2012年首都基礎教育 為全面實現基礎教育現代化做出新貢獻以優異成績迎接黨的十八大勝利召開

姜沛民

2011年是不平凡的一年，在首都教育發展過程中具有重要的歷史意義。這一年，市委、市政府召開了新時期全市教育大會，頒布實施了首都教育改革和發展的中長期規劃綱要，提出未來十年的奮斗目標，標志著首都教育邁向了全面推進教育現代化的新階段。

2011年，北京市基礎教育系統深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞貫徹落實教育中長期規劃綱要這一中心任務，進一步統一思想、凝聚共識、統籌規劃、開拓創新、深化改革、狠抓落實，全面完成年度各項工作任務，實現了“十二五”良好開局。

面對新形勢新任務，2012年首都基礎教育要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全面實施素質教育這個戰略主題，以貫徹落實教育中長期規劃綱要和“十二五”規劃為主要任務，以實施《學前教育三年行動計劃》和《中小學建設三年行動計劃》為重要抓手，以改革創新為動力，以更好地滿足人民群眾的教育需求為出發點和落腳點，集中精力、財力辦大事，在解決社會關注的問題上有突破，在提高教育教學質量上下工夫，在改善辦學條件方面做實事。

深入推進素質教育

2012年，我們要進一步堅持育人為本、德育為先。以學科德育指導綱要為抓手，把社會主義核心價值體系融入中小學課堂教學、社會實踐、校園文化、學校管理、班主任工作等各個方面。深入開展培育和弘揚“北京精神”主題活動，開發實施《北京精神》地方課程，廣泛傳唱“北京精神”新童謠，努力培養具有“北京精神”的新一代首都青少年。研究制定《北京市中小學教師職業道德規范》，教育引導廣大教師以身作則、身體力行，做踐行社會主義核心價值觀和“北京精神”的表率。北京市教委將召開中小學德育工作經驗交流會，總結推廣各區縣、各學校在加強和改進中小學德育工作中的先進經驗，制定實施《德育行動計劃》，統籌謀劃今后三年全市中小學德育工作。

要全面提升學生綜合素質，促進中小學生健康快樂成長。以實施《中共中央國務院關于加強青少年體育 增強青少年體質的意見》五周年為契機，加強軟硬件建設，深入開展陽光體育運動，確保中小學生每天一小時校園體育活動、每天做兩次眼保健操，切實提高學生身體素質和健康意識，努力降低肥胖率、近視率。本著“科學統籌、規范管理、創建機制、搭建平臺”的工作原則，進一步提升學校衛生與健康、藝術教育、科技教育、校外教育、心理素質教育工作水平。研究探索社會大課堂的常態應用機制，全面實施“中小學生綜合素質提升工程”，強化實踐育人環節。樹立現代教育理念，深化課程、教學改革，提高課堂教學效果，切實減輕中小學生過重的課業負擔。

著力推動基礎教育科學發展

2012年，學前教育的主要任務是要繼續加快發展。要全面落實全市學前教育工作會議精神，繼續推進三項工程和六項措施的順利實施，大力發展公辦幼兒園，扶持舉辦小規模幼兒園，鼓勵舉辦一批小學附屬幼兒園，圓滿完成新增學位2.4萬個的目標。同時，要嚴格執行幼兒園準入制度，加強幼兒園評估和驗收工作，加強幼兒教師培養、培訓，特別是要防止小學化辦學傾向和聘用不合格代課人員的現象，不斷提升幼兒園辦園質量。

義務教育的主要任務是要推動均衡發展。要總結梳理推進義務教育均衡發展的有效實踐，加大宣傳推廣力度，確保今年年底實現11個區縣義務教育基本均衡發展目標并完成驗收工作。實施中小學數字化教育資源共享工程，利用信息化手段推進優質教育資源輻射共享。辦好“為全市義務教育階段學生提供21個學科9500節數字化名師同步課程資源”的市政府實事，建立北京數字學校、“北京名師同步課程網”和有線電視“同步課堂”，加快推進課程資源開發、錄制、傳播工作，確保2012年9月1日開學實現“數字教育進家庭，名師教育送上門”。全面完成小學規范化建設工程，開展系列專項成果總結展示活動。

高中教育的主要任務是要推動特色發展。推進普通高中特色發展試驗，實施高中特色學校引領工程，支持70所左右特色高中學校建設。實施好高中辦學條件優化工程，適應高中課程改革要求，整體提高辦學條件達標水平，三年內遴選50所優質高中學校建成市級高中開放式重點實驗室。北京市教委還將召開高中教育工作會議，全面部署今后一個時期高中教育各項工作。

