寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略選擇

[摘要]本文借鑒投入產(chǎn)出分析方法，選取中間投入率、成本利潤(rùn)率、直接勞動(dòng)報(bào)酬占產(chǎn)品生產(chǎn)成本的比重、生產(chǎn)稅占成本費(fèi)用的比重4個(gè)指標(biāo)，討論三次產(chǎn)業(yè)對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在此基礎(chǔ)上分析寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并初步提出寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略 結(jié)構(gòu)調(diào)整

改革開放30年來，寧夏三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，結(jié)構(gòu)比重由1978年的23.6：50.8：25.6發(fā)展為2002年的14.0：40.6：45.4，尤其是近年來寧夏深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和十七大提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了積極成效，形成了新的特點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終調(diào)整為2011年的8.8：50.2：41.0。其中：農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)所占比重比2002年分別降低5.2個(gè)和4.4個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)比重上升9.6個(gè)百分點(diǎn)，平均每年上升1.07個(gè)百分點(diǎn)。

一、寧夏三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出表每5年編制一次，最近的投入產(chǎn)出表是2007年編制的。根據(jù)投入產(chǎn)出表的功能作用，2002年、2007年投入產(chǎn)出表分別代表了2002—2006年、2007—2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出比例結(jié)構(gòu)，本文主要根據(jù)2002年、2007年投入產(chǎn)出現(xiàn)金流量表的比例結(jié)構(gòu)關(guān)系計(jì)算三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。通過縱向數(shù)據(jù)的比較分析，寧夏農(nóng)業(yè)、工業(yè)（礦產(chǎn)資源采選業(yè)、制造業(yè)、電力燃?xì)馑纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）、服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)。

1.產(chǎn)業(yè)附加值進(jìn)一步提高

中間投入率是指各產(chǎn)業(yè)的中間投入與總投入之比，反映各產(chǎn)業(yè)為生產(chǎn)單位產(chǎn)值而需從其他產(chǎn)業(yè)購(gòu)進(jìn)中間產(chǎn)品所占的比重。中間投入率越低，說明該部門的附加值率越高。寧夏所有產(chǎn)業(yè)中間投入率的平均值由2002年的0.6335下降到2007年的0.6023，與2007年0.6751的全國(guó)平均水平相比也較低，表明寧夏整個(gè)產(chǎn)業(yè)附加值率略有上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)一步提高。其中，第一產(chǎn)業(yè)的中間投入率小幅上升，由2002年的0.4246上升到2007年的0.4648，說明與其他產(chǎn)業(yè)部門相比，農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)的成本進(jìn)一步提高，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲幅度不能和生產(chǎn)成本同比例變化。農(nóng)業(yè)部門中間投入率0.4648、服務(wù)業(yè)部門中間投入率0.4477均低于全部產(chǎn)業(yè)的平均水平，說明農(nóng)業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門的附加值率高于全區(qū)平均水平。

2.產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率大幅提高

利潤(rùn)率是指本部門營(yíng)業(yè)盈余占全部成本費(fèi)用（本部門總投入減去本部門營(yíng)業(yè)盈余）的比例。寧夏所有產(chǎn)業(yè)的平均利潤(rùn)率由2002年的2.98%提高到2007年的9.61%。分三次產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)部門的利潤(rùn)率由2.2%下降到0.7%，說明農(nóng)業(yè)部門的利潤(rùn)越來越微薄，生產(chǎn)環(huán)境有待進(jìn)一步改善；工業(yè)部門的利潤(rùn)率由2002年的2.5%提高到2007年的7.5%，其中礦產(chǎn)資源采選業(yè)從2002年的3.9%提高到2007年的12.7%，制造業(yè)利潤(rùn)率由2002年的2.2%提高到2007年的6.6%，電力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)利潤(rùn)率由2002年的1.5%提高到2007年的8.5%；服務(wù)業(yè)利潤(rùn)率由2002年的5.2%提高到2007年的15.3%，在三次產(chǎn)業(yè)中最高。

