數(shù)最多的是年齡在30歲左右的年輕人。

外出務工的年輕人大多出生在20世紀80年代左右，人們稱之為新生代農(nóng)民工或第二代農(nóng)民工。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國新生代農(nóng)民工人數(shù)約為1億人，占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上。

二 農(nóng)村社會大量年輕勞動力外出務工的現(xiàn)狀描述其原因分析

經(jīng)過在×村的多個個案的訪談，可以總結出多數(shù)農(nóng)村年輕勞動力外出務工而不在家務農(nóng)，主要有以下四點原因：

1．對更多貨幣收入的追求

×村地處黃土高原之上，地形條件差，山大溝深，溝壑縱橫。受地形條件的影響，土地的耕種條件差，同時，西北地區(qū)氣候干燥，全年降水量少，蒸發(fā)強烈，并且×村沒有灌溉水源，所以村民們還是靠天吃飯，廣種薄收，農(nóng)業(yè)的豐收沒有任何保證。隨著社會的發(fā)展和時代的進步，村民們特別是那些年輕人不再僅僅滿足于溫飽問題的解決，而是想要獲得更多的經(jīng)濟收入，用來改善生活條件，提高生活質量。在×村，村民們的居住向來以窯洞為主，一是因為黃土高原土質呈垂直節(jié)理發(fā)育，易于挖窯洞，二是挖窯洞成本低廉。近些年來，村民們開始從山里向塬面大規(guī)模搬遷，建起了磚木結構的大紅瓦房。除了改善居住條件之外，村民們還在近十來年不斷升級換代更先進的交通工具和家用電器。在×村，現(xiàn)在幾乎每家每戶都有一輛摩托車，全村有三分之二的農(nóng)戶家有農(nóng)用三輪車，各種型號的貨車也在慢慢增多，電視機在×村基本實現(xiàn)了普及，經(jīng)濟條件較好的農(nóng)戶也購買了洗衣機。如果沒有外出務工而僅靠種地的收入，×村近十年來村民生活條件的大幅度改善就是不可能的。

徐勇、鄧大才教授提出的社會化小農(nóng)理論認為，“現(xiàn)時期中國小農(nóng)理性目標是追求即期支出壓力最小化和貨幣收入即期化，圍繞這一目標的理性行為具有以下主要特征：（1）選擇短期較低收入而放棄長期較高利潤以滿足家庭即期貨幣需求；（2）放棄高風險、高報酬的項目而選擇低風險、低報酬的項目以確保收入的穩(wěn)定性；（3）不以純非農(nóng)收入作為家庭收入的持久收入，選擇亦工亦農(nóng)最為家庭的持久收入，即在取得非農(nóng)業(yè)收入的同時，并不放棄務農(nóng)收入。

2．追求個人事業(yè)的發(fā)展

與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工擁有更高的文化程度，他們還處于為人生事業(yè)奮斗的大好階段，有著更強烈的自我發(fā)展的愿望，并且他們中間有很大一部分人曾在中高職學校學習過汽修，理發(fā)、烹飪等專業(yè)課程，擁有一技之長。與農(nóng)村相比，城市中有對口的就業(yè)崗位和更多的就業(yè)機會，他們希望在城市中通過自己的努力，打拼出一片屬于自己的天空，成就一份自己的事業(yè)。

3．城市生活方式的示范和吸引

新生代農(nóng)民工在求學的過程中對城市的生活已有初步的認識和感受。由于城鄉(xiāng)二元結構的逐漸凸顯，城市生活的便利和優(yōu)越越來越多的顯示出來。城市居民有著較為穩(wěn)定的工作，有較高的工資，物質生活有保障，精神生活豐富多彩，這對農(nóng)民產(chǎn)生了強烈的吸引力。

4．城市對大量廉價勞動力的需求

這是又一個促使大量農(nóng)村年輕人外出務工的客觀因素。隨著改革開放以來我國經(jīng)濟體制的不斷改革和創(chuàng)新，以及國家政策的導向，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了快車道，經(jīng)濟結構發(fā)生了重大變化，第二三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模迅速擴大。在我國各個大城市特別是東南沿海城市中各類大大小小的企業(yè)不僅數(shù)量在增加，而且規(guī)模在擴大，自然就會帶來快速增長的用工需求，加上我國對流動人口管理和限制的逐漸放松，大量農(nóng)村年輕人也就加入了農(nóng)民工的隊伍。

