基層央行信息科技管理存在的問題及工作建議

李程

人民銀行縣支行處于中央銀行組織體系的最末端，運行著中央銀行會計核算、國庫會計核算和金融統計分析等全國聯網的重要業務系統，任何一個縣支行的任何一個聯網系統出現問題，其影響都將輻射至全國的業務系統。縣支行科技工作已經成為基層央行各項業務工作的支撐，科技工作的管理模式也由建設型科技向管理型科技轉變，管理越來越精細、規范、標準，科技任務也愈加繁重。然而，在金融信息化建設快速發展的同時，基層行科技工作也面臨著諸多問題，這不僅嚴重制約著基層行科技管理水平的提高，同時形成的風險也時刻威脅著安全生產。為此，人民銀行德宏州中心支行科技科組織人員，通過問卷調查、座談、現場考察等多種方式，對轄內縣支行科技人員履職狀況進行了調研，較為全面地了解了縣支行科技工作現狀，并就如何理順縣支行科技工作管理體制，確保信息安全工作落實到位，促進縣支行科技工作可持續發展等方面的問題進行了探討。

一、基本情況

人民銀行德宏州中心支行全轄4個縣（市）支行，共8名科技人員，最大45歲，最小25歲，平均年齡35歲，從事科技工作年限平均為7年，其中8名同志均大學本科學歷。1名副行長，計算機專業畢業，目前分管辦公室等工作，同時擔任微機管理員;1名副主任科員，計算機專業畢業（研究生），履行綜合業務工作，同時擔任微機管理員;2名股長，均為金融專業畢業，都在主管辦公室全面工作，同時擔任微機管理員;2名副股長，1名計算機專業畢業，在辦公室負責紀檢監察等工作，同時擔任微機管理員，1名非計算機專業畢業，在基礎業務股負責部分工作，同時擔任微機管理員；其余2名專管員均為非計算機專業畢業，并兼任駕駛員等工作。所有人員均非專職科技工作人員。

二、存在問題

（一）人力資源匱乏與業務電子化的矛盾

一是人員不足，在基層央行特別是縣支行，存在的普遍現象為人員緊缺。基層央行科技人員在做好部門業務工作的同時又要管理支行所有業務部門的計算機日常應用維護，常常顧此失彼，不能全身心地投入到科技工作之中，更談不上有多余的時間更新自身的科技知識水平。二是目前業務崗位人員的計算機應用能力欠缺，大多對計算機掌握的熟練程度不夠，對科技人員的依賴思想十分嚴重，導致科技人員忙于瑣碎事務而無法完成科技人員自身知識更新，跟不上計算機技術迅猛發展的步伐，知識老化、知識結構不合理等現象普遍存在。三是科技人員思想不穩。由于基層科技人員處于科技工作的最底層，加上科技工作是一個專業性特別強的特殊崗位，崗位交流的機會極少，工作很難出成果，造成大部分基層科技人員對前途失去信心，不愿從事科技工作，樂于改行做業務的現象在基層行普遍存在，制約了基層科技工作發展。

（二）設備更新與技術發展的矛盾

一是受經費制約基層縣支行部分業務微機是在四、五年前購置的，在性能上安全性差、運行速度慢，很難適應當前央行業務工作。若不再及時更換電腦，將嚴重影響基層央行職能的有效發揮。二是基礎設備落后，致使科技工作的發展后勁不足。突出表現為一方面是設備采購權上收后基層央行不能更加高效的利用有限的設備經費，在應對突發的設備故障時捉襟見肘;另一方面是對于科技設施等電子設備更新換代快的認識不足，以至于基層行在科技投入上缺乏計劃，因而出現了在經費松時盲目投資大量購置電腦，經費緊張時卻又沒錢投資的怪現象，最終形成科技工作后勁不足。三是基層縣支行的業務系統日趨客戶端化，對內網的依賴越來越大，對網絡質量的要求越來越高。但基層縣支行辦公樓內的網絡布線大多是5 年以前完成的，隨著業務系統不斷增多，業務系統用機增加的情況，原線路已滿足不了需要。恢復和增加線路都無法在樓內布線，只能在樓外布線，既影響美觀，又存在風險。四是受經費和辦公條件的制約，不能滿足電子設備放置的環境需要，安全防范措施不到位。在這次調研中基層縣支行機房，均未配備防電磁設備，專用空調設備，部分基層縣支行沒有監控設施，不能滿足計算機設備的特定（溫濕度、防塵等）需要和安全需求。

