大學生社會主義法治理念教育實效性探析

李子亮 柯莉

［摘要］社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，在高校開展社會主義法治理念教育意義深遠。從大學生開展社會主義法治理念教育的背景及影響教育實效性的因素看提升大學生社會主義法治理念教育實效性的路徑。

［關鍵詞］大學生；社會主義法治理念；教育實效性

［中圖分類號］G641 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０3 — ０132 — ０3

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》，我國到2020年“高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%”。因此，對大學生進行社會主義法治理念教育，促進國民法治意識普遍提高，推進社會主義法治建設具有重要意義。本文就如何更好地提升高校社會主義法治理念教育實效性進行探討。

一、高校進行社會主義法治理念教育的背景

我國憲法修正案（1999年）第十三條明確規定：中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。2005年11月胡錦濤總書記提出開展社會主義法治理念教育。2007年10月黨的十七大報告特別強調：“堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念”、“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺守法用法的社會氛圍。”社會主義法治理念包含著“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的基本內涵，是我國立法、執法、司法和法律監督等方面的基本指導思想，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。著名的思想家亞里士多德指出：“法治應該包含兩重含義：已制定的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。”①

近年來，我國普通高校招生一直呈增長趨勢。2007年，全國招生5659194人，2008年增加到6076612人。2009年，招生6394932人。2010年，招生6617551人。②2011年全國普通高等學校招生規模安排為675萬人。③據教育部教育統計數據，2010年我國普通高校在校生人數為22317929人，④截至2012年4月24日，全國普通高校共計2138所。⑤隨著我國高等教育大眾化水平的不斷提高，大學生群體是未來我國社會建設和治理的主力軍和中堅力量，在校大學生能夠更好地學法、懂法，堅定不移地信仰和崇尚法律，對建設社會主義法治社會意義重大。

目前，在校大學生違法犯罪呈上升趨勢，特別是一些惡性犯罪事件頻發：如，2004年2月云南大學學生馬加爵錘殺室友案；2008年10月中國政法大學學生付成勵弒師案；2010年10月西安音樂學院學生藥家鑫殺人案等。一幕幕血的事實和教訓不斷震撼著整個社會，作為天之驕子的大學生的暴力犯罪行為令人震驚、惋惜、遺憾之余，更多的是巨大的困惑，從而引發我們對我國高校思想政治教育的深沉思考。

針對大學生進行社會主義法治教育在我國高校中有專門設置的課程，即《思想道德修養與法律基礎》，該課程是高等學校思想政治理論課的必修課之一，由過去的《思想道德修養》和《法律基礎》兩門課程的基礎上整合而成的一門新課程。依據《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》（教社政〔2005〕5號），本課程的定位是：主要進行社會主義道德教育和法制教育，幫助學生增強社會主義法制觀念，提高思想道德素質，解決成長成才過程中遇到的實際問題。2009年9月中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共中央政法委員會、教育部聯合發出通知，明確要求從2010年春季起，各類高等學校要把社會主義法治理念的本質內涵和基本要求納入《思想道德修養與法律基礎》教材之中，真正使社會主義法治理念“進教材、進課堂、進學生頭腦”。

二、影響大學生社會主義法治理念教育實效性的因素

雖然高校在大學生中進行社會主義法治理念教育兩年有余，但為了提升教育的實效性，仍應不斷探討并加以完善。

1． 對教材結構及課程設置的重新審視

《思想道德修養與法律基礎》教材作為中央馬克思主義理論研究和建設工程的高校思想政治理論課教材之一，以2010年修訂版為例，主要分八章，分別是：第一章追求遠大理想堅定崇高信念，第二章繼承愛國傳統弘揚民族精神，第三章領悟人生真諦創造人生價值，第四章加強道德修養錘煉道德品質，第五章遵守社會公德維護公共秩序，第六章培育職業精神樹立家庭美德，第七章增強法律意識弘揚法治精神，第八章了解法律制度自覺遵守法律。可以看得出，該門課程是以思想道德修養教育為主法律教育為輔的框架，其中涉及法律知識的章節是：第五章第三節公共生活中的法律規范，第六章第三節中的婚姻家庭法律規范，第七章和第八章是較為系統的法律知識。本教材法律部分簡要介紹了實體法與程序法，有關社會主義法治理念內容介紹也不多，況且，主要側重于抽象概括。按照教學大綱規定的該課程為48個教學課時計算，除講授思想道德修養內容的課時之外，分配到講授法律知識的課時顯然不足，無法對法律知識講實講透講明白，學生個人閱讀教材也無法理解法言法語，使得課堂教學常常顧此失彼。

