影響工程造價的因素及預控措施

石彥明

【摘要】 工程造價控制是貫穿建設項目全過程的關鍵工作，是關系到投資方（建設方）經濟效益的重要因素。隨著城市基本建設進程的加快和國家對樓市價格的宏觀調控，工程造價控制管理成為建設項目調控的源頭和重中之重。文章重點從影響建筑工程造價的因素、控制當前工程造價源頭的方法及有效措施等方面作了淺析，以供投資者、地產商或同行業參考借鑒。

【關鍵詞】 宏觀調控； 工程造價； 投資估算； 招投標； 施工

一、序言

隨著社會基本建設的飛速發展，作為集國家（地方）金融、稅收、土地、資源、管理等為一體的地產業也隨之飛速發展。為使地產業有效迎合國家對樓市的宏觀調控，工程造價的過程和動態控制已成為調控的源頭和重點。回顧總結筆者曾參與建設管理的“太原奧林花園”、“飛云大廈”、“匯錦花園”、“麗園”等項目，結合多年現場和造價管理經驗證明：建筑工程造價管理的成敗受項目立項、設計、施工、管理、竣工等多方面、全過程因素的影響，每個環節或過程都會不同程度直接影響到造價的高低。將工程造價控制在合理的范圍內，實現投資方與建設方雙贏，使造價控制達到最理想的效果，對投資方（建設方）項目管理和經濟效益考核已迫在眉睫。

二、影響建筑工程或樓市造價的因素

1.籌資費用過高造成工程造價增加，目前多數投資（建設）方自有資金不足，大部分建設資金來源于金融機構的貸款。建設期貸款利息作為投資費用的組成部分，增加工程造價，特別適逢國家對地產行業、樓市及房貸有力調控，更加重了投資方或地產商的建設成本。

2.地質勘察單位市場競爭，實際勘察不充分、不到位、流于形式，實際地基承載力與設計結構物不符，一切趨于增大保守系數，成果互套，無形造成工程造價的提高。

3.設計原因造成工程造價增加，具體表現如下：（1）設計過程中人為采用新材料、新工藝、新技術等造成設計概算超過投資估算；（2）如今激烈的設計競爭和買方市場行為及無條件要求設計進度，潛意識使設計人員憑經驗加大保守系數類同互套，無形抬高工程造價；（3）當今不良的拼湊式、為了設計而設計的設計市場或行為，致使設計缺乏專業配合、系統溝通、銜接等因素不同程度影響工程造價；（4）設計人員職業道德的缺失或人為對部分設備（材料）潛意識指定品牌（廠家）無形抬高工程造價；（5）由于設計失誤，事前或過程中未發現而致使個別或部分已完分項工程返工或報廢，造成工程造價的增加。

4.不規范的招投標市場行為（違規操作、聯合圍標等）造成工程造價增加。

5.施工過程是影響工程造價的主要因素，具體表現如下：（1）工料的猛漲造成工程造價的大幅增加；（2）三邊工程（邊設計、邊施工、邊驗收）的無系統性造成不同程度人為失誤和工程變更帶來造價的增加；（3）不可抗力因素或現場管理應對經驗缺失等造成已建工程及工程材料、設備的毀損；（4）現場管理人員素質、索賠（反索賠）意識參差不齊及不作為行為等人為因素無形影響工程造價；（5）城市基本建設的快節奏發展和投資（業主）方對施工工期的盲目要求間接影響工程造價；（6）城市基本建設的日趨規范和建筑行業對安全、文明施工及節能要求的日趨嚴格在無形中提高工程成本造價。

6.合同管理的潛在因素影響工程造價。合同是造價控制依據，合同管理是工程造價管理的核心和關鍵。

三、控制工程造價的有效方法

1.造價全過程控制：指建設工程前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各階段進行造價控制，包括前期決策階段的項目策劃、可行性研究、方案征集、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的招標文件編制、標段劃分、承發包模式及合同形式比選、標底編制等；施工階段的工程驗收與計量、進度預（結）算審批、設計（工程）變更預制、現場簽證與索賠管理；竣工驗收階段的竣工結算與決算等全過程控制管理。

