淺談新形勢下做好銀行安保工作的七大關系

孫永偉

摘要：詳盡論述了新形勢下做好銀行安全保衛工作的七大關系：1.處理好領導重視與職工責任落實的關系；2.處理好防范高風險與低風險的關系；3.處理好人防與技防的關系；4.處理好銀行總體要求和要害部門安全責任的關系；5.處理好基礎建設和整體達標的關系；6.處理好安保機構建設和隊伍自身建設的關系；7.處理好加大安全檢查力度與提高信息化管理水平的關系，為銀行安保工作的有效開展提供參考和借鑒。

關鍵詞：銀行；安全保衛；七大關系

中圖分類號：F832.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0191-02

隨著改革開放的不斷深入和各行業經濟建設的迅猛發展，銀行業對安保工作提出了更高的要求。為適應新形勢的發展需要，銀行業著眼于經濟建設及社會發展趨勢，從宏觀上、微觀上投入了大量的人力、物力和財力，自上而下加強了銀行的安全保衛工作，把這項工作真正意義上提升到一定高度，建立健全安保機構，狠抓隊伍建設。針對形勢的變化和各類案件俱增的現狀，銀行業上下高度重視，齊心協力，齊抓共管，層層落實把關，安全保衛工作有了明顯好轉。但也存在著一些安全隱患和工作的不平衡性。究其原因，除社會及環境因素外，個別領導和少數職工對安保工作認識不到位也是現實中的突出問題。為做好新形勢下的銀行安保工作，應注意處理好七大關系[1]。

一、處理好領導重視與職工責任落實的關系

1.實際工作中，有的領導對安保工作認識不足，認為抓業務能多出效益、快出效益，能一眼看出成績，而安保工作只是一項軟性指標，能夠應付過關即可，不必太過認真。領導觀念有偏差，員工就更不重視安保這項工作。殊不知，安保防范工作貫穿于銀行業的業務發展、經營、管理全過程，廣大職工是防范的主體。因此，不僅領導要重視，更需要全體職工時刻緊繃這根弦。要建立健全黨委統一領導、部門各司其責、干部職工齊抓共管的工作機制。只有上下配合，通力協作，時刻保持應有的警惕，前移防范關口，做到未雨綢繆，才能防患于未然，堵漏于事前[2]。

2.要處理好兩者關系還應做到以下幾點：一是成立一把手任組長的安全防范領導小組；二是要與全體員工（含臨時用工）分層次、按單位、按部門簽定安全責任狀；三是將安全保衛工作進行任務分解和指標量化，并納入目標考核；四要將安全保衛工作與每位員工的經濟收益，提拔任用相掛鉤；五要建立健全完善的考核機制，起動獎懲制度和問責制度。

二、處理好防范高風險與低風險的關系

從業務經營角度講，安全保衛工作出了大問題，就會直接影響到銀行的社會聲譽和業務發展。安保工作實行一票否決制也充分說明了其重要性。因此，進一步防范金融案件、群體事件、安全事故、自然災害、定期進行防范演練，提高各級領導和員工的應急處置能力，將安全隱患消滅在萌芽狀態就顯得尤為重要。讓“隱患勝于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”這一安全意識在所有人的腦海中深深扎根[3]。

其實，所謂的高風險、低風險是相對的，兩者是可以相互轉化的。對高風險重視了、補救了、整改了就會轉化為低風險，對低風險忽視了、放松了、麻痹了瞬間就可能轉化為高風險。因此，防范安保風險應該抓重點帶一般，抓大帶小。尤其是在業務經營第一線的基層銀行領導更要學會“彈鋼琴”，將業務經營、管理中有可能出現的一切高風險、低風險問題做到有的放矢，統籌兼顧，統籌防范。因為，經營業務和安全保衛同等重要，一定要做到兩手抓，兩手都要硬。