當代大學生法律意識的強與弱直接影響著社會主義法治國家的建設進程。大學生是祖國的未來，除了應具備良好的政治思想素質和掌握專業知識外，還應當兼備良好的法律素養，而目前的這種教材結構與課程設置顯然是無法滿足客觀需求。如果大學生對法律知識了解甚少，則樹立社會主義法治理念就無從談起。正如美國著名法學家伯爾曼所言：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”

2．社會環境對大學生樹立社會主義法治理念的巨大沖擊

大學生雖然身處大學的小環境，但社會大環境的影響卻不容忽視，大學生也是社會的一員，已具備明辨社會現象的能力。學校教育與現實生活是無法割裂的，而現實社會中存在的諸多負面事件對當代大學生樹立法治觀必將產生深遠的消極影響。

（1）大學生以自身高考經歷為視角對社會公平的思量。雖然我們在課堂教學中滔滔不絕地向剛入校的新生大談法律面前人人平等，卻無法回答來自大學生的提問：教育公平嗎？高考錄取公平嗎？誠然，教育的不公平現象對大學生而言是身歷其境，由于省份、戶籍、城鄉的差異體現在高考錄取分數線上的差別，導致競爭迥異、機會不均等，優質高等教育資源不能對高考學子們平等敞開。由于目前我國還未形成完善的違憲審查制度，上述問題無法啟動法律程序解決，客觀現實及理由與倡導公平正義的精神背道而馳。如此種種，讓大學生內心確信法律面前人人平等是何等艱難。

（2）特權渲指、司法不公、違法執法、高校腐敗等現象導致社會倫理道德下滑、誠信缺失，這些都觸動著大學生對法律的感知。社會熱議的“官二代”現象是對社會公平的嚴峻考驗，有人戲稱我們已邁入“拼爹的時代”。公務員考錄是大學生就業的渠道之一，競爭堪稱慘烈，公平角逐是彰顯社會正義的良好載體。近年來，諸多媒體頻頻曝光的在公務員考錄中的“蘿卜招聘”現象引起社會的極大不滿。

此外，司法怪相更令人痛惜。西方的法諺講到：法官是僅次于上帝的圣人，神與法官不可交友。南京“彭宇案”給人的錯覺就是做好事得掂量著以免引火燒身，至于湖北“佘祥林案”、河南“趙作海案”等則是對公民權利的極度摧殘和對法治社會建設的極大傷害。不斷頻現的法官窩案，如：2004年武漢市中院13名法官涉嫌受賄犯罪案，2005年阜陽市中級法院窩案，2006年中紀委、最高檢直接督辦的深圳中院“窩案”，以及2010年原最高人民法院副院長黃松有因腐敗入獄，令法治建設無比蒙羞。

行政執法中的違法執法、暴力執法、選擇性執法屢見不鮮。2009年發生在上海浦東新區、閔行區的釣魚執法事件，執法部門先是斬釘截鐵的回應執法的合法性及不容置疑性，但隨后的賠禮道歉及追責無疑是自打耳光。這些現象正成為建設法治政府的一個隱形毒瘤，慢慢地侵蝕著政府機構的公信力，嚴重打擊著全社會樹立社會主義法治理念的信心。清華法學博士王進文因老家被強拆在維權過程中感嘆道：“我可以說把法律程序都走遍了。但并沒能阻止房子在深夜被偷偷推倒”。“你讓我一個法學博士怎么相信法律？！”①

近年來媒體不斷揭露的高校腐敗案使得高等教育事業陷入到輿論的漩渦中心，形勢不容樂觀。正人先正己，高校管理廉潔運行，這是高等教育面臨的一個難題。

（3）改革開放的不斷深入和經濟與信息的全球化對大學生樹立社會主義法治理念的影響。我國改革開放以來，特別是隨著經濟全球化步伐的加快以及社會主義市場經濟的不斷發展，金錢至上、炫富耀權、功利主義等被更多的人群接受；貧富差距、城鄉差距進一步擴大；社會對教育、醫療、住房、食品藥品安全、就業等民生問題更加關注與期盼；社會群體性事件時有發生；生態環境污染不斷加劇。

隨著互聯網的發展與普及，已經實現了信息全球化、即時化。放眼世界，不同社會制度、國家在政治、經濟、法治、科技、教育、文化、醫療、社會保障等諸多方面顯示出了巨大的差異，各種價值取向充斥網絡，這些現象在很大程度上影響著大學生人生觀與價值觀的形成，同時也對大學生樹立社會主義法治理念產生消極作用。

