加強基礎教育黨建研究 提高中小學黨的建設科學化水平

方懷勝

編者按：提高黨的建設科學化水平，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大任務，也是需要在實踐中不斷探索的一個重大課題。2011年“七一”前夕，北京市在全國率先成立了基礎教育黨建研究中心。黨建研究中心的成立將進一步促進基礎教育黨建研究，推動中小學黨建科學化水平的提升。本期開始，本刊與基礎教育黨建研究中心共同推出“黨建研究”專欄，希望通過交流和研討，對提高中小學黨建科學化水平有所裨益。

胡錦濤總書記在“七一”講話中，從五個方面明確了提高黨的建設科學化水平的主要任務，對提高黨的建設科學化水平作出了系統(tǒng)闡述和全面部署。黨建研究是黨的建設的重要組成部分，是推進黨的建設的先導性、基礎性工作，是提高黨的建設科學化水平的重要保證。

北京市基礎教育黨建研究中心在近一年的建設發(fā)展過程中，努力找準工作定位、全面履行工作職能，通過建立健全規(guī)范有序、保障有力、推進有效的黨建研究管理運行機制，促進全市基礎教育系統(tǒng)黨建研究的規(guī)范化、制度化和科學發(fā)展。

■ 加強組織領導，明確管理體制

在進一步明確黨的組織管理的有關要求和“條塊結合、屬地管理”的原則，以及北京市基礎教育系統(tǒng)黨建工作領導管理體制的基礎上，我們不斷明確黨建研究的管理運行體制及不同主體職能的相互關系，形成了以北京教育黨校、北京市普教系統(tǒng)黨建研究會、北京市基礎教育黨建研究中心為主導，以區(qū)縣教育黨校、教育黨建研究會為主體，以中小學黨支部（總支、黨委）為基礎的三級研究網(wǎng)絡和管理運行網(wǎng)絡，逐步構建上下配套、條塊結合、職責明確、齊抓共管、整體推進的黨建研究管理格局。

■ 健全管理制度，構建質(zhì)量保障機制

我們充分發(fā)揮北京市普教系統(tǒng)黨建研究會作用，進一步建立和完善全市基礎教育系統(tǒng)黨建研究管理制度。每年上半年，面向全市各區(qū)縣基礎教育系統(tǒng)黨建研究會發(fā)布《北京市普教系統(tǒng)黨建研究會年度課題指南》，組織市級課題立項申報，并逐步適度擴大立項規(guī)模。組織修訂《北京市普教系統(tǒng)黨建研究會章程》，研究制定《北京市普教系統(tǒng)黨建研究課題管理辦法》，進一步明確市級黨建研究課題的選題申報、立項評審、開題論證、過程督導、結題驗收、成果評審、宣傳推廣的規(guī)范要求；制定黨建研究論文征集、評選工作的評審標準，規(guī)范評審程序和要求，為深入開展黨建研究工作、提高黨建研究水平提供相應的制度保障，促進全市基礎教育系統(tǒng)黨建研究工作的規(guī)范發(fā)展。

■ 完善培訓制度，構建支持服務機制

我們充分發(fā)揮北京教育黨校的培訓職能，強化培訓為黨員干部專業(yè)發(fā)展服務，為黨建工作科學發(fā)展服務，為基礎教育中心工作服務的培訓理念，建立常態(tài)培訓機制，通過高層專題報告、黨建工作研討、異地考察交流等形式，組織開展中小學黨支部書記、區(qū)（縣）教工委組織科長、教育黨校常務副校長、黨建課題研究骨干等多層次和多類別的研修培訓，進一步提高區(qū)（縣）黨務干部的黨性修養(yǎng)、理論素質(zhì)和領導能力。特別在課題立項、開題論證、結題驗收、成果評審等環(huán)節(jié)，加強黨建研究方法的專題培訓和輔導，持續(xù)加強黨建研究隊伍建設和黨務干部黨建研究能力建設，促進黨建研究的開展、創(chuàng)新和深化。

■ 建立調(diào)研督導制度，構建引導推動機制

中心聘請有豐富理論成果與實踐經(jīng)驗的黨建專家擔任客座教授和兼職教授，組成專家指導委員會、督導組和培訓師資隊伍，不斷完善黨建專家資源系統(tǒng)。建立北京市基礎教育黨建研究督導制度，組織專家組深入?yún)^(qū)縣、中小學，及時了解區(qū)（縣）與中小學黨建工作和黨建研究動態(tài)，了解中小學教育改革發(fā)展和黨建工作迫切需要解決的問題，分析區(qū)縣與中小學黨建工作推動和黨建研究水平不均衡的現(xiàn)狀和原因，挖掘區(qū)縣和中小學黨建工作與黨建研究的典型經(jīng)驗和特色，開展有計劃、有重點的黨建研究分類指導和宣傳推介，有針對性地為研究工作順利推進提供專業(yè)性指導、支持和服務，推動區(qū)縣黨建研究的規(guī)范與均衡發(fā)展，促進基礎教育黨建研究水平的提升。

■ 建立宣傳表彰制度，構建激勵推進機制

我們建立黨建研究成果的評審、表彰、宣傳和推廣制度，堅持以規(guī)范化的評審促進專業(yè)化的研究，組織黨建專家定期對區(qū)縣和中小學一線的黨建研究論文和研究課題進行評審，對評選出的優(yōu)秀論文進行獎勵，對市級立項課題給予一定的經(jīng)費支持，對有典型示范推廣意義的重點研究課題加強專家的指導支持力度，對組織開展黨建研究取得突出成績的先進區(qū)縣進行表彰；搭建形式多樣的學習、交流、宣傳平臺，通過編輯會刊、出版黨建研究優(yōu)秀論文集、征集評選黨建創(chuàng)新案例、舉辦黨建論壇、召開研討會，包括在《北京教育》開辟“基層黨建”專欄等形式，促進黨建理論的學習、實踐探索的交流、研究成果的宣傳和黨建工作創(chuàng)新經(jīng)驗的推廣，從而激發(fā)黨員領導干部和廣大黨員參與黨建研究的熱情，促進研究深入、成果共享和成果轉(zhuǎn)化。

機制的構建一靠體制，二靠制度，體制與各項制度的建立和完善不是孤立的，而是從不同角度、不同層次、不同側(cè)面互相呼應，相互補充，實現(xiàn)制度之間的有機銜接與規(guī)律運轉(zhuǎn)。黨建研究中心要堅持把黨建研究放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中、放到教育改革發(fā)展中心工作的大局中、放到黨建整體工作的大局中，去把握、思考、推動，進一步建設促進黨建研究工作可持續(xù)發(fā)展的制度環(huán)境。

為黨委決策提供參考，為黨建工作提供指導意見，為黨建實踐提供新思路、新舉措，是黨建研究工作的重要價值所在。我們要形成“黨建實踐出題目，科學研究做文章；黨建研究出成果，教育工作創(chuàng)佳績”的局面，努力促進黨建工作、黨建研究、教育改革的良性互動及協(xié)調(diào)發(fā)展。