淺論建設(shè)工程消防監(jiān)督存在的問題與解決措施

張正海

摘要：建設(shè)工程消防監(jiān)督，是建設(shè)工程安全管理中的重要內(nèi)容，加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督工作，將很大程度上提升建設(shè)工程的安全性能，降低火災(zāi)事故的發(fā)生頻率，保證建設(shè)工程的使用安全，保證用戶的人身財(cái)產(chǎn)安全，確保我國建設(shè)工程施工行業(yè)的健康發(fā)展。本文就我國建設(shè)工程的消防管理展開分析和論述，指出了建設(shè)工程消防監(jiān)督過程中存在的問題和不足，并提出了合理的改善策略，希望對于建設(shè)工程消防監(jiān)督工作的開展起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 消防管理 問題 解決措施

中圖分類號(hào)：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）10（b）-0149-02

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使城市建設(shè)工程項(xiàng)目逐漸增多，高層建筑、超高層建筑工程的建設(shè)，很大程度上提升了城市的整體效果，促進(jìn)了我國城市化發(fā)展進(jìn)程。高層建筑的不斷增多，使得建設(shè)工程消防監(jiān)督工作的重要性也日漸凸顯，由于高度等因素的影響，使得現(xiàn)代建設(shè)工程在火災(zāi)應(yīng)對能力上存在一定的缺陷，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，極易造成大量的人員傷亡，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，在實(shí)際施工過程中，必須要加強(qiáng)建設(shè)工程的消防管理工作，促進(jìn)我國社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 建設(shè)工程消防監(jiān)督過程中存在的問題分析

目前，我國相關(guān)部門已經(jīng)針對建設(shè)工程施工建設(shè)制定了一系列的法律法規(guī)，如《建設(shè)法》、《合同法》、《城市規(guī)劃法》以及《消防法》等，以規(guī)范建設(shè)工程施工建設(shè)和工程質(zhì)量管理工作，確保建設(shè)工程的整體質(zhì)量，避免相關(guān)工程施工問題和使用問題的發(fā)生。但是，由于我國建設(shè)工程施工企業(yè)內(nèi)部管理工作的不完善，以及其他因素的影響，導(dǎo)致建設(shè)工程消防監(jiān)督工作依舊存在很多的問題和不足，影響到了建設(shè)工程消防監(jiān)督工作的有效開展。

1.1審核工作不到位

目前，我國建設(shè)工程消防施工設(shè)計(jì)圖紙主要由公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，這樣的審核流程和審核方法，使得建筑消防施工容易成為單獨(dú)的施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響到了工程整體質(zhì)量監(jiān)管工作的有效開展。消防工程施工是建設(shè)工程施工過程中的重要內(nèi)容，是不可分割的一部分，做好各環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，是保證建設(shè)工程消防施工質(zhì)量的重要手段。如果將建設(shè)工程消防環(huán)節(jié)獨(dú)立出來，開展單獨(dú)的審核工作，很容易造成消防工程設(shè)計(jì)同其他工程環(huán)節(jié)相脫節(jié)的問題發(fā)生，從而難以保證工程整體設(shè)計(jì)的有效性，造成非常不利的影響。此外，目前建設(shè)工程審核主要實(shí)行責(zé)任終身制，消防機(jī)構(gòu)的人員流行性較大，且任務(wù)較為繁重，很難保證工程質(zhì)量審核的有效性，建設(shè)工程消防監(jiān)督的質(zhì)量也很難得到保證。

1.2缺乏合理的動(dòng)態(tài)管理

建設(shè)工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，建設(shè)工程施工過程中的有效管理，能夠有效的保證建設(shè)工程施工質(zhì)量，避免相關(guān)施工問題的發(fā)生，減少施工企業(yè)及工程單位的經(jīng)濟(jì)損失。對于建設(shè)工程消防監(jiān)督來說，應(yīng)該制定良好的管理制度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的動(dòng)態(tài)消防管理，保證消防工程的最終質(zhì)量。目前，我國公安消防機(jī)構(gòu)往往對建設(shè)工程施工過程開展不定期的抽查和封板前的檢查工作，這樣的過程管理模式，在檢查次數(shù)方面存在很大的不足，監(jiān)管深度和檢查力度方面也存在很大的問題。對于施工監(jiān)理企業(yè)來說，往往過于重視對土建工程的管理工作，疏于對消防施工環(huán)節(jié)的管理，使得建設(shè)消防施工過程中的監(jiān)管工作出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)工程消防工程質(zhì)量根本無法得到有效的保證。

1.3消防工程質(zhì)量管理人員素質(zhì)問題

建設(shè)工程消防監(jiān)督工作，對于建設(shè)工程的整體施工質(zhì)量和安全都有著非常重要的影響，建設(shè)工程消防監(jiān)督工作的好壞，很大程度上受管理人員個(gè)人素質(zhì)的影響，如果管理人員個(gè)人素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，將會(huì)嚴(yán)重影響到消防管理水平，使建設(shè)工程施工質(zhì)量和建設(shè)安全都無法得到有效保障。就目前我國建設(shè)工程消防監(jiān)督工作來說，消防管理人員個(gè)人能力素質(zhì)方面存在很大問題，工作經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)技術(shù)能力缺失，技術(shù)人員的穩(wěn)定性也有待提高，加上人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和監(jiān)管水平都無法適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)施工工作的有效開展，使政府監(jiān)督部門的權(quán)威性也受到一定的影響。