（三）工作責任日益加大與工作績效的矛盾

目前縣支行科技人員都在兼職，承擔著大量具體業務工作，科技管理員崗位處于“義務勞動”的狀態。隨著人民銀行的工作不斷正規化，科技工作人員分管的業務工作的程序、步驟、手續日趨正規，工作量也逐漸增大，而且隨著科技管理工作要求的提高，軟硬件維護、系統管理的工作量也隨之加大。縣支行科技人員經常陷于多項工作之間，分身乏術，顧此失彼。由于縣支行科技人員身兼數職，其工作量和責任日益加大，而工作績效考核卻沒有體現出這一特點，缺乏了對科技人員的關心，也不能反應多勞多得的分配原則。

三、工作建議

（一）建立科學合理的培訓機制

加強對基層央行科技的培訓力度，由上級行定期組織科技人員定期參加專業知識培訓班，及時更新基層科技人員的知識結構，提高綜合素質，以適應央行計算機應用、計算機安全等工作的需要。此外，上級行還應該對一般員工進行高水平、普及性的科技培訓，在提升專業科技管理員業務水平的同時，進一步提升央行基層員工科技運用水平。從長遠來看，可以將縣級央行科技人員統一上收中支，統一由中支科技科管理，這樣既可以將有限的科技力量集中起來，解決好中支科技人手不足、縣支行科技人員兼職過多的問題，還能做到全州科技工作一盤棋，科技人員統一培訓、統一調配和統一調度，集中科技資源力量解決突出問題，保障基層央行工作開展。

（二）合理配置科技資源，提高使用效果

一是建立、健全正常的科技投入機制，以保證科技設備的正常更替，以滿足各項業務工作開展的需要。二是加強網絡、機房的建設投入，保障基層縣支行系統安全穩定運行。三是授權縣支行對現有科技設備的合理配置權，以便對科技資源進行合理配置和高效整合。

（三）穩定基層央行科技人才隊伍

適當提高科技人員的崗位補貼，提高基層科技人員的生活待遇；解決科技人員行政級別；鼓勵基層科技人員參加專業技術資格評審，對通過評審的基層科技人員優先聘任，以此穩定基層央行科技人才隊伍。

四、工作展望

通過對科技工作可持續發展問題的探討，發現基層央行還可以在上級行統一部署下，利用兩種手段從結構上解決存在的三個問題。

（一）利用新技術降低設備需求

利用個人指紋建立系統內指紋認證系統，降低基層央行計算機設備需求。如今，基層央行科技管理從安全角度，要求各系統不能共用一臺計算機，導致基層央行配備計算機數量超過了人員數量，相應的打印機配備也線性上升。由于基層央行特別是縣支行沒有涉密網絡，可考慮在上級行統一部署下運用系統內指紋認證系統減少計算機設備數量，多系統共用一臺計算機，并實現網絡打印，如此不僅可以解決設備更新滯后與技術發展超前的矛盾，還改變了過去傳統的密碼身份認證方式，有效解決了操作員密碼遺忘、被盜用等問題，增強了業務系統操作風險防范能力。

（二）利用新技術降低人員需求

在上級行統一部署下，利用B/S技術建立全面的國家、省兩級數據中心，降低基層央行科技人員工作量、工作技能需求。目前，軟件系統的改進和升級越來越頻繁，B/S架構的產品明顯體現著更為方便的特性。如今，基層央行科技管理人員需要管理數十臺電子設備，在升級、維護中，面對不同的計算機設備及業務系統，效率和工作量是可想而知的，但B/S架構的軟件只需上級數據中心管理服務器就行了，所有的客戶端只是瀏覽器，基本不需要做任何的業務系統維護，這對基層央行人力、物力、時間、費用的節省是顯而易見的。基層科技人員只需要專注于科技安全、設備管理和網絡管理，這樣，工作量下降，工作技能要求降低，就能極大地緩解基層央行人力資源匱乏與業務電子化發展、工作責任日益加大與工作績效不變等矛盾。