數字資源建設的障礙分析與對策選擇新論

于春艷

[摘要] 數字資源是數字圖書館的基石，數字資源建設是數字圖書館建設的重點及核心。然而，數字資源建設中存在多種多樣的問題，面臨諸多障礙。這些問題和障礙主要有：重復建設及浪費問題；關鍵技術的制約；知識產權的挑戰；吸收外來文化和保持本民族文化獨特性的風險挑戰。要加快數字資源建設的步伐，就必須解決上述問題，采取有利于數字資源建設的各種措施。解決之道主要有：國家立項、市場招標、多方共建、專業分工；廣泛采用通用技術、注重主權技術、技術應用大眾化；實施法權與版權并重戰略；確立本民族文化意識戰略。

[關鍵詞] 數字圖書館； 數字資源建設； 圖書館建設； 信息化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 24. 051

[中圖分類號]G251[文獻標識碼]A[文章編號]1673 - 0194（2012）24- 0085- 02

1引言

20世紀90年代，信息化發展戰略已經成為我國國家發展戰略之一，進入21世紀后，我國制定了《2006-2020年國家信息化發展戰略》。在國家信息化建設中，數字圖書館建設是重要的組成部分。周光召院士指出：數字圖書館在國家信息化過程中扮演核心角色，成為新世紀評價一個國家信息基礎設施水平的重要標志。[1]概觀我國數字圖書館建設，在理論研究、技術攻關、實踐操作、經費投入等多方面與美國等發達國家相比，并不落后。但是，我國的數字圖書館建設仍然面臨著諸多挑戰，尤其體現在數字資源建設上，這應引起業界的高度重視。

2數字資源建設存在的主要問題

現階段，數字資源建設遇到的關鍵問題越來越多，所面臨的挑戰也已受到越來越多的關注。

2.1重復建設及浪費問題

由于國家沒有統一規劃，各圖書館獨自進行信息資源數字化和數據庫建設，造成了數據庫規模小、結構不合理、格式不規范、聯機使用少、共享性差等問題，同時許多數字資源被封存，造成了重復建設和及人財物等的極大浪費。

2.2關鍵技術的制約

網上資源的分散、無序和復雜性使得圖書館對數字資源的獲取和有效存儲更為困難。因此，對信息技術在促進數字資源的整合方面的要求也越來越高。如何把由不同人員、在不同時間、用不同技術開發的不同內容和不同形式的數字資源整合起來，為讀者提供最大的便利，是數資源建設急需解決的問題。[2]數字資源建設涉及的技術內容非常廣泛，主要包括各種計算機及軟件技術，各種載體的文獻資源的數字化技術，多平臺的交互操作技術，文獻資源的壓縮、存儲、調度和還原技術，數據庫的建設及應用技術，以人工智能為基礎的知識挖掘、表現和管理技術，在線服務技術，個性化和智能化的人機交互技術，索引技術，網絡安全技術，電子商務、搜索引擎和信息導航技術等等。然而，現有信息技術，如自動識別技術、海量存儲技術、數據倉庫技術及各種格式轉換和兼容技術的不完善，導致數字化信息整合效率低下。而且由于數字信息分散，大多數數字信息處于獨立存放、獨立運作狀態。信息共享平臺技術尚未普及，全國性的信息資源共享網尚未形成，數字資源分散和整合的矛盾尚未得到有效解決，嚴重制約著數字資源建設的進展。

2.3知識產權的挑戰

數字資源建設遭遇的一個重要挑戰就是知識產權。數字資源建設中的知識產權問題主要涉及：信息資源數字化與復制權問題、信息資源網絡傳播與傳播權問題、數據庫的版權問題、網上資源下載、超文本鏈接與侵權問題等。將文獻信息資源數字化涉及到復制權問題，作品的數字化受到著作權人的復制權控制，這在國際版權界基本上已經達成共識。我國法律已經認定作品數字化屬于復制行為，新著作權法規定，如果是為了保存版本和教學科研的需要而進行的數字復制行為，應視為合理使用，除此之外的數字化活動都必須取得版權所有人的許可。對受版權保護的作品，各國著作權法都規定了圖書館、檔案館、博物館及個人以公益性為目的的使用，有“合理使用”的特權。我國著作權法明確規定了12種合理使用的情況，其中有4種適用于圖書館。將數字化的信息上網傳播涉及到傳播權，這必須取得著作權人的許可。開發數據庫是圖書館數字資源建設的重要內容，一般來說，圖書館自建的題錄和文摘數據庫屬于版權法規定的合理使用范疇，但對尚在保護期內的作品制作全文數據庫時，須取得版權人的授權許可。將網絡資源下載到本地服務器，構成數字館藏一部分的做法則是明顯的復制行為，必須得到版權人的許可。對于超文本鏈接，一般認為外鏈合理合法，而內鏈卻在一定意義上構成了侵權。

2.4吸收外來文化和保持民族文化獨特性的風險挑戰

信息資源的全球性流通必然會涉及國家主權及保持文化獨特性等方面的風險。

我國具有先天的中文信息資源主體地位，但我國的國際互聯網地位是有限的，目前互聯網上70%～80%的信息使用英文，使用中文的僅約10%。中文是聯合國法定工作語言之一，雖然擁有最多的使用人口，但覆蓋面卻很狹窄。中文的國際影響力尚無法與英文抗衡，中國媒體成為世界主流媒體，還需很長時間，甚至要10～20年。同時，中國和西方國家之間的“文化貿易”逆差高達10～15倍。外來文化正通過我國的網絡挑戰我們的民族文化和年輕的一代。