3.勞動(dòng)者收入在成本費(fèi)用中的比重小幅下降

直接勞動(dòng)報(bào)酬系數(shù)是指勞動(dòng)者報(bào)酬占生產(chǎn)費(fèi)用的比重，即本部門勞動(dòng)者報(bào)酬除以全部成本費(fèi)用（本部門總投入減去本部門營(yíng)業(yè)盈余）。寧夏全部產(chǎn)業(yè)平均直接勞動(dòng)者報(bào)酬系數(shù)從2002年的21.9%下降到2007年的19.6%，勞動(dòng)者在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位有所下降。分三次產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)部門的直接勞動(dòng)報(bào)酬系數(shù)由2002年的52.4%下降到2007年的50.4%；工業(yè)部門的直接勞動(dòng)報(bào)酬系數(shù)由2002年的11.4%下降到2007年的10.7%，其中礦產(chǎn)資源采選業(yè)從2002年的17.2%提高到2007年的33.2%，制造業(yè)由2002年的9.9%下降到2007年的7.9%，電力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)由2002年的10.2%下降到9.5%；服務(wù)業(yè)由2002年的32.5%下降到28.9%，從三次產(chǎn)業(yè)看農(nóng)業(yè)的直接勞動(dòng)報(bào)酬系數(shù)最高。

4.產(chǎn)業(yè)利稅在成本費(fèi)用中的比重小幅提高

直接生產(chǎn)稅系數(shù)是指直接生產(chǎn)稅占生產(chǎn)費(fèi)用的比重，即本部門勞動(dòng)者報(bào)酬除以全部成本費(fèi)用（本部門總投入減去本部門營(yíng)業(yè)盈余）。所有產(chǎn)業(yè)平均直接生產(chǎn)稅系數(shù)從2002年的5.3%下降到2007年的5.7%，部門對(duì)稅收的貢獻(xiàn)度小幅提高。分三次產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)部門的直接生產(chǎn)稅系數(shù)由2002年的1.6%下降到2007年的不用承擔(dān)稅賦；工業(yè)部門的直接生產(chǎn)稅系數(shù)由2002年的6.5%提高到2007年的9%，其中礦產(chǎn)資源采選業(yè)從2002年的9.8%提高到2007年的11.8%，制造業(yè)由2002年的5.7%下降到2007年的5.3%，電力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)由2002年的5.8%上升到8.7%；服務(wù)業(yè)由2002年的6.4%上升到7%，從三次產(chǎn)業(yè)看，工業(yè)部門的直接生產(chǎn)稅系數(shù)最高，尤其是礦產(chǎn)資源采選業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

總體上說，寧夏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)得到了較大提高，但寧夏剛剛進(jìn)入工業(yè)化中期的初級(jí)階段，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然受特定的發(fā)展基礎(chǔ)和條件的制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一些突出問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開第二、第三產(chǎn)業(yè)的支撐，但第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用不強(qiáng)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低。2011年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)等10個(gè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的下游產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為12.4%，比全國(guó)低近10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。支撐農(nóng)業(yè)的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)良種繁育、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、農(nóng)產(chǎn)品物流等支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)農(nóng)業(yè)本身的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

2.第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)比重長(zhǎng)期偏低

2011年，寧夏工業(yè)增加值中制造業(yè)比重僅為52.4%，比全國(guó)平均水平低28.7個(gè)百分點(diǎn)，在西部地區(qū)也處于較為落后的位置，而高度依賴資源消耗的采礦業(yè)、電力燃?xì)馑纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)占全部工業(yè)增加值的比重高達(dá)47.6%，比全國(guó)平均水平高28.7個(gè)百分點(diǎn)。由于制造業(yè)不發(fā)達(dá)，尤其是裝備制造業(yè)沒有形成完善的制造體系，一方面導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)配套能力弱，發(fā)展條件差，直接影響對(duì)外吸引力，在吸引外資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面難占先機(jī)，這是寧夏工業(yè)發(fā)展的“硬傷”。另外，工業(yè)項(xiàng)目所需的大部分設(shè)備需從區(qū)外或國(guó)外采購(gòu)，客觀上增加了工業(yè)投資的“溢出效應(yīng)”，在很大程度上影響了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

3.第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過大

改革開放以來，寧夏服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重低，新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低級(jí)化趨勢(shì)明顯。從2011年寧夏服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成看，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲住宿業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的增加值比重占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重高達(dá)45%，而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重僅有30%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重小，意味著服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率較低的部門比重大，生產(chǎn)率較高的部門比重小，從而使整個(gè)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率低。