為此，第一，定期召開不同層次的安全保衛工作會議，通報本行、本系統、銀行業的案件案例，從中吸取教訓，時刻警醒，引以為戒；第二，定期組織學習上級有關文件精神，了解階段性工作任務；第三，及時總結表彰在安保工作中做出突出成績和貢獻的先進單位和先進個人，鼓勵先進、鞭策后進，讓其學習有榜樣，追求有目標。

三、處理好人防與技防的關系

所謂人防，就是要抓好干部職工防范能力的提升、人防素質的提高和責任心的增強，因此，要切實加強員工安全防范教育和防范技能的訓練，努力提高每一位干部職工的實際防范能力，建立長效機制，使這項措置常態化；而技防則是先進的安全防范設施的配置和使用。從人防和技防關系看，人是起決定作用的因素，技防是安防工作的硬件保障，兩者有機結合，才能相得益彰。從安全保衛工作的實踐看，人防和技防必須有機結合，才能達到最佳的防范效果。

四、處理好銀行總體要求和要害部門安全責任的關系

1.提高對安保工作重要性、緊迫性的認識。結合剖析重大典型案例，具體分析忽視安保工作的危害性，特別是對不重視安保工作釀成大災、大案的典型案例的剖析。事實證明，安全保衛工作絕非無足輕重，也不單是保衛部門的事。它是保障銀行業各部門良性運作，順利開展銀行管理和經營工作，實現經濟利益最大化、社會效益最優化、環境效益和諧化、經濟秩序穩定化的根本保證，具有舉足輕重的地位和作用。因此，銀行領導干部應摒棄片面認識，克服麻痹、僥幸心理，牢固樹立安全第一的防范意識，保證安全保衛工作的順利開展。

2.狠抓要害部門的安全保衛工作。要加強諸如辦公樓、營業場所、計算機房、金庫等要害部門重點部位及周邊的安全管理。做好支付結算、銀行卡、網上銀行、電話銀行、手機銀行等部位的風險防范工作。同時，關注民間高利借貸風險，加強員工行為排查，防范企業信貸風險。加大防范力度，妥善處理擾亂經營鐵序，影響運營安全的違法行為和安全隱患。堅持“預防為主，查防并舉”的方針，確保銀行上下安全穩定。

3.責任落實。安全保衛工作要貫徹落實“誰主管誰負責”的原則，銀行要明確做到：“一把手親自抓，分管行長具體抓”。一級抓一級，下級對上級負責。要建立相應的責任制，把領導者擔負的安全責任進一步明確起來。

4.措施得力。必須把安全保衛工作納入銀行總體管理之中，確實做到月計劃、月安排、月檢查、月總結。不僅在現有條件下人、財、物上給予充分保證，而且在事關安全的重大問題上，必須由黨組或行務會決策，由行領導親自抓。

對發生重大案件的單位，在評先、獎勵、提撥、任用時，要實行“一票否決權”，同時，要實行“違章必究”。一是對違章不發生問題的也要追究；二是對違章發生問題的必須追究。凡是因忽視安全保衛工作、管理不善、有章不循、用人不當發生案件的，除追究有關人員的責任外，還必須追究有關領導的責任；凡是發生損失巨大、影響惡劣的特大案件的，必須追究領導責任。

5.制度保證。定期召開安防分析會查找問題，整改到位，大會講，小會談，人人繃緊安全這根弦。為此，必須抓好以下3件事：

（1）抓典型。銀行要認真分析研究本行、本部門安全管理的經驗教訓，一是抓好的典型，及時總結典型的經驗，向本行系統推廣。二是抓差的典型，特別是對發生重大案件的，要認真剖析，找出問題所在，采取改進措施，用教訓推動工作。總結安全管理的經驗、體會。

（2）重點要害部門人員的考核工作實行制度化、常態化。堅決執行輪崗和強制休假制度，對組織安排強制休假的人員要對其業務進行審計，發現問題要及時上報。組織人事部門在用人和提拔任用時也應結合安防和案件因素綜合考查。

