略論胡錦濤的公平正義觀

在人類歷史進程中，公平正義一直是作為衡量社會文明與進步的重要尺度和引導人類進步的價值導向，而實現社會公平正義則一直為中國共產黨所追求和倡導。黨的三代領導集體核心：毛澤東、鄧小平、江澤民，致力于探索社會公平正義問題，并形成了豐富的社會公平正義思想。黨的十六大以來，以胡錦濤為代表的新一代中央領導集體在帶領全國人民建設中國特色社會主義偉大事業的進程中，針對我國改革發展的階段性特征，創造性地運用馬克思主義公平正義思想,提出了一系列關于公平正義的新思想、新觀點和新論斷，極大地豐富和發展了我們黨關于公平正義問題的理論。正確理解和把握胡錦濤公平正義觀的科學內涵，按照公平正義原則正確處理和解決影響中國特色社會主義事業發展的矛盾和問題，對于推動科學發展、構建社會主義和諧社會有著非常重要的理論價值和現實指導意義。

一、胡錦濤公平正義觀提出的時代背景與理論基礎

（一）時代背景：基于對當前我國社會現實問題的科學分析

任何科學理論的產生都與特定的歷史環境、時代背景緊密相連。以胡錦濤為總書記的中央領導集體的公平正義觀是對馬克思主義公平正義理論的創新和發展，是基于對當前我國社會現實問題的科學分析，在解決現實問題和總結實踐經驗教訓的基礎上提出的。改革開放30年以來，我國經濟社會獲得了巨大發展，但是，伴隨經濟不斷發展的另一個趨勢是，貧富差距逐步拉大和社會矛盾日趨激化。目前，現實中的貧富差距和利益分配矛盾，早已令中低收入居民普遍感到不滿。所以，解決各種社會問題，維護社會的公平正義就顯得越來越重要。據此，胡錦濤從中國特色社會主義建設面臨的新形勢出發，對社會公平正義問題做了深刻的理論闡發，從而為我們解決各種社會不和諧因素，實現社會主義社會公平正義提供了科學的理論依據，為我們全面建設小康社會，應對國際機遇與挑戰提供了科學的理論指導。

（二）理論基礎：馬克思主義的公平正義觀

馬克思主義第一次把公平正義觀建立在科學的基礎之上。馬克思主義的公平正義觀指明了實現社會公平正義的基本條件，這就是整個社會實行了生產資料公有制，社會生產力獲得了高度發展，消滅了工農之間、城鄉之間、體力與腦力勞動之間的差別；同時也指明了實現公平正義的途徑和主體力量。馬克思指出：“真正的自由和真正的平等只有在共產主義制度下才能實現，而這樣的制度是正義所要求的。”馬克思主義科學的世界觀和方法論，以人的解放、自由和全面發展為核心的公平正義觀，是胡錦濤公平正義觀形成的重要理論基礎。中國共產黨自誕生之日起，就把實現社會公平正義作為革命、建設、改革和發展的重要奮斗目標。毛澤東領導的新民主主義革命的勝利，從根本上改變了舊的不公正的社會政治經濟秩序，建立了新型的社會主義制度，為實現社會公正提供了政治前提和基本的制度保證；改革開放后，鄧小平把公平正義納入到社會主義本質之中，將理想公平與現實公平有機地統一起來；十三屆四中全會后，江澤民創立了“三個代表”重要思想，提出要把社會公平正義問題作為建設中國特色社會主義的重大戰略問題加以解決。中國共產黨經過幾代領導集體的艱辛探索與追尋，對公平正義的推進和實現逐漸形成一個全面的、深刻的認識，為胡錦濤社會公平正義觀的形成提供了直接理論來源。