三 大量年輕勞動力外出務工對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

文章已就西北農(nóng)耕區(qū)農(nóng)村大量年輕勞動力外出務工的原因進行了較為深入地分析，也就×村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀進行了較為詳細地描述。筆者認為，是農(nóng)村的一些落后因素從根本上導致了越來越多的年輕勞動力走上了外出務工的道路。同時，正是農(nóng)村越來越缺少年輕勞動力，導致農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的落后，停滯。具體來說，西北農(nóng)耕區(qū)農(nóng)村大量年輕勞動力外出務工對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其發(fā)展產(chǎn)生了如下不利影響。

1．大量年輕勞動力外出務工造成當前西北農(nóng)耕區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，×村現(xiàn)有的年輕勞動力由于受以上分析原因的影響大部分都外出打工了，因此造成當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足，那些應當由這些外出務工者干的農(nóng)活都負擔在了留守在家的老人或婦女的身上，因此加重了留守在農(nóng)村的老人和婦女的勞動量，造成老人和婦女勞動負擔量過大的問題，這樣長期以來，就會嚴重影響他們的身體健康和生活質量。同時造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動投入量不足，土地產(chǎn)出率下降，影響家庭的務農(nóng)收入。

2．大量年輕勞動力外出務工造成西北農(nóng)耕區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后備勞動力不足

新生代農(nóng)民在外打工之前的生活基本都是在學校度過的，在完成他們的學業(yè)之后就外出打工了，因此，新生代的農(nóng)民工的特點是基本與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫離，幾乎不懂一點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關技術。于是，我們就不得不思考這樣一個問題，假如他們的父輩們有一天真的老地再也不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之后，我們的生活必需品糧食從哪兒來？這是一個全國性的問題，不只是×村特有的問題。農(nóng)業(yè)是國家的根本，是人們的衣食來源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不論對國家還是對個人都有重要而且現(xiàn)實的意義。我將這個問題稱之為“農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后備勞動力不足”的問題，國家必須提前解決這個問題，不然至多二十年后，這一問題就嚴重影響我國的糧食安全，影響每一位國民的日常生活。

3．大量年輕勞動力外出務工影響我國西北農(nóng)耕區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特點是農(nóng)業(yè)基礎設施完善，農(nóng)業(yè)機械化水平和生產(chǎn)力水平高，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速，土地產(chǎn)出率高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、專業(yè)化程度高。想要提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，就必須以有高素質的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為前提，而這些新生代農(nóng)民工有較高的文化程度和文化素質，并且正值而立之年，身強力壯，因此他們是農(nóng)村現(xiàn)代化任務的主要擔當者和關鍵性力量。由于他們與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脫離，影響了我國西北農(nóng)耕區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進程，影響了農(nóng)村畜牧業(yè)、副業(yè)等的發(fā)展。

4．大量年輕勞動力外出務工造成西北農(nóng)耕區(qū)農(nóng)村耕地的大面積拋荒

眾所周知，我國是一個耕地資源極其匱乏的國家，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“我國人均耕地面積約1.5畝。2002年我國的耕地面積為18.89億畝，并仍在以每年43.14萬平方公里的速度遞減。2005年第五次人口普查顯示，我國的總人口為129533萬人，年平均增長率為10.7%。”隨著我國耕地面積的不斷減少，人口總數(shù)的不斷增長，耕地資源的稀缺性就會越來越明顯，因此如何保護現(xiàn)有的耕地資源不再大幅度減少，以及盡可能提高耕地的利用率，就是極為重要的事情，也是需要政府與國民共同努力才能實現(xiàn)的重要目標。然而，在農(nóng)村由于大量年輕勞動力外出務工造成了耕地大面積拋荒的現(xiàn)象。農(nóng)村耕地大面積拋荒致使耕地的生產(chǎn)和經(jīng)濟功能喪失。耕地資源的浪費，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也造成市場糧食供求緊張，糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，嚴重影響老百姓生活水平的提高。

四 結論及建議

由于受在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本投入高、收益低而務工收入高、見效快，對自己事業(yè)的追求，優(yōu)越的城市生活的吸引，城市中大量的用工需求等因素的綜合影響，大量農(nóng)村年輕勞動力都外出務工了。由此造成農(nóng)村當前勞動力和后備勞動力不足，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，出現(xiàn)大面積耕地拋荒等問題。進而影響了整個西北農(nóng)耕區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。要解決以上問題，就必須從小農(nóng)的最根本需求出發(fā)，既滿足他們的貨幣收入最大化的目標，同時兼顧其他因素，采取一系列綜合措施。

