推進西城教育高水平優質均衡發展 滿足人民群眾對高質量教育的需求

田京生

■科學規劃教育布局，夯實均衡發展的基礎

“十一五”期間，西城區對教育結構布局進行了適度調整，共撤并小學6所，中學10所。北京市區劃調整之后，新西城區占地50.7平方公里，下轄15個街道，全區總人口150.5萬人，中學48所，小學72所。在新一屆區委、區政府的領導下，西城區對教育的規劃布局進行了更加科學適度的調整，以達到教育資源布局結構更合理、更均衡。

2010年11月，西城區正式確立了《西城區推進義務教育學校均衡發展的實驗方案》，確定了以下工作原則：努力辦好每一所學校，讓人民群眾滿意；不搞“削峰填谷”，在保持優質教育資源的同時，加大對辦學困難學校的投入和扶植力度；重點加強干部教師隊伍建設，著力解決人民群眾關心的核心問題——教育質量；鼓勵學校辦有特色，拓展學校辦學水平提升的渠道。

現在的西城區示范校和優質資源學校高度密集，示范校在全市數量最多，有15所。但是，示范校分布的相對不均勻，有些地方示范校扎堆，而有些地方沒有示范校。因此，區委、區政府把35中從示范校密集的二龍路地區調整到目前尚沒有示范校的新街口地區，通過這種布局調整力爭讓優質學校能夠加強輻射范圍，使所有的學校、所有的居民百姓都有機會享受到優質的教育資源。

另外，布局調整也是為了適應當前西城區域建設發展的需要，因為西城區作為中心城區，根據區域建設發展，人口的密集程度也在逐漸改變，所以教育的調整布局也要適應當前的經濟建設發展的需要。

■打造高水平人才隊伍是均衡發展的關鍵

西城區教育均衡發展的優勢是有一支高水平的干部教師隊伍。多年來，西城教育能持續保持在一個高水平，就得益于建設了一支適應教育發展、數量足夠、素質優良、結構合理、動態擇優組合的人才隊伍。

2011年，西城區在職特級教師58名，市級學科帶頭人44名，市級骨干教師179名，區級學科帶頭人570名，區級骨干教師1676名，各級學科帶頭人和骨干教師的比例達到專任教師總數的20%以上，形成了以特級教師、市區級學科帶頭人、市區級骨干教師層級帶動的動態發展體系。

“十一五”以來，西城區教育系統共舉辦校級干部培訓班68個，培訓學員8169名；通過與高校合辦“校長高級研修班”，組織干部教師赴境外參加培訓，舉辦“新銳校長研修班”、“創新型黨支部書記研修班”等形式，提升干部科學管理水平，促進專業成長；全面實行校長資格認證制和職級制，進一步健全干部的選拔、使用、培養、考核評價和激勵機制；實施“牽手工程”，發揮校長工作室、校長合作體、校長導師團的輻射帶動作用，培養了一批懂教育、會管理、高素質的青年管理人才。

西城區面對干部新老交替的狀況，加強從系統內選拔人才的力度。5年來，210多名優秀人才脫穎而出，走上了領導崗位。同時，我們加大了后備干部的選拔培養力度，共選拔出230多名后備干部。

我們成立以名師、骨干教師為依托的年級中心備課組；聘請了數十名特級教師、學科帶頭人等骨干教師為兼職教研員；成立了13個名師和特聘教師工作室。2011年，組織37名中小學骨干教師赴澳大利亞墨爾本皇家理工大學進行學習。2011年，我區教師獲得了8個科目代表北京市參賽的唯一名額，全部獲得一等獎。

現在，西城區正在研究制定骨干教師隊伍的管理辦法。其中，規定各級骨干教師要跨校任教。通過跨校任教，使得優質學校的教育和管理理念，通過教師的相互交流和融通得以共享，提高全區的教育教學質量，從而達到促進義務教育均衡發展的目的。

■關注學校內涵發展，推動學校特色建設

西城區把特色建設作為促進學校內涵發展和教育創新的重要途徑，堅持“校校精彩、人人成功”的理念，每個學校都努力打造自己的校園文化，推動學校的特色發展。西城區還深度挖掘富有地域特色的教育資源，采取項目推動的方式，大力開展特色項目建設和特色品牌學校建設，發揮西城教育資源優勢，推進非物質文化遺產項目進校園，提升學校文化品質。

西城區擴大優質教育資源的輻射范圍，以學校發展共同體為平臺，深入推動學校特色發展，促進區域教育優質均衡發展。我們成立了由回民小學和民族團結小學組成的“民族教育發展共同體”，開展互助活動；成立了由北京小學、北京小學廣外分校、北京小學走讀部、北京小學紅山分校、紅山幼兒園組成的“北京小學教育集團”，共享北京小學的辦學理念和優質師資，最大限度地服務社會；成立了“華夏女子中學辦學聯合體”，將3所示范高中校的師資和管理資源引入華夏女中，聯手建設優質女中，打造女中特色品牌。

學校間的均衡發展是相對的，但是可以通過打造學校的不同特色，彌補學校整體發展在歷史上的、文化上的差異，提升我們的“木桶短板”，整體打造教育的“高原”。

■以信息技術支撐教育的均衡發展

充分利用現代化信息技術和教育資源優勢，高標準打造數字化西城教育，以教育信息化促進區域教育高水平均衡發展。創新教育信息化管理模式，重點加強教育城域網的功能開發和有效利用。完善各級各類教育教學資源庫，推進具有自主知識產權的軟件開發，服務教育教學和教育管理，提高教育信息化水平。深化“數字化校園”建設，實現中小學校、幼兒園、校外教育機構及社區教育單位“校校通”、“班班通”，積極為大教育體系的管理、信息交流以及教育資源共建共享搭建暢通的網絡平臺。

投資上千萬元的西城區教育研修網，到現在已經進行了8年了，已有2萬多用戶，包含西城區所有學科的任課教師和網上學科協作組將近2000個。每個老師只要成為用戶，就可以共享網上所有的資源，同時也要把自己的備課、教育成果、心得體會都貼上去。教師備課時可以在網上看示范校的老師是怎么上的，同類型的學校老師又是怎么上的，據此不斷修正自己的教學思路。網上備課則是由教研員牽頭，提出問題，不同的老師發帖講自己的體會，在網上形成共同備課、資源共享的局面。

西城區進一步推動教育信息技術發展，整合教育網絡資源，加強公共服務平臺建設，進一步開發、豐富教育教學資源，形成開放、互動、優質、共享的數字化教育模式，使其為教育的均衡發展發揮更大的作用。

西城區委、區政府以“整合現有教育資源，保證教育用地和設施的合理利用，形成與城市建設、產業發展和人口分布相協調的教育設施布局”作為教育結構布局的調整思路，結合首都城市布局規劃和人口變化，按照統籌規劃、相對集中、以人為本、就近入學的原則，對西城區現有教育資源進行合理整合，適當調整。

到2015年，西城區教育結構布局調整的總目標是：區域內教育資源得到較為合理配置，各級各類學校協調發展，基礎教育學校辦學條件達到領先水平，優質教育資源校布局均勻，且招生規模達到75%左右。

總之，推進義務教育均衡發展是落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現，是促進社會公平、構建和諧社會的重要基礎。西城區將進一步推動義務教育的高水平優質均衡發展，滿足人民群眾對高質量教育的需求。□