淺談發揮企業黨組織政治核心作用的幾個重要環節

《中共中央關于加強黨的建設的通知》規定：“黨在企業的基層組織處于政治核心地位。其主要任務是：搞好黨的思想、組織、作風建設、領導企業的思想政治工作和精神文明建設，保證監督覺和國家方針政策的貫徹執行，堅持企業的社會主義方向”。該規定明確了企業黨組織的政治核心地位，然而，怎樣才能發揮黨組織的政治作用，這是各級黨組織必須認真思考和努力解決的一個重要課題。文章結合我個人的這幾年的工作實踐，談談發揮企業黨組織政治核心作用的幾個重要環節的認識。

一、建設一個團結、廉潔、協助、勤政的黨政領導班子是關鍵

企業黨政領導班子的素質如何，直接影響黨對企業的領導。因此，有一個好的企業黨政領導班子是發揮企業黨組織政治核心作用的一個關鍵環節。那么建設—個什么樣的黨政領導班子呢?理論與實踐都已證明，爭論諸如“核心”重要還是“中心”重要，書記大還是廠長大這類問題是完全沒有必要的。“核心”與“中心”，書記與總經理都有一個相互支持、相互配合、相互監督、相互保證的關系。因此，發揮企業黨組織的政治核心作用，需要建立一個團結、廉潔、協作、勤政的黨政領導班子。這是因為：

（一）保證監督黨的路線方針政策在企業的貫徹實施，堅持企業的社會主義方向的共同政治責任，需要有一個在政治上團結的黨政領導班子。保證監督是企業黨組織的政治責任，這是中國共產黨的性質與執政黨的地位所決定的。企業的社會主義性質，決定企業行政除了要完成經濟工作任務外，也必然地同時承擔保證企業正確的政治責任，黨的領導班子在政治上團結與支持，必然有助于黨組織的政治核心作用的發揮。

（二）全心全意為人民服務的共同宗旨需要有一個在思想作風上公正廉潔的黨政領導班子。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是每一個干部，尤其是領導干部要具備的思想政節品質。當前中央已作出加強黨與人民群眾聯系的決定，要從根本上解決干部的廉政問題。黨政領導班子在思想作風上保持廉潔，必須增強黨組織的凝聚力、吸引力，從而促進黨組織的政治核心作用發揮。

（三）推動企業兩個文明建設的共同目標需要有一個在工作關系上相互協作的黨政領導班子。推動企業兩個文明建設的同步發展是有中國特色的社會主義企業的重要標志之一，是政治與經濟、精神與物質的統一。企業不僅要生產優質的物質產品，而且也要造就優質的精神產品“四有”新人。對此，黨政領導負有共同的責任。加強相互協作有助于共同目標的實現，從而使黨的核心作用得到發揮。

（四）艱苦奮斗、兢兢業業是黨和人民群眾對領導干部的共同要求，這就需要有一個勤政的黨政領導班子。有一個勤政的黨政領導班子不但要為各級干部作出表率，而且也必然能夠發揮黨的核心作用。這幾年，很多國有企業之所以能夠在艱難中沖出低谷，就是由于企業的黨政領導班子始終堅持團結、廉潔、協作、勤政的原則：黨委和廠長做到在政治上同心、思想上同向、工作上同步；書記與廠長做到互相信賴、相互尊重、互相理解、相互支持。當行政提出某一時期企業發展目標，黨委就相應提出政治口號與工作指導方針；當行政推新的改革項目時，黨委就去啟發、誘導大家弄清為什么要推出這項改革目標以及可行性等，使整個企業上下形成合力，黨政步調一致，配合默契。

二、要緊緊抓住提高職工政治思想素質這個根本，積極主動地開展思想政治工作

企業思想政治的根本任務是：培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的新人。企業黨組織領導思想政治工作，要完成自己肩負的政治責任，發揮政治核心作用，就必須緊緊抓住提高職工政治思想素質這個根本環節，積極主動地開展思想政治工作。

要堅持不懈地對職工進行形勢政策教育，堅持正確的政治方向。企業要組織全體員工認真學習黨的十六大、十七大以來的路線和各項重大方針政策。與此同時，要建立形勢政策教育的制度。如：黨委和各黨總支(支部)兩級中心組學習制度；每季度一次干部形勢政策報告會制度；在普法基礎上，建立職工法制學習制度；每周一次班前學習制度。通過細水長流式的連續不斷的日常教育，使職工在改革發展的新形勢下，始終保持清醒的頭腦。

與此同時，在企業出臺一項重大改革項目時，都要開動宣傳機器，采取各種形式，如辦學習班、開座談會、商討會、征詢意見會，進行反復宣傳教育。針對職工中的認識問題進行了幾年的反復宣傳教育，使職工能夠理解并接受這項改革。要堅持不懈地對職工進行愛國、愛企業教育，增強職工的愛國觀念、集體主義和共產主義觀念，逐步形成團結求實、奮發進取、講奉獻、少索取、顧大局、識大體，能打硬仗的良好風尚。

三、要努力提高黨員的素質，增強黨員意識

企業黨組織的政治核心作用的發揮，主要是靠黨組織自身的力量去實現，靠黨支部的戰斗堡壘作用，靠黨員的先鋒模范作用，因此加強黨的思想、組織、作風建設是發揮企業黨組織政治核心作用的重要環節。當前加強黨的建設有兩大關鍵問題，一是端正黨風，二是提高黨員素質。對于企業黨組織來說，提高黨員的素質，增強黨員意識尤為迫切