（3）充分發揮安保部門的職能作用。各級安保部門應在本級行黨組、分管行長的領導下，在“強化整體安全管理”中，應充分發揮其參謀、協調、監督、指導作用。

五、處理好基礎建設和整體達標的關系

1.完善遠程報警監控聯網系統建設和管理。合理設置遠程監控中心機構及人員。提高視頻信息的監測、分析和處理能力，加強遠程報警監控聯網，加強風險預警控制。

2.加強重點部位安防設施建設和管理。嚴格執行營業場所建設改造過程中的選址、設計、審核、申報、施工、驗收等環節的要求，確保重點部位的安防設施達到國家公共安全的行業標準和要求。

3.鞏固和完善安全責任體系。堅持把責任體系建設作為核心內容，堅持常抓不懈。按照“誰主管誰負責”的原則，堅持一把手負總責，將治安管理、安全生產、案件事故防范、維護穩定、應急處置的安全責任分解落實到每個單位的每位員工。層層落實，簽定安全責任書，明確職責、措施、獎罰等內容。建立無盲區、全覆蓋、以崗定責、動態調整、縱向到底、橫向到邊、上下聯動、人人有責的安全責任體系。

六、處理好安保機構建設和隊伍自身建設的關系

在銀行的安全保衛工作中除了按要求建立健全各級安保機構，還應建立一支過硬的安保隊伍[4-5]。

1.提高政治素質，加強管理，造就一支政治上絕對可靠、素質絕對過硬的安保隊伍和一支各網點選派出來的安全員隊伍。定期培訓，按照“管理人員重點培訓，專業人員強化培訓，基礎人員普遍輪訓”的原則，拓寬視野，加大力度，加強教育。積極參加當地公安、消防、安監等部門的培訓，提高安保人員的業務素質和業務技能。定期組織去外地參觀學習，定期考核和發放職務津貼。對工作能力強、政治可靠、素質過硬的優秀人員給予晉升、晉級、任用的機會。

2.加強業務學習，提高業務素質。定期組織全體保衛人員、安全員、網點主任、大堂保安、守庫押運、紀檢特派員的學習，使其全面了解和掌握銀行安全保衛的基本方針、要求和任務。

3.對新上崗人員開展安防業務培訓。對新上崗人員的崗前培訓應增加一項安防業務知識，必須先培訓后上崗，對培訓不合格的要繼續培訓，仍不合格的不予錄用。對沒有培訓過的，要全部培訓，對已經培訓過的，要根據業務的發展、任務的不同需求，可提高培訓內容的檔次，開展專業培訓。

七、處理好加大安全檢查力度與提高信息化管理水平的關系

1.加大安全檢查力度。嚴格安全檢查責任制，加大對重點部位、要害部門、要害崗位、關健環節的檢查力度，進一步加大安全檢查的頻率和覆蓋面。將集中檢查與突擊檢查相結合，現場檢查與遠程檢查相結合，推進安全檢查的常態化。

2.提高安保工作信息化管理水平。加強安全保衛基礎資料的收集、整理和歸案。建立健全設備臺賬、現金、貴重物品押運、安全檢查、錄像資料登記簿，及時準確記錄相關數據，保證資料的真實性和完整性。適應信息化、網絡化高速發展的要求，推進事前、事后全過程信息化管理，進一步提升安全保衛工作信息化、規范化水平。

參考文獻：

[1] 鄧凱，郭毅勇，王保明．要警鐘長鳴——淺談加強銀行安全保衛工作的必要性[J].西南金融，1986，（3）.

[2] 未雨綢繆防患未然——安全保衛工作的做法和體會[J].浙江金融，1990，（11）.

[3] 張文彥.銀行安全保衛工作應明確的基本思想[J].中國城市金融，1990，（4）.

[4] 閆永明，宋宏嶺.做好銀行安全保衛工作的建議[J].黑龍江金融，2005，（2）.

[5] 代太銀．加強銀行安全保衛工作之我見[J].西安金融，1997，（7）.[責任編輯李可]