低碳經濟下安徽省上市公司環境信息披露分析

郭樹芬 劉慧娟 肖美玲

【摘要】本文以安徽省上市公司為研究樣本，通過對安徽省上市公司在環境會計信息披露方面的具體情況的調查研究，發現安徽省上市公司環境會計信息披露目前存在著制度不完善、信息披露不及時和社會監督滯后等諸多問題，無法滿足企業利益相關者的信息需求。本文提出了規范會計信息披露的內容和形式，加強政府機構對環境信息披露的監督和宣傳；健全環境會計信息披露制度等方法來完善安徽省上市公司環境會計信息披露制度。

【關鍵詞】安徽省上市公司環境會計信息披露

安徽省地處中國中部，目前正處于快速工業化、城市化進程中。伴隨著經濟的飛速發展，生態環境問題日益嚴峻，如近年來發生的巢湖污染等事件，這些事件的發生引起人們對環境信息披露的關注：特別是作為先進生產力代表的上市公司應如何披露與環境相關的會計信息？政府和社會公眾在信息披露中又起到什么樣的作用？在大力提倡低碳經濟的今天，探討安徽省上市公司環境信息披露行為，有利于規范安徽省上市公司環境信息披露行為，促進上市公司改進環境保護工作，切實履行保護環境的社會責任。不僅能讓內、外部利益相關者得到充分的環境信息，也是實現“兩型社會”的關鍵所在。

一、安徽省上市公司環境會計信息披露的現狀及其所存在的問題

（一）安徽省上市公司環境會計信息披露的現狀

據調查表明，截至2010年5月份安徽省共有69家A股上市公司，上市公司僅有9家披露了相關的環境會計信息，其中在招股說明書中披露的有6家占66%；在年報中披露的1家占11%；其他附注中披露的有2家占23%。

1.安徽省上市公司披露的數量。通過借鑒其他研究者對上市公司歷年的招股說明書及年報中環境會計信息披露的調查研究，發現與其他省份相比，安徽省上市公司在環境會計信息披露問題上表現出不容樂觀的一面，其中披露環境會計信息的公司如下：豐原生化、國風塑業、安凱汽車、安納達、馬鋼股份、安徽水利、皖維高新、銅陵有色、四創電子（注：該資料主要來自上市公司資訊網；由于統計上的誤差，不可避免存在一定的偏差，可能存在一些公司也披露了相關的環境會計信息但未在上表中顯示出來，但基本上可以反映出安徽省當前的基本情況。

2.安徽省上市公司環境會計信息披露的內容。安徽省上市公司基本上在董事會報告、會計報表附注、招股說明書中披露出相應的環境會計信息，不同的企業針對不同的項目所進行環境會計信息披露的內容也不盡相同，大部分是針對環境支出方面的披露。具體如表1：

注：一般情況下，上市公司的環境信息并不是只在一個項目中進行披露的，有些在不同的項目中披露不同的環境信息內容。

（二）安徽省上市公司環境會計信息披露所存在的問題

1.企業利益相關者的信息需求得不到滿足、披露的內容不夠全面。從表1可以看出，企業所披露的環境會計信息基本上是單方面的，企業所提供的環境會計信息遠遠不能滿足企業利益相關者的需求。大多數公司披露的環境會計信息，只集中在一項內容上，而不是按照國家環保總局《關于企業環境信息公開的公告》的要求——披露企業必須公開和自愿公開的環境會計信息來進行的，便導致披露內容不夠全面。以安徽豐原生物化學股份有限公司為例來說明這一問題，該公司只在招股說明書中披露了企業每年都有40多萬元的環保治理補貼，而并沒有說明企業的具體措施和環境策略以及對企業經營成果的影響。此外，對于與環境相關的資產、負債等內容在資產負債表和現金流量表中未能體現出來，目前安徽省還沒有企業建立獨立的會計賬戶進行反映，有的企業雖然反映了相關內容，但也僅僅是在某個會計科目中對環境會計信息做簡要說明，環境會計信息的重要性、明晰性都未體現出來。

2.環境會計信息披露模式存在著局限性。安徽省上市公司環境會計信息披露基本以傳統方式為主，多以招股說明書、報表附注和董事會報告的方式對外披露，缺乏固定、規范的形式，使得企業所披露的信息在行業間缺乏可比性。對于環境會計信息，有的公司披露的內容較多，有的公司披露的內容較少。總體來說，由于環境會計信息披露模式的局限性，環境會計信息披露較零散、混亂、可比性差，致使信息使用者很難對不同公司的環保情況進行正確、有效的比較，所以很難做出理性的決策。

3.企業環境會計信息披露的自主性差。安徽省目前有些企業仍存在著“重經濟、輕環境”“先污染、后治理”的思想。大部分企業之所以披露環境會計信息是由于外界的輿論壓力，使得這些企業不得不有針對性的披露這些環境會計信息，即使有些企業自愿披露環境會計信息，通常也只是選擇一些有利信息進行披露，以此提高企業的聲譽。此外，一些大型企業考慮到普通大眾對綠色環境的需求，自愿披露環境會計信息，目的是對其在實際環境影響中的負面作用進行彌補，從而吸引社會公眾的關注，有助于建立良好的企業形象。通過對安徽省上市公司的調查可以看出，安凱汽車、馬鋼股份、安徽水利，他們只是強調要注重環境問題，但未在相關的文件和報告中對環境會計信息明確披露。

