完善高校黨支部制度建設的路徑研究

吳建成

摘要新形勢下高校黨組織如何保持黨的先進性？最重要的莫過于以黨支部制度建設為突破口，從黨支部的地位作用、激勵機制、支持系統、人格魅力的完善入手，探索一條切實可行的路徑。

關鍵詞完善黨支部制度建設路徑

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

1明確高校基層支部的地位和作用，增強黨支部凝聚力

據本課題組調查顯示，衢州學院有85%以上基層支部基本保證每月過一次以上組織生活，絕大多數黨員能積極參加支部組織的各項活動；40%的黨支部書記高度評價支部書記崗位對自己具有吸引力，他們不僅能自覺地完成黨委要求的思政工作任務，同時積極參與學校教學、科研一線的管理，充分體現了黨組織在高校的執政自覺和執行力；但是也有34%的支部書記對此態度曖昧，有的對支部書記的崗位缺乏認同感，認為定位模糊、職責不明，與基層教學科研工作關系不夠清晰，對如何參與基層工作存在制度保障的缺失。

在新形勢下，黨支部的“戰斗堡壘”作用在社會轉型期注入了新的內涵。黨章明確規定黨支部負有八項基本任務，《中國共產黨普通高等學校基層黨組織工作條例》則進一步界定了高校黨支部的主要職責，為支部工作明確了方向。面對當下高校黨的先進性建設的具體實踐與存在問題，迫切需要進一步完善黨支部的工作條例，在實施黨委領導下的校長負責制管理模式的同時，重新定位、明確黨支部在教學科研與管理工作中的地位與作用，完善和更新“支部建在連上”的具體內容，發揮支部的政治、組織優勢，增強黨支部在教學科研一線的凝聚力，提高黨支部在教育教學中的地位作用。

2完善高校基層支部書記的激勵機制，提高黨支部戰斗力

衢州學院黨委在開展對黨員管理、保持黨的先進性教育過程中，探索并建立了黨支部的黨員管理制、民主生活制；基層組織選舉制、組織發展制、集體領導制、黨員公開評議制、教育監督制、爭先創優制等基本制度。據我們關于衢州學院基層支部工作現狀調查表明，大多數制度執行受到支部書記的肯定。基層支部當前側重于自我管理、自我發展，亟待在三方面克服困難：一是發展新黨員工作任務重，二是因教師不坐班組織活動難，三是支部內部協調難。

處于教科一線的教工兼職支部書記，在完成工作崗位定量考核的同時，多數支部書記工作思路清晰，主觀上愿意積極配合黨委、總支的各項工作，但因支部工作的制度保障缺位、活動經費短缺等影響工作創新，難有更多作為。調查顯示多數兼職支部書記能任勞任怨地工作，甘于奉獻，有較高素質，這正是共產黨員先進性的表現。據調查了解，不少高校基層支部活動經費短缺是多年來的常態，一般很少下撥黨支部的專項黨建經費，配套機制不完善必然影響基層支部黨建活動的有序開展。為了激勵基層黨支部書記的工作熱情，推進基層黨支部的各項工作，衢州學院黨委積極探索并建立了相應的激勵機制，主要體現在工作支持、經費補助、業績評價、培養發展和提拔使用等五方面。

3構建基層組織的支持系統，發揮黨支部的基礎性作用

建設和保持共產黨員先進性的長效機制，不僅需要激勵廣大黨員積極參與的自覺性和積極性，更需要黨支部在管理黨員、聯系群眾、引領群眾及為人民服務中的紐帶作用。衢州學院黨委就根據黨員的先進性教育的具體實際，創造性地開展了對黨支部支持系統的基礎性建設：

一是黨支部工作條件的創新改善。在學校黨建工作領域中，所有的黨員檔案和支部的相關資料，實行由檔案室集中保管與支部流動管理運用相結合辦法，采取分層次管理；每年度下撥專項經費，創造條件保證各院、部籌建黨員活動室，并適時開展評比活動，逐步改善了黨支部的工作條件。