1．完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好硬件服務

在西北農(nóng)耕區(qū)大量年輕勞動力外出務工的一個重要原因就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本過大，經(jīng)濟收益低，而這一方面歸因于艱苦的自然條件，同時也歸因于農(nóng)業(yè)灌溉、交通等基礎設施的不完善。所以首要是完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

2．繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，提高農(nóng)民收入

改革開放以來，中央對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直很重視，從1982年1月1日發(fā)出第一個有關“三農(nóng)問題”的“一號文件”以來，截至2010年，中央已經(jīng)連續(xù)發(fā)出十二個有關農(nóng)業(yè)問題的“一號文件”。改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了重大進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。但這些成績的取得區(qū)域主要是全國的主要種糧基地。客觀地說，對我國西北農(nóng)耕區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有發(fā)揮明顯的作用。國家免除農(nóng)業(yè)稅后，又實施了種糧補貼的政策，這在一定程度上激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然中央撥出很大一筆資金用于種糧補貼，但分攤到每戶農(nóng)民家時，就顯得杯水車薪，因此必須加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入力度，提高對種糧農(nóng)戶的補貼金額。

據(jù)調(diào)研，在×村沒有一戶農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險，甚至很多人就沒有聽說過有農(nóng)業(yè)保險這一政策，這一現(xiàn)狀在西北農(nóng)耕區(qū)的農(nóng)村是很普遍的。農(nóng)業(yè)保險對于易受氣候變化和氣象災害影響的農(nóng)業(yè)來說是很有意義的，據(jù)調(diào)查，近十年來，×村的糧食作物年年欠收，有時甚至絕收。因此政府要加大對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險的動員和宣傳，同時加大對農(nóng)業(yè)保險的補貼力度。有學者研究證實，如果政府農(nóng)業(yè)保險每提高1%，農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險的概率就上升8.1%。建立和完善土地流轉制度，盡量減少耕地拋荒現(xiàn)象，以有效地利用本來就十分匱乏的耕地資源。

3．推廣農(nóng)業(yè)技術，逐步提高西北農(nóng)耕區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化水平

在西北農(nóng)耕區(qū)，農(nóng)業(yè)機械的應用還在剛剛起步的階段，就全國而言，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和應用最為落后的地區(qū)。在今后的發(fā)展中，要注重大力推廣農(nóng)業(yè)科技。一是西北農(nóng)耕區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，因此要實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境科技行動，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；二是由于西北農(nóng)耕區(qū)年降水量少，水資源缺乏，因此要發(fā)展節(jié)水灌溉技術與設備；三是培育良種，為農(nóng)民提供優(yōu)質高產(chǎn)的作物種子，以增加農(nóng)業(yè)收成；四是加速養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化進程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的深加工，培育農(nóng)村經(jīng)濟新增長點，增加農(nóng)民收入；五是培育職業(yè)農(nóng)業(yè)工人，實現(xiàn)新生代農(nóng)民工就地就業(yè)。要加快培育高素質的新生代職業(yè)農(nóng)民，借鑒發(fā)達農(nóng)業(yè)國家的做法，對青年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)補貼。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，落實好農(nóng)村、中等職業(yè)教育免費政策，加強對青年農(nóng)民的技術培訓，鼓勵農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術院校的學生回鄉(xiāng)務農(nóng)；六是通過農(nóng)機下鄉(xiāng)等政策引導和鼓勵農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械，提高西北農(nóng)耕區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平。

4．縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓農(nóng)民生活得更體面，更有尊嚴

大量農(nóng)村年輕勞動力外出務工的一個原因就是因為城鄉(xiāng)二元結構的明顯差別。因此要逐步縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步推進農(nóng)村社會保障水平，特別是要做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險、五保低保、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等工作。逐步改善農(nóng)民的居住條件，改善農(nóng)村社區(qū)的交通狀況，提高農(nóng)民的生存環(huán)境質量，讓農(nóng)民生活得更體面，更有尊嚴，只有這樣，才能讓新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)，安心留在農(nóng)村，為國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做貢獻。