增加出口:降低美國對國外資本依賴的唯一選擇

霍華德•羅森

摘要：多年來，美國經濟對外國資本存在嚴重依賴，長此以往，將嚴重影響美國及世界經濟的穩定發展。要想在不降低福利水平條件下減少對外資的依賴，增加出口是美國的唯一選擇。因此，美國應當通過重新審視自己的比較優勢產品、創建生產和出口文化、增加對設備和技術投資等渠道增加出口，降低對外資的依賴。

關鍵詞：出口；國外資本；生產；消費

Abstract：U.S.economy has greatly depended on foreign capital for many years，and this would seriously influent U.S. and global economy development.Given the premise to maintain the current welfare level，expanding export is the only choice. So，to achieve this goal，the U.S. should reconsider its products with comparative advantages and invest more in firms， equipment and technology.

Key Words：export，foreign capital，production，consume

中圖分類號：F830文獻標識碼：B文章編號：1674-2265（2012）03-0065-04

一、出口的重要性

出口能使美國經濟得到許多好處：可以使國內企業在國外市場出售更多的產品，增加企業的產銷量；與非出口企業相比，出口企業可以雇用更多的工人，向工人支付更高的工資，提供更多的醫療保險和養老保險。但是，美國企業卻不愿意出口，這讓人感到不可思議。

盡管在過去的50年中，美國出口平均增長率為10%，但目前出口占國內生產總值的比重僅為10%，大大低于世界平均水平。從表1可知，歐洲出口占國內生產總值的比重為40%，中國為40%，加拿大為36%，印度為22%，日本為16%。

不斷下降的儲蓄率與不斷增加的政府和私人債務造成美國經濟對國外資本的嚴重依賴。2008年底，美國對世界的凈債務為3.5萬億美元，相當于國內生產總值的24%。2000年以來，美國凈債務以每年23%的速度增長，大大超過了經濟增長率。筆者認為，增加出口是降低美國對外資依賴的唯一選擇。

二、增加出口的原因

二十世紀70年代，美國出現了“消費大于生產（產出）”①的現象。尤其是1977年以來，消費占國內生產總值比重的年均增速比產出快77%。在過去的30年中，美國消費與產出之間的差額從占國內生產總值的1%擴大到5%。2003年以來，美國消費占國內生產總值的比重進一步上升，到2008年底，這一比重已經遠超產出占國內生產總值的比重（見圖1）。

從理論上講，生產與消費的差額等于進口與出口的差額。在過去6年中，美國經常項目逆差每年都高于國內生產總值5%左右（見圖2）。這意味著，美國的生產不能滿足國內消費，不得不向國外借入巨額資金，于是，凈債務狀況不斷惡化。

2008年底，美國的凈國際債務余額達3.5萬億美元，約占國內生產總值的24%。如果這種情況繼續下去，7年之后，美國的凈國際債務余額有可能增加一倍，達到8萬億美元，超過國內生產總值的42%。

美國國內和國際債務的持續積累，意味著資本源源不斷地從發展中國家流向美國金融市場，這顯然是不可持續的，最近發生的金融危機也證明了這一點。

那么，如何降低美國對外國資本的依賴？可以有以下幾種選擇：第一，提高國民儲蓄率。首先要減少聯邦政府的預算赤字。根據美國國會預算辦公室報告，在2009財年，預算赤字可能超過國內生產總值的11%；未來10年，預算赤字可能會以每年高于國內生產總值4%的速度增長。第二，減少私人債務。統計表明，美國未償還的家庭債務總額約為13.7萬億美元。第三，增加對美元的印刷和發行。不過，這會令人想到二十世紀20年代的德國、二戰剛結束時的匈牙利以及二十世紀80年代的阿根廷。很明顯，前兩種選擇在短期內無法奏效；第三種選擇根本不可行。這樣，美國可能的選擇只有兩個：一是減少進口，二是增加出口。

減少進口也存在一些問題。一方面，減少進口固然可以減少美國對外國資本的依賴，但是，如果大幅減少那些價廉物美的商品進口，可能會影響美國消費者的福利。比如，2008年，美國進口了2.5萬億美元的貨物和服務，占消費的20%。另一方面，如果大幅降低美國的進口規模，還有可能影響其他國家的經濟增長。