二是黨支部書記的能力建設。黨委根據調研中反映出來的實際問題，發揮學院黨校作用，建立了支部書記崗位培訓制度，組織支部書記分批輪訓、學習考察，定期組織交流支部書記工作；學校黨委組織并選派黨務專家講解（下轉第71頁）（上接第48頁）時政、指導支部書記提高黨務工作水平，開展內容豐富形式多樣的活動，及時透過各種現代傳媒方式定期傳遞中央精神和各種信息，及時傳達學校重大事項、工作決策，在每項改革出臺前，都要召開有支部書記參加的座談會、聽證會，有意識地培養、提高支部書記的參政議政能力。

三是黨支部管理系統建設。學校黨委重視支部在基層的重要作用，積極主動創新、營造黨務工作制度和環境，為黨支部營造良好的工作氛圍；明確制定支部書記的崗位職責、工作規范、目標措施、工作激勵等制度；建立和完善高校黨支部書記的選拔、使用和培養制度；建立對黨支部建設、管理的監測機制和獎懲制度，及時發現和把握一線黨支部工作的達標情況。

4強化黨支部書記人格魅力和先鋒模范作用

支部書記是基層黨支部的“領頭羊”，作為實現黨的根本任務和工作目標的基層領導，對于調動一班人的積極性，促進班子的團結，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，具有關鍵性的作用。要實現黨的工作目標，支部書記的影響力尤為重要，領導者只有以自身的人格魅力去影響群眾，群眾才會由衷地產生出激情與欽佩之情，從而心甘情愿地追隨領導去實現黨的目標。作為在一線工作的支部書記，如何塑造自身的人格魅力，以清正廉潔和浩然正氣去帶動支部成員，團結和引領廣大師生在一線開展工作呢？

一是要牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。在經濟體制轉型、利益格局調整的新時期，黨支部書記一定要認真學習，要有正確的名利觀，用中國特色社會主義理論武裝自己頭腦，堅定理想信念，做到在政治上保持堅定，在理論上趨于成熟，堅持集體主義的價值取向。

二是廉潔自律，淡泊名利。廉者，政之本也，民之表也；貪者，政之禍也，民之賊也。支部書記“官”雖小，但必須站在時代的制高點上來認識，要慎欲、慎獨。做到自重、自省、自警、自勵，不因“官”小而刻意去逢迎討好，不因“官”小放縱自己，而要鍛煉自制力，自覺地用黨紀國法和社會道德來約束自己，潔身自好。

三是身體力行，率先垂范。在師生眼中，黨員就是一面旗幟、一盞燈，尤其是黨員領導的一舉一動更是眾人注視的重點。支部書記尤其應牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，把國家和人民的利益放在第一位，做群眾的表率。

四是作風民主，多渠道采納眾言。支部書記要廣納群眾意見，只有民主才能達到人和政通，了解群眾的意愿和要求，傾聽群眾的呼聲、意見，掌握教工的思想動態，因勢利導，把群眾創造性積極性發揮出來，群策群力地找到解決問題的有效辦法。支部書記還要要做到想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所謀，知群眾之疾苦、問群眾之冷暖，紓群眾之困難，以滿腔熱情的工作，體現對群眾的關心和愛護，并自覺地塑造說實話干實事的形象。

五是加強個人修養，培育人格魅力。做人要方正，講原則講風格主持公道；胸懷要坦蕩，有容人之心，涵納之量，善于換位思考，體諒人、理解人、寬容人；待人要誠懇，要與人為善，言而有信，承諾必踐，做到群眾批評不急躁，同事批評不計較，領導批評細檢點。總之，要加強個人修養，做到通情達理，知禮守節。還要認真總結支部工作的規律，把人格魅力的優勢發揮到極致，把基層的工作做得更好更細些。

參考文獻

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[2]鄭利軍.實施五大工程推進高校基層黨支部建設.學理論，2010（21）.