2 建設(shè)工程消防監(jiān)督的促進(jìn)策略

2.1改變審查模式，保證監(jiān)管效果

對于建設(shè)工程消防監(jiān)督工作，應(yīng)該加強(qiáng)對審查模式的改革，完善審查流程，確保審查工作實(shí)際質(zhì)量，并有效保證建設(shè)工程質(zhì)量管理的統(tǒng)一性和完整性。消防機(jī)構(gòu)需要負(fù)責(zé)對建設(shè)工程消防施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步的審查，保證各設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的有效性和合理性，并對消防設(shè)計(jì)中的相關(guān)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出，保證修改工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)對建設(shè)工程整體施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行二次審核，以保證建設(shè)工程整體施工設(shè)計(jì)方案的有效性和合理性，保證消防設(shè)計(jì)內(nèi)容同其他環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，相一致，確保建設(shè)工程的整體質(zhì)量。

2.2規(guī)范監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作責(zé)任和監(jiān)管內(nèi)容，保證管理工作的有序開展

針對于建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中的相關(guān)問題，必須要合理規(guī)范和劃分監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，保證管理工作的有序開展。對于消防機(jī)構(gòu)來說，施工過程中的動(dòng)態(tài)管理力度存在很大不足，對于建設(shè)工程消防監(jiān)督存在很大的局限性，主要原因是由于消防機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)所決定，消防機(jī)構(gòu)屬于政府職能部門，主要負(fù)責(zé)宏觀管理工作，因此，很難保證監(jiān)管工作的全面性。因此，建設(shè)工程施工過程中的動(dòng)態(tài)管理工作，應(yīng)該由社會(huì)性較強(qiáng)的工程建設(shè)監(jiān)理及其他技術(shù)服務(wù)組織承擔(dān)，以第三方身份介入建設(shè)工程施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵循國家相關(guān)管理法律，對工程施工合同、施工設(shè)計(jì)、施工行為進(jìn)行有效的控制和約束，從而提升工程項(xiàng)目的綜合質(zhì)量。在具體實(shí)施過程中，必須要明確消防機(jī)構(gòu)和監(jiān)理企業(yè)的區(qū)別和聯(lián)系，做好管理行為方面的區(qū)別和定性，公安消防結(jié)構(gòu)要加強(qiáng)定期抽查的次數(shù)和深度，監(jiān)理企業(yè)則需要全程有效的監(jiān)控和約束，把握工程項(xiàng)目進(jìn)度，避免施工問題的發(fā)生。

2.3加強(qiáng)驗(yàn)收管理，提高技術(shù)含量

工程驗(yàn)收工作，是對建設(shè)工程整體質(zhì)量審核的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理工作，提高驗(yàn)收工作的合理性和全面性，是保證工程建設(shè)消防水平的重要手段。在實(shí)際驗(yàn)收過程中，必須要秉承嚴(yán)格的工作作風(fēng)和工作態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行相關(guān)工程內(nèi)容的審查，操作上必須嚴(yán)密，為建設(shè)工程質(zhì)量把好最后一關(guān)。在建設(shè)工程驗(yàn)收過程中，一定要重視對施工檔案的審查和管理工作，施工檔案也稱為施工記錄，記錄有關(guān)施工中的全部內(nèi)容，是工程驗(yàn)收的重要依據(jù)。因此，在開展驗(yàn)收工作時(shí)，必須要做好檔案的存檔和備案，充分履行消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督人員引進(jìn)工作，確保監(jiān)督質(zhì)量

消防監(jiān)督人員的個(gè)人能力和個(gè)人素質(zhì)，是確保建設(shè)工程消防質(zhì)量的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)消防監(jiān)督人員的引進(jìn)和培訓(xùn)工作，是提高建設(shè)工程消防監(jiān)督水平的重要措施。首先，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對專業(yè)人才的引進(jìn)工作，加強(qiáng)同專業(yè)院校的合作和聯(lián)系，保證有效的人才獲取途徑。同時(shí)，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該向社會(huì)公開招聘經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力較強(qiáng)的專業(yè)人才，從而有效提升消防技術(shù)團(tuán)隊(duì)的整體工作水平。

3 結(jié)語

建設(shè)工程消防監(jiān)督，對于建設(shè)工程整體質(zhì)量以及實(shí)際使用質(zhì)量都有非常重要影響，加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督，是社會(huì)發(fā)展的必然需求，是推動(dòng)我國建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展的重要措施。在實(shí)際管理過程中，必須要秉承良好的工作態(tài)度，制定合理的管理制度，保證消防管理質(zhì)量，促進(jìn)我國社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

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