高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式初探

張麗霞

摘要黨和政府十分重視高校助困工作，逐年增加了資助額度。目前，多數(shù)高校都實(shí)行經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生定級(jí)管理資助，資助額度量級(jí)而定，所以，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是高校助困工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到資助的公正公平性。本文分析了認(rèn)定的重要性和我校認(rèn)定工作中遇到的問題，結(jié)合實(shí)踐探索了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的新方法。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定資助誠信

中圖分類號(hào)：G46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的重要性

黨和政府十分重視高校助困工作，以“不讓一名學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”為目標(biāo)，加大了對(duì)高校經(jīng)濟(jì)困難生的資助額度。據(jù)我校學(xué)生處資助中心統(tǒng)計(jì)，從2006-2007學(xué)年到2008-2009學(xué)年三年間，經(jīng)濟(jì)困難生由692人增加到1562人，我校一學(xué)年資助總額從4231056元增加到7493934元。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的轉(zhuǎn)型、高等教育改革和學(xué)生群體的變化，高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況越來越復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來自全國各地，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因越來越多，困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況分布出現(xiàn)了新的變化。

自2007年以來，我校制定并完善了《南京審計(jì)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》，實(shí)行經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分級(jí)管理，根據(jù)家庭情況認(rèn)定等級(jí)分為三種：特別困難，比較困難，一般困難，校內(nèi)外資助金額分別對(duì)應(yīng)5000元、3000元和1000元（不包括各種獎(jiǎng)學(xué)金）。這就意味著，認(rèn)定結(jié)果將決定接受資助的多少。

2我校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的現(xiàn)狀及不足

（1）認(rèn)定的依據(jù)不夠真實(shí)可靠。認(rèn)定需經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng)—民主評(píng)議—院系審核三個(gè)步驟。個(gè)人申請(qǐng)是需提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》（以下簡稱家庭情況調(diào)查表）或者貧困證明（均需鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道民政部門蓋章）；這個(gè)材料是認(rèn)定的主要依據(jù)。調(diào)查表中家庭成員，人均收入情況等為學(xué)生自己填寫，有的同學(xué)為了能通過認(rèn)定，故意虛報(bào)家庭收入及成員情況。部分地方民政部門不經(jīng)任何調(diào)查，甚至內(nèi)容都不看的情況下順手蓋章，不按要求填寫聯(lián)系電話，無法回訪，所以，這個(gè)依據(jù)存在一定“水分”。

（2）認(rèn)定變化增多減少，升級(jí)多降級(jí)少。學(xué)生的家庭情況在他就讀的四年間會(huì)有變化，我校每學(xué)年初都會(huì)啟動(dòng)變更認(rèn)定的工作，緊急情況隨時(shí)變更認(rèn)定。但從結(jié)果來看，每年都有增加的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和升困難等級(jí)的學(xué)生，降低等級(jí)甚至取消資格的較少。為了能及時(shí)跟蹤經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況，我們要求輔導(dǎo)員為每位學(xué)生建立檔案。

（3）班級(jí)評(píng)議和監(jiān)督不夠客觀，不夠充分。班級(jí)評(píng)議小組成員分布不均衡，不能如實(shí)了解相關(guān)同學(xué)的消費(fèi)情況，而且學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，無力作出科學(xué)合理的判斷。班級(jí)同學(xué)疏于關(guān)心經(jīng)濟(jì)困難生的情況，評(píng)議結(jié)束后，不再關(guān)注他們，或者只看到片面的情況就急于下結(jié)論。

3我校完善經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的新舉措

3.1圍繞經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，開展系列教育

（1）開展誠信教育，納入學(xué)生誠信記錄管理，防止認(rèn)定材料作假。誠信是我校的校訓(xùn)之一，新生入學(xué)教育需重點(diǎn)講述，防止認(rèn)定材料造假。有個(gè)現(xiàn)象很普遍：每到大二大三開學(xué)，就會(huì)有一部分同學(xué)拿著《家庭情況調(diào)查表》來找輔導(dǎo)員，申請(qǐng)認(rèn)定。大一開學(xué)時(shí)他們并沒有申請(qǐng)，但過了一年兩年，雖然家里經(jīng)濟(jì)情況無變化，但他們發(fā)現(xiàn)班級(jí)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以獲得各種各樣的資助，于是他們就虛報(bào)家庭收入，并想辦法在表上蓋章。所以，我們要對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀教育，引導(dǎo)他們樹立誠信致公的品質(zhì)。對(duì)于弄虛作假的同學(xué)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即刻記入學(xué)生誠信檔案，與以后的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤。

