強(qiáng)化管理職能，優(yōu)化教育資源，合理配置農(nóng)村教師隊(duì)伍

付斌

摘要 中國是農(nóng)業(yè)人口大國，要發(fā)展中國的教育，必須重視農(nóng)村教育的發(fā)展。本世紀(jì)初，我國已實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的宏偉目標(biāo)，從根本上保障了廣大兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。但由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，盡管近年來各地義務(wù)教育都有了新的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，不同人群之間受教育的機(jī)會(huì)還存在顯著差異，在一些地方和有些方面還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，成為義務(wù)教育發(fā)展中需要高度關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞 管理；教育；農(nóng)村教師

結(jié)合“農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍薄弱的原因及對(duì)策研究”課題研究：筆者認(rèn)為合理配置農(nóng)村教師隊(duì)伍主要突出以下幾方面：

一、控制教師的無序流動(dòng)，縮小差距

實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)教育資源的合理、均衡配置，而實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置，必須控制優(yōu)質(zhì)教師資源的無序流動(dòng)，某種程度說，防止義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教師資源的過度集中流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師資力量的均衡，這是義務(wù)教育均衡的真實(shí)體現(xiàn)。強(qiáng)化管理職能，優(yōu)化教育資源，提高教育資源的利用效益，是推進(jìn)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平，滿足人民群眾對(duì)教育高質(zhì)量需求的重要途徑，也是貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》的實(shí)際舉措。

資源的均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。義務(wù)教育就近入學(xué)遇到阻力主要原因是學(xué)校之間的差異，特別是師資水平的差異而造成的教育水平的差異，薄弱學(xué)校及農(nóng)村部分學(xué)校教師隊(duì)伍原本相對(duì)較弱，骨干教師的流失不僅影響教育教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也不利于學(xué)校和教師的發(fā)展。從義務(wù)教育均衡化的目標(biāo)出發(fā)，教師資源配置及教師流動(dòng)政策的導(dǎo)向上要遏制優(yōu)質(zhì)師資資源向部分學(xué)校集中的趨勢(shì)，配置好薄弱學(xué)校的教師隊(duì)伍，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校骨干教師隊(duì)伍。

二、合理教師結(jié)構(gòu)，均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展是一種全新的教育理念，是一種全新的教育發(fā)展觀。要做到這點(diǎn)，必須強(qiáng)化管理職能，合理配置農(nóng)村教師隊(duì)伍。新的教育發(fā)展觀、教育理念的內(nèi)涵也就是強(qiáng)化管理職能、合理配置教育資源、全面提升教師群體的素質(zhì)，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓小草和鮮花都享有同樣的陽光……讓每一個(gè)孩子——無論是生活在繁華都市還是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，無論是家庭條件優(yōu)越的還是家境貧寒的，無論是身心健康的還是身有殘疾的，都能機(jī)會(huì)均等地享受到與時(shí)代同步的優(yōu)質(zhì)教育，這無疑是教育發(fā)展的最美好境界，也是我們每一位教育工作者的執(zhí)著追求！

要保證每一所學(xué)校的正常的、健康的發(fā)展，就要有一個(gè)全局的、科學(xué)的發(fā)展觀，要以大多數(shù)普通老百姓的利益為重。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的原因，而只重點(diǎn)發(fā)展好幾所學(xué)校。這樣做的結(jié)果就是在某一個(gè)區(qū)域內(nèi)，個(gè)別優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展，破壞了區(qū)域內(nèi)的教育發(fā)展的平衡，造成區(qū)域內(nèi)教育的整體水平的下降，最后受到受害的不僅僅是那些享受不到優(yōu)質(zhì)教育資源的普通老百姓，還有教育自身。

薄弱學(xué)校的治理，不能僅僅只停留在硬件上。學(xué)校的發(fā)展，有物的因素，如硬件、經(jīng)費(fèi)等，但更多的是人的因素，包括管理、師資、生源等。在人的因素中，師資又是最重要的，因此，對(duì)薄弱學(xué)校的治理，還要在師資的配置和流動(dòng)上，給與政策的傾斜和保護(hù)。只有提高了師資水平，才能留住生源，才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校的良性循環(huán)，薄弱學(xué)校才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫薄。

三、實(shí)現(xiàn)教師的有序流動(dòng)，取長補(bǔ)短

教師的流動(dòng)并不都不利于教育的均衡發(fā)展，只有教師的無序流動(dòng)才會(huì)破壞教育的均衡發(fā)展。教師有序流動(dòng)有利于教師成長、學(xué)校發(fā)展。教師合理有序的流動(dòng)，對(duì)流動(dòng)教師個(gè)體而言，一則可接觸地域特性不同、教育傳統(tǒng)不一、個(gè)性特征各異的學(xué)生，以驗(yàn)證教育方法，改進(jìn)教學(xué)工作；二則可與不同教育風(fēng)格的教師交流探討，參與校本教研，理性反思，博采眾長，提升教育技能；三則為適應(yīng)環(huán)境樹好形象，就會(huì)自我加壓，積極奮進(jìn)，加快專業(yè)成長，于己于生于校大有裨益。按照“鲇魚與沙丁魚”原理，學(xué)校原有老師也如同遇到了“鲇魚”，產(chǎn)生緊迫感、危機(jī)感，從而積極、主動(dòng)、勤奮工作。

教師有序流動(dòng)有益于教育均衡、教育公平。教師流動(dòng)與教育事業(yè)的發(fā)展存在著一種互動(dòng)關(guān)系：一方面教育事業(yè)越發(fā)展，對(duì)教師的優(yōu)化配置程度就越高，必然要求教師流動(dòng)；另一方面教師合理流動(dòng)有利于優(yōu)化教師資源、調(diào)動(dòng)教師積極性、改善教師整體結(jié)構(gòu)，促使教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。在人們?nèi)找孀非髢?yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，期望子女皆能成龍成鳳的今天，推進(jìn)教育均衡，促進(jìn)教育公平，盡力使每個(gè)少年兒童成長成才，已成為人們最為關(guān)切的事情。教師合理適度流動(dòng)，挖掘師資潛力，優(yōu)化資源配置，辦好每所學(xué)校，縮小校際差距，從而為確保區(qū)域教育均衡發(fā)展、不斷擴(kuò)大教育公平提供智力支持與人才保證。

提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。大力鼓勵(lì)名師名校長跨校兼職兼課，有計(jì)劃組織名師送教下鄉(xiāng)，努力擴(kuò)大其受益范圍，并利用當(dāng)前生源回落時(shí)機(jī)，積極組織農(nóng)村學(xué)校教師、校長半脫產(chǎn)培訓(xùn)，千方百計(jì)幫助薄弱學(xué)校教師提高業(yè)務(wù)水平。除繼續(xù)實(shí)行教師有序流動(dòng)政策外，落實(shí)城鎮(zhèn)教師須有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷方可評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)的制度，有效穩(wěn)定農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍。同時(shí)，大力提高農(nóng)村教師待遇，要采取有力措施，使農(nóng)村中小學(xué)教師特別是在偏僻地區(qū)任教的教師待遇有實(shí)質(zhì)性提高。