二、胡錦濤公平正義觀具有的科學內涵

（一）社會公平正義是社會主義的本質要求和核心價值

胡錦濤同志對公平正義與社會主義的關系的理解，與馬克思主義經典作家是一致的。2005年2月，胡錦濤在中央黨校舉辦的“省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班”上的講話中指出：“維護和實現社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求?！边@是我們黨首次把公平正義作為我國社會主義制度的本質明確提了出來。社會主義的公平正義觀，要求最廣大的人民群眾在政治、經濟、社會生活中享有平等的地位，公平地享有政治、經濟、社會權利; 國家作為社會和人民的代表，保證人民充分享有平等教育、思想自由和人格尊嚴，保證人們平等就業和人的能力的最大釋放。社會主義制度的本質也決定了應當把消除剝削和奴役現象、消除社會關系的異化、實現政治權力和經濟利益的民有、民享作為自己的目標。也就是說，“公平正義”是“社會主義”根本屬性，是其本質要求和核心價值。

（二）社會公平正義是社會主義和諧社會的基本前提和根本特征

恩格斯在對資本主義制度做了批判地分析后指出公平、正義、民主、平等理應成為社會主義的基本特征?，F實中的社會主義雖然沒有達到經典作家所界定的發展階段，但無疑是以這些價值目標為取向的，是準備走上這一階段的社會。否則，社會主義也就沒有存在的理由了。所以，公平、正義、民主、平等理應成為社會主義的基本特征。正是基于這樣的認識，胡錦濤指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現?！睆母旧险f，沒有“公平正義”，就不會有“誠信友愛”；沒有“民主法治”,也不會有“安定有序”。而“公平正義”又是“民主法治”的基本精神和要求。所以，沒有“公平正義”，也就不會有社會和諧，社會公平正義是社會主義和諧社會的基本前提和根本特征。

（三）社會公平正義是中國共產黨不懈追求的崇高目標

中國共產黨在革命、建設、改革的長期實踐中，不斷探索實現社會公平正義的道路。在以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體，提出了社會主義基本矛盾的理論，創立了關于兩類不同性質矛盾的學說，要求全黨學會用民主的方法解決人民內部矛盾，希望通過民主政治建設，實現社會的公平正義。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，強調“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！睆娬{富裕基礎上的公平。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，根據我國經濟社會發展的新要求和我們黨肩負的新任務，強調發展是黨執政興國的第一要務，要堅持用發展的辦法解決前進中的問題，強調通過改革發展實現社會公平正義。黨的十六大以來，以胡錦濤為首的黨中央集體指出：“維護和實現社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求?！焙\濤明確地提出公平正義是中國共產黨不懈追求的崇高目標，顯示了我們黨順應時代潮流和人民愿望，勇于擔當起帶領中國人民謀求共同富裕、實現社會公平正義和民族偉大復興的歷史使命。

三、胡錦濤公平正義觀的特征

（一）民生性

胡錦濤是從維護最廣大的人民根本利益出發來思考公平正義問題的，這是他思考公平正義問題的切入點。胡錦濤在黨的十七大報告中明確指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”胡錦濤認為解決民生問題，就是要解決與人民生活密切相關的問題，就是人民最現實、最關心、最直接的利益問題，也就是說解決好民生問題是實現社會公平正義、實現社會和諧的關鍵所在。

（二）群眾性

群眾性就是堅持共建共享。胡錦濤認為，共建共享是推進社會公平正義的根本途徑。共建就是要通過實現權利公平、機會公平、規則公平、分配公平，保障和促進全社會成員誠實勞動、合法經營，激發全社會的創造活力，共同解放和發展生產力；共享就是要堅持一切從最廣大人民的根本利益出發，使全體人民共享改革發展成果，并朝著共同富裕的方向穩步前進。正如胡錦濤所指出的：“構建社會主義和諧社會是艱巨復雜的系統工程，只有動員廣大人民群眾共同參與，才能使這一宏偉目標變成現實；只有讓廣大人民群眾不斷從和諧社會建設中得到實惠，才能使和諧社會建設成為廣大人民群眾的自覺行動?！币虼?，共建共享，既是社會主義和諧社會的根本要求，又是社會公平正義的價值體現，胡錦濤公平正義觀具有顯著的群眾性。