由此可見，增加出口成為美國降低對國外資本依賴的唯一選擇。為了增加出口，生產必須大于消費。

擴大生產需要更多的私人和公共投資。政府需要擴大基礎設施建設和人力資源開發；私人公司需要增加企業和設備投資。投身國內外市場競爭，增加在企業、設備、技術和培訓等方面的投資，可以提高企業的勞動生產率，使企業向工人支付更高的工資，從而提高工人的福利水平。

增加出口可以減少美國的貿易赤字，還可以減少美國的“就業赤字”。在此次金融危機中，美國失業率上升了一倍，目前大約有3100萬的失業和半失業人口。其實，失業問題早在危機前就出現了。從2001年到2006年，盡管美國經濟增長速度較快，但就業率并沒有相應提升，這一時期，美國勞動力市場擴大的主要原因是企業裁員的減少，而不是就業崗位的增加（見圖3）。由此可見，對美國經濟構成潛在威脅的是缺少不斷增加的、有較高工資的就業崗位，而出口能夠為美國提供穩定的、具有較高工資收入的就業機會。

三、出口產品的類別

出口應該建立在“比較優勢”基礎上，美國的許多產品擁有比較優勢②。

近年來，經濟學家編制了許多競爭力指數。最常用的是某個行業出口占出口總額的比重。這是一種有用的量度，但是，這種指數明顯地偏向于產品本身的價值，例如，僅僅根據汽車出口價值大于谷物出口價值的事實來斷定美國汽車出口比谷物出口更有競爭力，這顯然是錯誤的。

關于競爭力的另外一種指數是“特定行業的進出口比率”。就這個指數而言，競爭力的量度是一個國家一種產品或一組產品的出口價值與同種產品或同組產品的進口價值的比較。在“產業集聚”層面上，這種指數的意義不大，因為每個企業和產業都存在著相當大部分的“內部”交易。例如，美國出口卡車、進口轎車，這兩者都包括在汽車大類中。

巴拉薩（Béla Balassa）修正了“進出口比率指數”，提出了“明顯比較優勢指數”，即一種產品或一組產品出口對進口的比率大于該國全部出口對進口的比率。

根據“明顯比較優勢指數”，居前的25個產業占美國出口總額的80%，并且，這些出口的一半集中在4個行業：電機和非電機、汽車和飛機，均為高附加值產品。

根據“明顯比較優勢指數”，美國的科技設備出口具有比較優勢，大約占美國出口總額的6%。并且，美國對科技設備的出口比進口多20%，這一比例遠遠高于美國總體出口與進口的平均比例（1.206：0.577）。化學制品、塑料制品和藥品也具有比較優勢，三者共占美國出口總額的12.5%。

根據“明顯比較優勢指數”，美國最具競爭力的出口產品是谷物，谷物的出口規模比進口大12倍。盡管谷物出口只占美國出口總額的1.7%，但谷物“明顯比較優勢指數”最高，緊隨其后的是含油種子和棉花，它們占美國全部出口產品的1.7%。

四、促進出口的途徑

在上個世紀，消費主義文化曾經主導了美國經濟。那時，對一個成功人士的評價標準，主要是看他的消費水平。同樣，對于一個經濟是否健康的衡量標準也是看它消費了多少，而不是生產了多少。

正是這種消費主義文化造成了巨大的債務積累，美國迫切需要進行文化轉型，即從一種注重消費的文化轉化為一種注重生產和出口的文化。為此，我們應該選擇生產和出口的指標來替代消費指標，并以此來衡量美國經濟的健康狀況；我們應該努力創造生產和出口文化，制定出口引導型經濟增長戰略。

五、投資與儲蓄

為了提高社會福利水平，必須提高經濟增長率和勞動生產率，對此，擴大生產性投資至關重要。

1946—1981年，美國對企業和設備的投資增長較快，從占國內生產總值的8%上升到13%以上。但是，自2000年以來，美國對企業和設備的投資卻大幅下降了，現在已經低于國內生產總值的10%。此次金融危機減少了美國對房地產市場的投資，應當注意不能由此影響到總投資。換言之，對房地產投資的減少應該用非房地產投資的增加來彌補，非房地產投資主要是指對企業、設備和技術的投資。

增加投資的關鍵是企業能夠方便地得到便宜的資本。一般來說，資本有三個來源：一是國內私人儲蓄；二是政府儲蓄；三是外國儲蓄。近年來，由于美國國內私人儲蓄率不斷下降，再加上預算赤字巨大（政府儲蓄減少），擴大了對外國儲蓄的需求，產生了對國外資本的依賴。