（2）引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀，防止過度消費(fèi)。在認(rèn)定中，還有一種現(xiàn)象難以界定。有的孤殘、家庭成員重病等需要著重考慮的同學(xué)，在消費(fèi)中卻存在較高消費(fèi)的問題，不容易確定等級(jí)。大學(xué)生的世界觀人生觀都處于定型期，極容易受到外界的影響。在“兩課”教學(xué)和入學(xué)教育中，要大力倡導(dǎo)健康的消費(fèi)觀念。強(qiáng)調(diào)適度消費(fèi)，反對(duì)無度消費(fèi)、高消費(fèi)、超前消費(fèi)，強(qiáng)調(diào)勤儉節(jié)約這一傳統(tǒng)消費(fèi)美德，幫助大學(xué)生正確處理經(jīng)濟(jì)能力與個(gè)人發(fā)展的關(guān)系、消費(fèi)與節(jié)儉的關(guān)系、個(gè)人、社會(huì)、家庭的關(guān)系等，使他們作為消費(fèi)者，在消費(fèi)行為中能夠具有目的性和計(jì)劃性，學(xué)會(huì)科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)，提高自身消費(fèi)的合理性。

（4）引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)貧困，營造和諧的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生背負(fù)著家庭脫貧的希望，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)上的壓力，極容易產(chǎn)生自卑，抑郁、孤僻等心理問題。我校地處江浙滬地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)優(yōu)越。2012級(jí)新生經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)100多人，認(rèn)定的十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都來自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后省份。引導(dǎo)學(xué)生看到產(chǎn)生貧困的原因，貧困的兩面性等，一方面激勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生奮發(fā)圖強(qiáng)；另一方面，改變其他同學(xué)偏見，營造和諧的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

（5）權(quán)利和義務(wù)教育，引導(dǎo)學(xué)生樂意接受監(jiān)督，正確行使監(jiān)督權(quán)。有些學(xué)生會(huì)抱怨評(píng)議和監(jiān)督會(huì)泄露個(gè)人隱私，不能接受。“經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在得到來自社會(huì)、國家和他人的資助，獲得了一些利益，從而滿足了自己生存和發(fā)展的基本需要。按照權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則，理當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。”①評(píng)議和監(jiān)督是保證認(rèn)定工作公平公正的必須條件，接受評(píng)議和監(jiān)督是應(yīng)盡的責(zé)任。同學(xué)們?cè)谛惺贡O(jiān)督權(quán)時(shí)，要正確地認(rèn)識(shí)合理消費(fèi)，在當(dāng)今信息化時(shí)代，買一臺(tái)普通的電腦，買一部普通的手機(jī)都是合理消費(fèi)，應(yīng)該予以支持。

3.2注重調(diào)查分析，尋找認(rèn)定的客觀依據(jù)

首先，《家庭情況調(diào)查表》信息填寫完整，根據(jù)民政部門留下的電話回訪，了解該生所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和該生家庭的經(jīng)濟(jì)情況。致電該生家長，核對(duì)家庭成員及收入情況。其次，在該生的老鄉(xiāng)中展開調(diào)查，了解所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入以及人文環(huán)境等情況；再次，對(duì)校園一卡通和手機(jī)卡消費(fèi)的情況跟蹤調(diào)查，在全體同學(xué)一卡通數(shù)據(jù)庫中取樣，計(jì)算出月平均消費(fèi)額，進(jìn)行比對(duì)。

3.3建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

為每一位經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立檔案，基本信息和資助情況需及時(shí)更新。把學(xué)院的勤工助學(xué)部納入到資助工作的管理中來，協(xié)助輔導(dǎo)員做好信息的維護(hù)和管理。輔導(dǎo)員每學(xué)期都要查看學(xué)生的基本情況和資助記錄，結(jié)合談話等形式，及時(shí)調(diào)整認(rèn)定結(jié)果和后期資助。及時(shí)關(guān)注其他家庭成員的情況，如出現(xiàn)對(duì)家庭情況影響大的變動(dòng)，要及時(shí)調(diào)整認(rèn)定等級(jí)。例如，對(duì)于多子女家庭，要關(guān)注該同學(xué)家長子女的學(xué)業(yè)工作情況，如出現(xiàn)畢業(yè)后就業(yè)的情況，應(yīng)及時(shí)提出降低該同學(xué)等級(jí)的建議。對(duì)因?yàn)?zāi)致貧，因病致貧的情況，也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)認(rèn)定，幫助他們克服經(jīng)濟(jì)上的困難。

注釋

[1]林文偉，廖麗金，陳蔚等.高校幫困助學(xué)中義利觀教育研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011.6：69.