三、提升大學生社會主義法治理念教育實效性的路徑

1.完善教材內容、設置科學合理的教學體系

改變目前《思想道德修養與法律基礎》教材以思想道德修養教育為主法律教育為輔的框架，擴充法律知識。其實，我國從小學階段就開始了思想道德修養的教育活動，從小學、中學直到大學階段就未曾中斷，而該教材中的不少知識是再次的重復，應該去除。教材中思想道德修養的內容更應該體現與大學生群體成長成才密切相關的知識，內容應更新穎、更廣泛、更適時，緊跟大學生心理發展需求。編寫法律知識部分更應該有所側重，比如涉及到婚姻家庭繼承方面應該進行擴充。因為每一名大學生都是家庭的一員，將來也要組建家庭，了解相關法律的規定，更有利于家庭和諧，乃至于社會和諧。從部門法角度考察，應該進一步擴充細化民商法、刑法及行政法的相關內容，因為這些法律知識應該成為每一個公民必須了解和掌握的常識，這樣才有利于公民社會的形成，依法治國才有堅實的基礎。有學者也認為“大學生對社會主義法治理念的理解必須建立在掌握一定的基本法律知識的基礎上，否則既抽象又空洞，達不到應有的效果。這里說的基本法律知識并非要求讓學生掌握我國所有的法律法規，事實上即使法學專業的學生也不可能做到。而是要求學生對我國法律體系的基本框架有一個全面了解，并概括掌握我國法律體系中的基本法，例如憲法、行政法、民法、刑法等。在此基礎上，對社會主義法治理念的理解才能融會貫通，從而產生認同感。”①

筆者在自己所講授的班級中進行抽樣調查發現，大學生對思想政治理論課的開設看法不一，課程設置的宗旨與大學生對課程的接受度、認同感有著明顯差距。不少大學生對高校的思想政治理論課認可度不高，學生課堂出勤率與專業課相比差距較大，甚至與同為公共必修課的高等數學、大學英語差距也不小。我們除了要反思和改進教師的教學模式、教學水平，改善教學環境等外，更應該要實事求是地針對大學生群體的共性深入研究教學內容，使教學更貼近實際，切實解決大學生成長成才過程中遇到的實際問題。愛因斯坦曾說：“興趣是最好的老師。”應避免思想政治理論課因必修而必學的單一認識，同時，編寫者在教材修訂過程中，應利用各種手段更多地傾聽一線教師的意見與建議，更廣泛地收集大學生對該課程的反饋建議。這樣，才能更有效地實現該課程的教學宗旨與目的。

2.教育主管部門和高校應加大重視思想政治理論課的力度和投入

雖然思想政治理論課的意義與重要性不言而喻，但在實際中仍然被忽視或者被輕視。筆者認為教育主管部門和高校對思想政治理論課的重視和投入程度與其他專業課程建設相比而言差距懸殊，或者說是被邊緣化了。教育主管部門應經常性、制度化地督促檢查高校在落實思想政治理論課經費保障、教師配備與培訓交流等方面的情況。

有學者根據網上公布的2006年至2008年間高校申報《思想道德修養與法律基礎》精品課程和國家級教學團隊“如實填寫”的材料，對9所高校的師資配置狀況作了統計分析，有法學專業背景的教師人數比例占全體人數的 17.1%。②如果教師不具有法學專業背景，其講授法學知識的效果可能會大打折扣。此外，《思想道德修養與法律基礎》課程是一門跨諸多學科、專業的課程，涉及法學、教育學、心理學及史學等交叉學科知識，僅有法學專業背景也不能完全勝任，教師仍需要不斷拓展自己的知識面，建設一支素質高、業務精的教學團隊，這是提升社會主義法治理念教育實效性的必要保證。

3.全社會真正形成“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法治生態環境，是大學生樹立社會主義法治理念的社會基礎

“實踐是檢驗真理的唯一標準”，只有在司法實踐中真正體現了依法治國的精神、執法為民的宗旨、公平正義的價值追求，才能使高校的社會主義法治理念教育成為“實談”。從國家立法層面來說，中國特色社會主義法律體系已經形成。我國《憲法》第33條規定：中華人民共和國公民在法律面前一律平等。這就需要立法機關和相關部門清除與憲法精神相違背的一切政策法規及辦事原則，加強法治政府建設，確保權力正確、高效、透明地運行；穩步推進司法改革，實現司法公平與正義；加大執法力度,依法嚴懲腐敗；強化法律監督制約機制,確保法律正確實施。只有這樣才能在全社會處處彰顯公平正義，全民的法律意識才能不斷提高，法治觀念才能深入人心，信仰法律才會蔚然成風，從而促使大學生更好地樹立社會主義法治理念。

提升大學生社會主義法治理念教育的實效性，不僅要在課程設計方面做好內功，同時更有賴于社會法治環境的改善與進步。只有全社會普遍形成崇尚法治、依從法治的良好氛圍，高校的法治教育將不再是紙上談兵，高校法治教育效果才能與社會預期相符。

〔責任編輯：侯慶海〕