2.造價全要素控制：指控制建設工程造價不僅要控制建設項目本身的成本，還應同時考慮項目實施過程進度、工期、質量成本、安全、節能與環境成本的控制，有效合理實現工程造價、工期、質量、安全、節能、環境的集成統籌、過程動態管理。

3.全方位造價控制：指國家（地方）政府建設行政主管部門、行業協會、投資（業主）方、建設方、設計方、管理方（項目管理機構及項目監理等）、承包方及有關咨詢機構等對工程造價的過程動態監督管理與控制。

四、調控（控制）工程造價的有效措施

鑒于目前國家對地產和樓市價格的宏觀調控，工程造價控制管理成為建設項目調控的源頭和重中之重。在項目實施過程中，建設各方應對工程造價具有決定性影響的環節進行控制，切實降低工程造價，同時項目建設全過程中要規范招投標工作并使其制度化、法制化，切實建立企業誠信檔案；加強合同過程管理，建設單位、管理單位與承包商、供貨商之間要建立互信和互贏機制；對工程造價進行動態、全過程的跟蹤分析，加強對工程造價的主動控制，切實做好工程竣工結、決算及審計工作。有效控制工程造價，加大對每個環節、過程水分壓縮，對進一步提高建設項目的投資效益，降低工程成本，更好地適應我國市場經濟體制和產業宏觀調控的需要，同時與國際建筑市場接軌具有重大的意義。為確保工程造價得到有效控制，筆者就多年造價管理經驗淺析具體措施如下：

1.投資估算階段：可行性研究階段對建設方案認真優選，認真切實編制投資估算。投資估算的編制應做到工程內容和費用構成齊全，計算合理，不重復計算，不盲目提高或者降低估算指標，不漏項、漏算。在編制投資估算時，應盡可能將所采用的估算系數和估算指標價格、費用水平調整到項目建設所在地及投資估算編制年的實際水平。對影響造價變動的因素進行敏感性分析，注意分析市場的變動因素，充分估計物價上漲、人工費提升因素和市場供求情況對造價的影響。投資估算精度應能滿足控制初步設計概算要求，并盡量減少投資估算誤差。

2.設計階段：應合理選用工程建設標準、設計標準，積極、合理、切實可行地采用新技術、新工藝、新材料，優化設計方案，編好、定好概算，使設計概算控制在投資估算范圍內，施工圖預算不超初步設計概算。

3.招投標階段：工程建設招標包括了對設計單位招標、監理（咨詢）單位招標、施工單位招標及材料、設備供應商的招標，無論是哪一種招標都應將中標價控制在合理的范圍內。承建單位的中標合同價不得超過初步設計概算。

4.施工階段：（1）建設工程的各分部分項工程都應有詳細的成本計劃，以成本計劃為依據檢查工程造價的執行情況。對實際成本與計劃目標出現偏差的工程項目，應查找差異的原因，同時采取必要的糾正措施。（2）投資（業主）方除了從以上方面合理控制造價外，還應該強化項目法人責任制，落實項目法人對工程造價管理的主體地位。在項目法人組織內建立與造價緊密結合的經濟責任制，項目法人應用好、管好建設資金，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失。（3）嚴格加強合同管理，做好工程索賠價款結算工作。對工程預算執行情況進行檢查和分析，使工程項目的全過程、全因素造價在受控中實施。

五、結語

工程造價管理是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，是以市場為中心的動態控制與管理。工程造價的高低，直接反映了投資效益的好壞，直接體現了投資（業主）方的工作質量和管理水平。工程造價控制首先應當建立良好的管理機制與預案；其次，結合工程項目實際，在實施過程中，建設各方對影響工程造價的各環節、全過程、全要素進行事前和過程控制；再次，對造價計劃執行中出現的問題及時分析、總結與討論，及時采取糾偏措施，將造價控制在合理的范圍內。

【參考文獻】

［1］ 劉志.建筑工程造價管理及控制分析［J］.科技信息，2009（5）.

［2］ 姜良坤，劉華輝.淺談建設單位工程造價控制要點［J］.科技風，2011（11）.