為了擴大生產性投資，必須降低政府的預算赤字，增加政府儲蓄，政府儲蓄率上升會提高私人儲蓄率，增加國民儲蓄。

六、均衡匯率

匯率是影響進出口的重要因素。如果一個國家的貨幣長期高估，會導致該國出口減少、進口增加，結果會表現為該國的貿易赤字和經常項目逆差。美國的情況就是這樣。

從表2可見，歐元匯率（歐元/美元雙邊匯率）和加拿大元匯率（加元/美元雙邊匯率）與均衡匯率非常接近，歐元區和加拿大占美國出口總額的三分之一。美元/日元雙邊匯率略顯低估，不過，這對美國的貿易影響不大，因為日本只占美國出口的5.8%。但是，美元對許多亞洲貨幣明顯高估，從而使美國對這些國家進口增加、出口減少，形成巨額貿易逆差。換言之，這些國家對美國出口增加、進口減少，形成巨額貿易順差。

我們不能允許任何國家操縱貨幣，以為其出口商品提供不公平的競爭優勢，這是必須堅守的底線。美國也需要一個較為穩定的匯率來推動自己的出口。

七、市場開放

國外出口商，尤其是發展中國家的出口商已經大量進入美國市場（表現為美國進口不斷擴大），相應地，美國出口商也應該進入發展中國家的市場。為此，需要制定有關國際規則，來維護各國的市場開放。

美國在這方面做得并不好。現在全球貿易體系幾乎變成了雙邊或地區性貿易協定的集合，一些國家熱衷于簽訂雙邊或地區性的貿易協定，以確保其出口市場。同時，在世界貿易組織（WTO）框架下進行的多邊貿易協定談判不斷受阻，金融自由化進程嚴重受挫。

很明顯，美國已經向其他國家的出口開放了市場，那些大量向美國出口的國家，也應該向美國開放自己的市場。不斷擴大的貿易逆差已經對美國國內生產和就業形成巨大壓力。美國政府應該保證美國出口商在國際市場上得到公平待遇。

八、基礎設施

從出口成本來看，運輸系統和港口建設非常重要。長期以來，美國的基礎設施建設（尤其是道路和橋梁）一直被忽視，影響了美國產品的國際競爭力。

過去美國的運輸系統旨在服務國內市場，未來目標是進入更加廣闊的國際市場，因此，運輸系統建設必須跟上時代步伐。要確保運輸系統（包括道路和鐵路）與航空、陸地和航運的無縫對接，讓卡車和火車能夠將出口商品從生產地順暢地運送到國際港口。

九、出口融資

對于出口商來說，最重要的問題是如何獲得便利、充足的融資。根據美國進出口銀行的統計，加拿大、法國和意大利向其出口商提供了更多的出口信貸，盡管這些國家的出口額明顯少于美國（見表3）。中國與美國的出口總額基本相等，但是，中國的出口信貸是美國的4.6倍。要增加美國的出口競爭力，必須擴大美國出口融資規模。

十、結論

多年來，由于消費大于生產，進口大于出口，美國對國內和國外都負債累累。長此以往，不僅會降低本國福利水平，而且還有可能使世界再次面臨金融危機的威脅。

要使美國經濟平衡發展，生產必須大于消費；要想在不降低福利水平條件下減少對外資的依賴，增加出口是美國的唯一選擇。

生產大于消費并不意味著減少消費的絕對量，而是要制定一個促進生產增長快于消費的政策，直到美國的產出快于消費為止。同樣，出口大于進口也不意味著要減少進口的絕對量，而是要制定一個鼓勵出口快于進口的政策。

總之，為了增加出口，降低美國對外資的依賴，以下工作是重要的：一是重新審視自己的比較優勢產品；二是改變消費主義文化，創建生產和出口文化；三是增加對企業、設備和技術投資；四是通過提高私人儲蓄率和政府儲蓄率（減少財政赤字），增加國民儲蓄；五是保持美元對主要貨幣雙邊匯率的基本均衡；六是通過制定國際規則，保證美國出口商在國際市場上得到公平待遇；七是完善與出口有關的基礎設施建設；八是擴大出口融資規模。

注：

①在本文中，生產（產出）的量度是國內生產商品和服務的消費加上商品和服務的出口。消費的量度是國內產生商品和服務的消費加上商品和服務的進口。

②這一分析局限于工業品。

（責任編輯 耿 欣；校對 GX）