加大首都基礎教育改革創新力度

深入推進七項國家教育體制改革試點項目，并以此為抓手，著力推進人才培養體制、辦學體制、管理體制和考試招生評價制度改革創新，力爭在重點領域和關鍵環節上取得新的突破。深入總結首都基礎教育在人才培養模式改革方面取得的經驗，進一步擴大翱翔計劃、雛鷹計劃等品牌項目的優勢和影響，加強基地學校建設，支持學校開設自主研修課程、選修課程。探索在高中階段開設大學“先修課程”，進一步推進高中和大學聯合培養拔尖創新人才。

大力促進教育公平

我們將進一步做好來京務工人員隨遷子女接受義務教育工作。堅持以公辦學校接收為主，落實接收公辦學校生均經費和教師編制。支持具備條件的自辦學校辦成合格民辦校。出臺對打工子弟自辦校的支持和管理措施，加強來京務工人員隨遷子女教育的課題研究，為他們更快更好地融入北京提供更加周到的服務。

扎實做好家庭經濟困難學生資助工作。提高義務教育階段四類寄宿學生伙食補助標準，研究制定學前教育家庭經濟困難生、孤兒和殘疾兒童資助政策，完善基礎教育資助體系。

進一步做好特殊教育工作。制定實施特殊教育學校辦學條件標準，促進辦學條件達標。完善隨班就讀支持保障體系，支持對重度殘疾學生送教上門。關注專門學校學生，做好教育轉化工作。

我們要努力辦好內地民族班，提升辦學條件，提高生均經費標準，滿足內地民族班學生在京學習期間的學習和生活需求。

不斷提升辦學條件現代化水平

積極應對小學入學高峰，加快基礎教育學校建設。大力推進基礎教育設施專項規劃編制工作，進一步優化中小學結構布局。實施城鄉新區學校建設工程，建立月度協調制度和季度檢查制度，穩步推進“支持15所城鄉新區中小學建設”市政府實事項目，確保年底高質量完成建設任務、教師配備和初步培訓。實施校園基礎設施改善工程，鞏固校安工程成果，支持30所學校試點建設“人文校園、科技校園、綠色校園”。實施農村學校辦學條件提升工程，基本消除農村學校的土操場、旱廁。新建、改擴建一批中小學校食堂，進一步改善中小學營養餐質量。

努力打造高素質教師隊伍

落實中小學干部教師“十二五”培訓規劃，按照“分層分類、注重實效”的原則，重點實施 “名師發展工程”、“名校長發展工程”、“教育家發展工程”、“農村教師素質提升工程”，對骨干教師、學科帶頭人、特級教師、優秀中小學校長和農村教師等進行重點培養培訓。繼續深化人事制度改革，協調有關部門做好中小學和幼兒園實施績效工資中的有關工作和教師職稱制度改革試點工作。進一步完善區域內義務教育學校干部教師交流制度，進一步推動優質學校干部教師向普通學校流動。研究建立優秀教師到農村任教的體制、機制。

進一步提升基礎教育管理水平

大力推進依法治教，推進現代學校制度建設，做好校章試點工作。統籌教育經費使用，提高教育經費和管理水平。以新建和改建居民區教育配套建設為重點，繼續開展對教育法律法規執行情況的督導檢查。健全和完善學前教育督導評價制度。繼續開展對全市義務教育實施情況和均衡發展狀況監測和督導評價工作，對小學規范化建設工程完成情況進行督導評價驗收。貫徹落實《校車安全條例》，協同相關部門保障校車安全，杜絕黑車運行。

進一步規范辦學行為。加強政風行風建設，強化對學校、教研機構以及公辦校外教育機構的監管，嚴厲查處與升學掛鉤的辦班行為和各種違規教學行為。全面實施教育收費治理工作責任制度，簽署責任書。嚴格落實教育部關于治理義務教育階段擇校亂收費問題的指導意見，加大督查和專項檢查力度，堅決遏制亂收費行為。繼續加大對招生工作的執法監察力度。

切實加強和改進基礎教育系統黨建工作

學習貫徹好黨的十八大和十七屆六中全會精神，進一步加強學習型黨組織建設。扎實開展好第三階段創先爭優活動，召開創先爭優活動總結表彰會。研究制定《關于進一步加強和改進北京市中小學校黨的建設工作的若干意見》，召開全市中小學黨建示范點工作會，指導中小學進一步提高黨建科學化水平。加強領導干部隊伍建設，繼續舉辦區（縣）委教育工委書記專題研修班、中小學黨支部書記高級研修班。推進“北京中小學黨建信息網”二期工程建設。

基礎教育是首都教育的重要組成部分，是人民群眾最為關注、寄予最大期盼的教育。2012年任務艱巨、責任重大，讓我們堅定信心、砥礪奮進，為全面實現首都基礎教育現代化、推動中國特色世界城市建設做出新的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。