中國當代婦女福利研究

摘要 現行福利體制中，對于老人、兒童、殘障者都有完整的福利服務，唯獨對婦女福利呈現低度發展現象。本文通過對女性主義福利理論的回顧，簡要探討了婦女福利的內容和需求及對貧困母親需求的關注。

關鍵詞 婦女福利；福利研究；當代婦女

一、女性主義福利理論

女性主義起源于十九世紀的法國和英國，以后逐漸取代了以前風行歐洲國家的婦女運動。因當時婦女運動主要目標是為婦女爭取政治投票權利，所以婦女運動又以投票權運動聞名于世。1960年代新女性主義理論關注點和婦女運動目標十九世紀有所不同，其主要目標是提高婦女在就業、家庭生活和社會生活中的地位，改善她們及其家庭成員收人保障狀況與福扯狀況，范圍擴大到家庭、生育、性生活等隱私的私人生活空間。英國社會行政鼻祖蒂特馬斯在1952年明確指出，受社會變遷影響，婦女在社會中地位的新議題已經形成。蒂特馬斯基的結論是：二十世紀初婦女運動對國家政策提出的問題主要是政治性的，1950年代婦女運動提出的問題主要是社會性的。這意味著婦女社會地位及其福利狀況已成為當代女性主義思想流派與婦女運動關注的主要議題，范圍擴大到婦女與社會保障、房屋、教育、醫療和社會服務制度的關系。正如英國諾丁漢大學著名女性主義學者帕斯卡爾所說，“當女性主義運動于1960年代晚期重新出現之時，女性主義者將福利議題作為她們工作的主要部分。這在實務處境、政治處境和學術處境下都是千真萬確的”。

根據1995年9月在北京召開的世界婦女大會（FWCW）通過的《行動綱領》提到：當今世界上10億多人生活在令人無法接受的貧窮狀況下，其中大多數是婦女，多數是在發展中國家，……在過去十年中，生活在貧困中的婦女人數的增加同男子相比不成比例，在發展中國家尤其如此。在轉型期經濟國家，婦女貧窮人數日增的現象最近成為一個重要問題。所以，婦女與福利議題的重要性直接反映在福利國家社會福利制度安排與婦女日常生活中。因為社會政策和社會福利項目同婦女生活密切相關，例如兒童照顧、再生產權利、工作場所平等、收入維持和收人保障、離婚、婦女教育、性暴力和家庭暴力等。

二、婦女福利需求

婦女福利是國家為了滿足婦女的特殊需要和維護其特殊利益而提供的物質幫助和福利服務婦女福利的內容主要包括：1.婦女就業保障。婦女就業保障是通過立法和政策措施，保證婦女有與男子同等的就業權利和機會，創造男女平等的就業機制，使婦女平等地參與社會經濟生活。具體包括：第一，立法保障婦女享有與男子同等的就業權利和就業機會，立法禁止就業中對女性的歧視，并通過政策指導鼓勵企業雇傭女工；第二，立法保障女職工就業期間享有與男職工同等的待遇，包括實行同工同酬、同等的培訓機會和晉升機會等；第三，立法禁止以結婚、懷孕、產假、哺乳為由解雇女職工；第四，立法保護女職工在生產工作中的安全和健康，對女職工實行特殊勞動保護，一般禁止女職工上夜班、禁止孕婦、乳母加班加點等，對處在經期、孕期、哺乳期和更年期的女職工實行特殊勞動保護；第五，制定政策促使女性提高受教育程度，為婦女舉辦各種就業培訓，確保婦女就業市場上有與男子平等競爭的實力。2.婦女生育福利。婦女生育福利是指政府為懷孕和分娩的婦女提供物質幫助和產假、醫療保健服務，以保證母親和孩子和基本生活及孕產期的醫療保健需要方面的福利，如生育醫療保健服務、產假、生育津貼、育兒假、育兒緊貼等。

婦女與勞動市場關系是女性主義高度關注的核心議題之一。女性主義者認為，勞動市場中婦女低工資、就業崗位性別分隔等和女性貧困化現象密切相關。與此同時，由于婦女進入勞動市場，她們在家庭生活和社會生活中處于母親、妻子與掙工資者、勞動者雙重矛盾角色以及家庭照顧責任與有競爭力生產者沖突責任之間的兩難境地。婦女在私人領域的家庭中的勞動是不被社會所認可的。女性在其生命周期的每一個階段中都必須完成社會所賦予她的生命任務才能健康、順利成長，正常發揮其社會功能，而這又必須以滿足女性的基本社會與心理需要為前提。