4.支撐三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平低

復(fù)合型人才資源的短缺，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和科技領(lǐng)軍人才的稀缺。由于待遇低，產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的吸納能力弱，多年來流出的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于流入的人才，“孔雀東南飛”現(xiàn)象較為普遍。人才儲(chǔ)備不足，外流嚴(yán)重，技術(shù)人員特別是高技術(shù)人才缺乏，嚴(yán)重制約了發(fā)展方式由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。2011年，寧夏R&D占GDP的比重為0.73%，顯著低于全國(guó)水平1.1個(gè)百分點(diǎn)。科技發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力不強(qiáng)。企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心企業(yè)與龍頭企業(yè)，大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)覆蓋面不足四分之一。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)品品種少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果儲(chǔ)備稀缺。

三、對(duì)寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

黨的十八大報(bào)告指出，“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用”，對(duì)指導(dǎo)寧夏進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。寧夏要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、全面提升自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大對(duì)外開放全面，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，努力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需做好以下幾項(xiàng)工作：

1.大力發(fā)展新型工業(yè)

堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展與適度集中結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉，企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配套互動(dòng)，不斷提高新型工業(yè)化水平，促進(jìn)工業(yè)由初級(jí)加工向精深加工提升、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)提升、粗放發(fā)展向集約發(fā)展提升。圍繞培育能源、化工、裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸，提高產(chǎn)業(yè)集中度。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占技術(shù)制高點(diǎn)，形成先發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加大技術(shù)改造力度，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡和建材三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。

2.大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

進(jìn)一步加大投入，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)振興工程，培育一批有規(guī)模上檔次和競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售的組織化程度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的合作，鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)嫁接改造區(qū)內(nèi)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實(shí)行優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

依托“三大口岸”，加快推進(jìn)九大物流中心和十大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快物流信息化建設(shè)，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施教育、醫(yī)療衛(wèi)生品牌工程，以優(yōu)良的消費(fèi)環(huán)境、完善的服務(wù)功能把沿黃城市帶建成面向周邊鄂爾多斯、榆林等500公里服務(wù)區(qū)域的宜居消費(fèi)中心。積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代，發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)等服務(wù)，加快推進(jìn)沿黃城市帶信息服務(wù)同城化，建設(shè)“數(shù)字寧夏”。大力推進(jìn)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范旅游服務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，培育國(guó)內(nèi)外知名旅游品牌。建設(shè)銀川金鳳區(qū)中央商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，集中布局一批高端金融商務(wù)、企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心進(jìn)駐金鳳區(qū)。

4.著力提升自主創(chuàng)新能力

圍繞自治區(qū)“五優(yōu)一新”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展60家高新技術(shù)企業(yè)，加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進(jìn)開發(fā)和推廣應(yīng)用，顯著提企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)加大能源、煤化工、新材料、重大裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和節(jié)能減排等重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快國(guó)家和自治區(qū)工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)條件，形成創(chuàng)新合力，提升服務(wù)水平。著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深層次合作，支持地方、企業(yè)與高等院校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研基地，實(shí)現(xiàn)研究項(xiàng)目與企業(yè)科技需求有效對(duì)接，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的針對(duì)性、實(shí)用性和轉(zhuǎn)化率。

5.擴(kuò)大對(duì)外開放

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，使各地不能在封閉條件下得到快速發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大對(duì)外開放，充分利用兩種資源、兩種市場(chǎng)。因此，要大力支持其充分利用自身?xiàng)l件，以擴(kuò)大面向阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)開放為重點(diǎn)，加快擴(kuò)大對(duì)外開放水平，著力構(gòu)建寧蒙甘陜能源化工“金三角”、呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜甘寧革命等區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)推進(jìn)在清真產(chǎn)業(yè)、特色旅游、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料等領(lǐng)域的合作。

參考文獻(xiàn)：

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[4]《2007年寧夏投入產(chǎn)出表》〔M〕.寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局

作者簡(jiǎn)介：楊學(xué)忠，男，1968年6月生，經(jīng)濟(jì)師，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，現(xiàn)任寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳秘書二處處長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的理論政策研究和實(shí)踐。