（三）辯證性

按照胡錦濤的思想，公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調；公平正義的利益標準，就是最廣大人民群眾的根本利益；公平正義的實現，要堅持效率與公平相結合，制度建沒是保障，黨的建設是關鍵，共建共享是根本。胡錦濤的這些觀點表明，他一方面強調全面協調可持續地發展和統籌兼顧，另一方面強調以經濟建設為中心。這種思想方法實際上體現了重點論和兩點論相結合的辯證法。

四、全面推行公平正義觀的路徑探索

（一）始終堅持發展首位，在發展中實現公平與效率的有機統一

維護和實現社會公平不是一個抽象的口號，須具備現實的社會經濟條件和切實可行的政策措施。滿足公民對社會公平的要求，增加公民的幸福感和滿意度，必須具備較高的經濟發展水平和較好的物質條件。因此，在新世紀新階段，維護和實現社會公平的根本途徑，仍然是努力發展社會經濟，最大限度地提高社會物質生活水平，為實現更高水準的社會公平奠定必要的物質基礎。

（二）建立公正的社會分配結構

對于現有的社會資源如何分配，最直接體現了公平原則的兌現制度。由于我國目前正處于社會主義初級階段，我國收入分配公平一方面受社會主義制度規定性的制約，另一方面又受我國初級階段現實國情的制約，現階段得到的分配公平是相對的公平。為此，初次分配是以效率優先，兼顧公平; 再分配中堅持以公平為主的分配原則；第三次分配是對再分配的補充，是社會互助對政府調控的補充，即動員社會各方面的力量，調動各方面的積極性，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業、志愿行動等各種形式的第三次分配的制度和機制。最終形成一個以中產階層為主體的現代社會結構，以保證社會結構的穩定和社會的健康發展。

（三）建立公正的社會制度機制

制度上的公正是政治上的保證。制度是人們所創造的用以限制人們行為的框架，規則制定和程序執行的公正直接關系到制度本身的公正。應拓寬和健全監督渠道，把權利運行置于有效的制約和監督之下。加強社會監督，保障公民的檢舉權、控告權、申訴權，保障公民參與有關切身利益的各種決策。社會公正必然是大多數人民眾意志的反映。唯有在完善的民主集中制中才能真正確立社會公正，也只有社會公正才能支撐民主機制的有效延續，使人們的積極性、主動性、創造性充分發揮出來。因此，建立公正的社會制度機制是當前維護和實現公平正義的重要途徑。

（四）建立公正的社會保障機制

社會保障是政府實現社會公平的主要手段之一。建立健全社會保障體系，有助于改善貧困群體的生活處境，緩解貧富差距過大帶來的社會矛盾和沖突。社會保障的目標應立足于社會公正和社會安全，通過社會救助、社會養老保險、失業救助保險、社會福利以及社會優撫等多個方面的措施來實現社會公正和社會安全。社會主義市場經濟條件下的社會保障制度首先要改善國家的再分配，現在迫切的問題是要增加政府財政對社會保障和農村基礎教育及醫療的投入，高度重視解決農村貧困人口的生活困難問題，推行新型農村合作醫療改革試點，建立城鄉統籌的最低生活保障制度和公共衛生和大病統籌制度，加大對職業教育的投入,培育和增強弱勢群體的人力資源優勢，根據社會財力的實際可能，逐步擴大保障的社會覆蓋面，使更多的人能夠享有社會保障。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯全集.第1卷[M].人民出版社,1995:582.

[2]胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話[N].人民日報, 2005-06-27.

[3]胡錦濤.深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義扎扎實實做好工作大力促進社會和諧團結[N].北京日報,2005-02-20.

[4]鄧小平文選:第3卷[M].北京人民出版社，1993：366-377.

[5]胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人日日報,2007-10-15.

[6]胡錦濤吳邦國溫家寶賈慶林吳官正李長春羅干分別參加審議和討論[N].光明日報,2007-03-08.

[7]李紀才,楊健.新一代中央領導集體的公平正義觀[J].中共四川省委黨校學報2008-07(3).

（作者簡介：劉杰（1983.11-）男，東華理工大學馬克思主義中國化研究專業研三。）