聯合國世界衛生組織（WHO）指出健康不僅僅是沒有疾病而是身體上、心理上和社會適應上的完好狀況。聯系中國的實際，市場經濟下，競爭機制面前“人人平等”，“社會職業男性與取業女性的社會期待不因性別差異而有不同”，同樣要求女性在事業上出類拔萃；同傳統的性別角色分工使得社會期待女性在家庭中是一個賢妻良母。隨著社會的發展，女性參與社生活，實現社會價值已深深積淀到中國女性的思想觀念中，作一個好妻子、好母親，在家庭中剛柔濟，相夫教子，又是中國傳統文化的積淀，深深影響著女性在家庭中的行為模式，是女性的自我要求，也是男性對女性的期待。面對事業上的競爭與社會對女性角色期待的提高，這一時期的婦女感著從未有過的“既要當賢妻良母，又要事業有成的雙重壓力”，越來越陷入事業和家庭的兩難選擇。所有這些都會影響女性的心理健康及良好的社會適應性，處理不當還會觸發危機事件的發生。

如上所述，改革開放帶來中國的政治、經濟、社會的結構變遷，也沖擊著女性的心理，加上外來異質文化的輸入、新觀念與傳統文化的碰撞，社會的主導價值整合不夠，隨競爭機制而來的婦女群體的社會地位相對剝奪感的產生，生活事件的增多，女性心理負荷加重，而社會支持網絡的弱化，社會保障系統滯后，造成傳統社會化方式下某些婦女的應對能力的失衡。因此，回應社會轉型時期婦女群體的需要，建立與完善滿足婦女群體需要的社會福利服務體系和社會支持網絡，是促進婦女群體發展不可缺少的條件。

三、建立與完善婦女社會福利與服務的社會支持網絡

建立婦女群體社會福利與社會支持系統，從而滿足婦女群體在社會轉型時期完成生命任務中的一般需要與特殊需要，解決間題，為發展創造條件。從生命周期理論來看，婦女在她們的人生各階段中，都會面對不同的需要、間題與挑戰，能否正常地、充分良好地發揮自身的社會功能，面對挑戰，完成生命任務，一方面取決于婦女個體自身素質與社會化的特點，另一方面也取決于社會環境。在快速社會變遷過程中，傳統的社會支持網絡滿足婦女需要的功能減弱，個人的應對能力也常會出現失缺。發展與建立一套婦女福利服務的資源網絡與支持系統是幫助婦女克服困難，滿足需要與實現發展的重要條件。

適應社會轉型過程中，婦女群體的需要與面對的問題，婦女社會福利服務的資源網絡可包括：預防與治療性福利服務，幫助婦女解決問題與滿足需要。針對生活有困難的女性提供物質救助；針對女性生命周期中的需要提供諸如婚姻輔導、親子教育、家庭生活教育等服務；建立戀愛學校、婚姻學校，講授生活技能，幫助她們解決在戀愛、婚姻、工作及家庭教育中遇到的困難；建立婦女工作與輔導（心理咨詢）機構，提供輔導服務，以緩解她們在工作、學習、人際關系等。

四、針對貧困母親的特殊福利

婦女貧困是一個歷史問題，更是一個社會現實，它有其孕育、生長乃至蔓延的土壤，但依靠政府運作、社會支持、學界努力，特別是女性精神的獨立自主，婦女一定可以走出貧困。

母親不應屬于貧困?；貓竽笎?，幫助她們擺脫貧窮、愚昧和病痛，應是每個社會成員的責任。為此，中國人口福利基金會、中國計劃生育協會和中國人口報社于1995年初共同發起實施“幸福工程——救助貧困母親行動”，并組成了由王光美任主任的幸福工程組織工作委員會。該項目主要以貧困地區計劃生育家庭的貧困母親為救助對象，圍繞“治窮、治愚、治病”（治窮——以“小額貸款，直接到人，滾動運作，勞動脫貧”的方式扶助貧困母親發展家庭經濟，提供就業機會，幫助她們增加收入，脫貧致富，提高經濟和社會地位；治愚——扶持村一級興辦母親學校及各類培訓班，幫助貧困母親掃盲，學習科學文化知識，掌握一、二門致富實用技術，懂得生殖保健知識；治病——幫助貧困母親檢查和治療常見婦科病，向她們提供生殖保健服務。）該基金會相關人士透露，成立專門的、對口的籌資委員會，是為了進一步擴大救助范圍、提高救助質量，籌資委成立后，將通過舉辦一系列活動，來提高知名度，以引起社會各界的廣泛關注和參與。

幸福工程實施十年多來，以扶貧濟困、回報母愛的深刻情感內涵和具有鮮明特色的救助模式，引起了社會各界的廣泛關注和參與。以每戶給予1000-3000元的標準幫助她們發展家庭經濟，脫貧致富。并通過向海內外募集資金，建立幸福工程專項基金。

作為跨世紀的社會工程，幸福工程將繼續支持政府扶貧攻堅和西部大開發的偉大戰略目標；將關注隨著社會進程而產生的新的熱點難點問題；將始終關注母親，以幫助貧困母親為己任。呼喚海內外各界團體、企業、個人共同攜起手，架起一座愛的橋梁，幫助貧困母親走出貧困，走向幸福！

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作者簡介：孫光玲（1981-），女，碩士，漢族，曲靖師范學院政法學院，職稱：助教，研究方向：家庭暴力、青少年社會工作。