那么，怎樣提高黨員的素質呢?我認為當前著重要從三個方面去提高黨員素質。

第一，要經常性地對黨員進行“三個基本一個統一”教育。“三個基本一個統一”教育是指要在黨員中開展馬克思主義基本理論，黨的基本路線，黨的基本知識和黨的優良傳統教育。開展這個教育適應當前發展變化的國內外形勢和黨建工作的需要。黨員，尤其是黨員領導干部的政治思想素質不高，主要是馬列主義理論水平不高，普遍地提高全黨馬列主義理論水平具有現實和深遠的意義。黨的建設要為黨的政治路線服務。黨員要了解黨的基本路線，才能帶領群眾為實現黨的路線而奮斗。懂得黨的基本知識是做一名合格黨員的必備條件；黨的優良傳統是黨在長期斗爭中形成的，是戰勝敵人，克服困難，取得勝利的法寶。“三個基本一個統一”教育是黨員教育的最基本內容，也是黨員必須具備的最基本素質。

第二，要加強對黨員骨干的培訓。黨小組長、支委、基層支部書記和各級黨務干部是加強黨的建設的中堅力量。他們的素質如何，直接影響黨的政治核心作用的發揮。這幾年來由于政治風云變幻，黨員骨干缺乏培養，存在素質不高，后繼無人等問題。因此，必須有計劃地分期分批組織他們學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和可持續發展觀中關于黨的建設理論，提高他們政治理論水平和業務素質。

第三，要建立黨員責任制度，向黨員布置任務，提出要求，加強對黨員的考核。要根據中央的要求，建立民主評議黨員制度，既激發黨員的黨員意識，又提高黨員的素質，改善黨員在群眾中的形象，增強黨組織的凝 聚力、號召力。這樣也就發揮了黨組織的政治核心作用。

四、要增強黨組織監督保證意識，明確自身職責，做好監督保證工作

保證監督企業正確執行黨和國家的方針政策，堅持社會主義方向是企業黨組織發揮政治核心作用的重要內容。增強黨組織的監督保證意識，明確監督保證職責，完善監督保證制度，是發揮政治核心作用的又一重要環節。

（一）在保證監督問題上，要正確處理好幾個關系。一是處理好保證與監督的關系。保證與監督是辯證統一體，相互依存，缺一不可。二是處理好黨組織的監督與其他形式監督(職代會民主監督，行政的監督、法律的監督、群眾和宣傳輿論的監督等)的關系。其他監督形式是黨組織的監督的補充，是為黨組織的監督服務的，以黨組織的監督為中心組成了對企業監督的完整體系。三是處理好監督與參與的關系。黨組織的監督不能離開對企業重大活動的參與決定，如重大生產經營活動，長遠發展規劃，年度生產計劃，重大技術改造項目，工資獎金分配原則，中層以上干部的任免，一個時期重要工作的安排，等等。沒有參與的監督實際上是對監督的架空和取消。四是處理好非權力監督與權力監督的關系。企業黨組織的監督與其他形式的監督(除群眾的、宣傳輿論的監督外)的一個主要區別是，企業黨組織的監督帶有更多的非權力性，它主要是通過示范、吸引、說服教育等方式進行。而其他形式的監督多表現為權力性。對黨組織的監督應該給予一定限度的權力，即可以通過黨組織民主集中制的原則對行政領導的行為有約束性和否決權。

（二）企業各級黨組織要明確監督保證責任，變消極為積極，變被動為主動，做好監督保證工作。明確責任就是要明確黨組織監督保證什么，怎樣進行監督保證，怎樣對監督保證進行訐價。即是各級黨組織對各級行政監督保證的內容要明確；監督保證的原則、方式、方法要明確：各級黨組織對監督保證的結果能承擔的責任要明確。只有這樣才能積極、主動地做好監督保證工作。

（三）要建立和完善黨組織監督保證的各項制度和工作程序，使黨組織的監督保證建立在有明確的規定的基礎上進行，并逐步使監督保證制度化、程序化。如要堅持黨內民主集中制原則，建立和完善黨內民主生活會制度，黨風責任制度，連接建設制度，民主評議黨員制度，群眾評議干部制度，黨組織討論行政大事制度，黨員行政領導定期向黨組織匯報工作制度以及各種議事程序。嚴格按制度和程序進行有效的監督保證，就能使黨組織的政治核心作用得到進一步發揮。

（四）建立和健全監督體系。要建立健全各級黨組織的監督保證為核心的，包括行政財務、統計、法律、審計、監察、職代會、群眾、宣傳輿論等各種監督形式組成的監督保證網絡，使監督保證全方位、多層次地進行。

綜上所述，企業黨組織的政治核心作用的發揮，需要做好各個環節的工作。當然，構成政治核心作用的環節不只上述的四個，但我認為這是最基本、最重要的。每個企業有各自的特殊性，即使是同一個企業，在其發展的各個階段也都具有不同的特色。各個企業、企業的各個發展時期，在發揮政治核心作用的各個環節上會各有側重，有各自不同的內容，需要根據各自的特點，加強企業黨建工作，圍繞中心服務大局，促進企業的做大做強。

（作者簡介：明道斌（1954-），男，湖北天門人，漢族，大學本科，工程師，江漢油田井下作業公司特車大隊。）