4.進行環境會計信息披露的企業比例偏低。據統計，上市公司環境會計信息披露的比例明顯偏低，從上市公司資訊網獲息，截止2010年5月安徽省共有69家上市公司，但就目前情況來看，披露環境會計信息的公司比例還沒達到20%，有些企業雖然對環境會計信息進行了披露，但內容非常的簡單模糊，與發達省份企業相比，安徽省公布環境報告的企業和事業單位寥寥無幾，在公布環境資料方面始終保持低調態勢，公布的環境資料不全面且可比性差，很少有定量的資料，且定性信息不符實際。還有一些企業，從其經營范圍的角度，便能看出存在環境方面的問題，但他們卻只字未提。

5.環境會計信息披露相關的法規與制度不完善，缺乏有效的監督。迄今為止，安徽省目前尚未制定出與環境會計相關的指導性文件，即使有一些環境會計方面的規范，仍然采用“試行”、“暫行辦法”的形式，明顯帶有過渡色彩，環境會計信息披露缺乏可操作性，導致企業各行其是、披露的信息量也相當不足、不全面，而且不規范，相互之間缺乏可比性，遠遠不能滿足信息使用者的需求。另外企業披露環境會計信息主要受政府部門壓力所致，來自于社會公眾的壓力并不明顯，反映出社會公眾的環境意識比較淡薄和環保思想不夠成熟，現在企業環境評估大多交給環評公司或者環境研究機構來做，很容易流于形式。

二、完善安徽省上市公司環境會計信息披露的對策

根據以上分析，可以看出，企業在招股說明書、董事會報告和會計報表附注中披露環境會計信息，有利于廣大投資者了解公司環保情況與投資風險。但對上市公司在日常經營過程中環境會計信息的披露沒有做出具體的規定，不利于投資者及時地了解公司的環境風險及公司未來發展前景。通過調查研究發現，安徽省上市公司在環境會計信息披露上存在著以上問題。為此，針對上述問題，提出以下建議。

（一）建立上市公司環境會計信息報告數據庫

現今社會是一個信息化時代，特別是最近幾年電腦的普及應用，人人習慣于從互聯網上獲取自己所需要的信息，這樣既方便簡捷又及時有效，不僅如此，信息使用者可以對每個企業所披露的環境會計信息進行對比，給企業施壓從而提高企業對環境會計信息披露的真實性。所以政府應該建立一個健全的數據庫，專門用于存放各個企業所披露的環境會計信息，并通過互聯網公布企業的環境信息，進而提高安徽省上市公司環境會計信息的透明度，從而更好地滿足信息相關者對相關信息的需求。

（二）設立專門的環境會計信息審計機構

有些企業因為外部的壓力不得不對環境會計信息進行披露，還有些企業為了加大企業的知名度，披露一些不真實的環境會計信息，這些信息不僅不會給企業的利益相關者的決策帶來有效的幫助，反而會誤導他們做出正確的判斷。為了防止一些可以誤導信息使用者做出正確決策的虛假信息的出現，政府機關應該設立專門的環境會計信息審計機構，對每個企業所披露的環境會計信息進行審計，對環境會計信息披露的不真實、不完整、不及時的企業進行嚴懲，從而對上市公司所披露的環境會計信息的真實性、有效性與完整性進行鑒定。

（三）引導企業以多種方式披露環境會計信息

從安徽省環境會計信息披露的實際情況了解到，企業一般用一種方式披露環境會計信息，這樣就不能把所有涉及到的環境方面的會計信息全部披露出來，從而造成信息的不全面，所以企業可以在招股說明書中或在年報中同時披露，也可以在企業網站或在國家及省級環保部門的政府網站發布，或者印制環境保護書披露環境會計信息，特別是在網站上發布企業環境會計信息會及時全面的讓企業的利益相關者獲取信息。

（四）在環境信息披露中引入社會監督

為了維護上市公司利益相關者的知情權，應建立健全公司環境信息披露監管制度，特別是引入社會監督，而不是單靠政府。在環境評估過程中，所有利益可能受到影響的群體都會參與聽證會討論，如果沒有這個公共參與的程序，環評結果無效。

參考文獻

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基金項目：本文為安徽省教育廳人文社科一般項目（2009sk430）和安徽科技學院穩定人才項目（SRC2009244）的階段性成果。

作者簡介：郭樹芬（1979-），女，安徽財經大學學生，安徽來安縣國稅局中級會計師，主要從事資源稅研究；劉慧娟（1973-），女，安徽科技學院財經學院副教授，主要從事上市公司信息披露質量研究；肖美玲，女，安徽科技學院財經學院學生。