3對策建議

要促進數字資源建設，就必須克服以上障礙，采取有利于數字資源建設的各種措施。

3.1國家立項、市場招標、多方共建、專業分工

徐文伯指出，我國數字圖書館資源建設要遵循“統一、聯合、防止重復建設、認真研究網上法律問題”等4條原則，在堅持大聯合的前提下引入競爭機制，走市場化操作道路。數字資源建設應該采取國家立項、市場招標、多方共建、專業分工，這是解決重復建設、浪費等問題的最好思路。由國家統一規劃，建設項目必須由國家確立。“文化信息業是一個充滿生機與活力的朝陽產業”，“數字圖書館和數字資源建設，將是投資商關注的焦點領域之一”[3]，采取市場招標、引入競爭機制，可以充分利用社會資源，多方共建更能夠顯著地縮短建設周期，促進信息共享。國家資金應該主要用在數字圖書館技術創新、標準制定與法律研究上。“專業分工”是指非數字化資源向數字化資源轉化過程中的操作分工，旨在避免重復操作，避免浪費人力和物力。

3.2廣泛采用通用技術、注重主權技術、技術應用必須大眾化

在數字資源建設的具體技術戰略上，①必須采用高端技術，但同時也要廣泛采用通用技術。高端技術是方向，但在普遍速度方面遠不如通用技術，可能產生“曲高和寡”現象。而對通用技術的選擇，必須立足于發展的角度，即未來可以順利地進行技術升級。②核心技術一定是主權技術。如果核心技術受制于人，那么很可能在某種特殊情況下，“產權”就會變為“主權”。我們應該從微軟黑屏（Microsoft black）事件[4]中領悟出更深層次的道理：沒有主權技術，我們的電腦還安全嗎？③技術應用大眾化。《2006-2020年國家信息化發展戰略》強調“要以人為本，惠及全民，創造廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化發展環境”。數字資源建設的具體技術，既要考慮“建設者”又要考慮“利用者”，同時既要考慮“主機設備”又要考慮“終端條件”，立足于大眾化是技術生命力所在，用戶決定技術使用。

3.3實施法權與版權并重戰略

對知識產權問題，解決之道有以下幾種：①國家應鼓勵信息資源權利人向社會開放信息資源，使信息資源得到廣泛的利用。鼓勵知識產權權利人以各種形式，向社會公益性信息資源開發利用實施者讓渡知識產權，轉讓或者贈予持有權、利用權，促進全社會的信息資源共享。②擴大“合理使用”范圍，爭取法定許可權限。③開發特色數據庫，爭取擁有自主知識產權。數據庫在我國屬匯編作品，根據新著作權法的規定，匯編作品的著作權歸匯編人所有，但不得侵犯原作品的著作權。④法權與版權并重戰略。2008年5月，國家圖書館公開向社會征集數字版權（作品數字化形式的復制權與信息網絡傳播權），這體現了國家圖書館對知識產權的尊重，同時這也可能是出于未來少些麻煩的無奈之舉。“數字版權”與傳統版權關系如何，怎樣看待版權的“鄰接權”，如何看待不同形態版權的“時間性”等等，這些急需我們研究。筆者在此提出“數字資源建設法權”，即通過法律確認與保護的數字資源建設的權力。筆者強調，法權是公權，是對版權、鄰接權等權力的共同確認與保護，同時應該將公眾的“受益權”置于最高地位。法權與版權并重戰略，是指在尊重與保護個人“版權”的同時，強調公眾的“受益權”和圖書館、博物館等信息傳播機構的“傳播權”應高于個人“版權”。

3.4確立本民族文化意識戰略

圖書館在進行數字資源建設時要注意處理好吸收外來文化和保持本民族文化獨特性之間的關系。①必須做好信息篩選工作，及時剔除不文明信息和外來文化的糟粕。防范美國和其他西方國家利用因特網進行意識形態和思想文化的滲透。②最重要的是樹立本民族文化意識戰略。為確保我國在未來獲得絕對優勢的“中文互聯網地位”， 必須加大中文信息資源的建設力度。2002北京“數字圖書館與中國”國際論壇組委會副主席王軍建議：將中國數字資源作為國家發展戰略研究，編寫中國數字資源開發和建設藍皮書，加強國家在數字資源開發和數字圖書館建設上的主導作用。中華五千年的輝煌歷史積累了豐富的文化資源，數字資源建設就是要把中華民族文化所反映的民族意識與精神通過網絡傳承下去，不斷地教育和影響年輕的一代。所以，能夠反映中華民族意識與精神的文獻典籍是數字資源建設的必要選擇。

主要參考文獻

[1] 周光召. 建設國家數據中心，填平數字鴻溝[N]. 光明日報，2002-03-06.

[2] 魯欣.論圖書館信息化建設的重點及風險規避[J]. 圖書館建設，2008（8）：19-22.

[3] 王軍.搶占數字中國大市場[N]. 光明日報，2002-03-06.

[4] 張百剛. 微軟黑屏事件給予高校計算機室的啟示[J]. 實驗室研究與探索，2009（7）：30-32.