關(guān)于遵義縣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

馬文娟

為更好地了解基層情況和鍛煉青年干部，部團(tuán)支部于8月29日組織部里35歲以下的青年干部赴遵義縣進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)參加與縣宣傳文化系統(tǒng)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部座談、實(shí)地走訪了解部分鄉(xiāng)村工作進(jìn)展情況，本人對(duì)遵義縣農(nóng)村文化建設(shè)的基本情況有一個(gè)初步了解。現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、基本情況

1農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高

遵義縣緊緊圍繞培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法律”新型農(nóng)民的目標(biāo)，以縣委黨校和縣職業(yè)教育中心為依托，采取各種行之有效的措施和辦法提升農(nóng)民素質(zhì)：一是利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上資源和多媒體技術(shù)，結(jié)合群眾實(shí)際需求，開(kāi)展思想政治、政策法規(guī)、農(nóng)村適用技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等教育培訓(xùn)；二是充分發(fā)揮農(nóng)村文化活動(dòng)室、“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”、“農(nóng)家書(shū)屋”、“文化資源共享工程”等農(nóng)村文化陣地在提升農(nóng)民素質(zhì)中的功能和作用；三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范帶頭作用，利用他們懂農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、致富路子寬和群眾信任程度高的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣大群眾加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

2農(nóng)村文化陣地建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。遵義縣堅(jiān)持以農(nóng)民群眾的新渴求為切入點(diǎn)，不斷加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施的投入力度，強(qiáng)化農(nóng)村文化陣地建設(shè)。目前，遵義縣已啟用縣文化館，開(kāi)工建設(shè)縣體育館、縣圖書(shū)館、縣博物館，并建成“村村通”廣播電視地面接受站100座、“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”120個(gè)、“農(nóng)家書(shū)屋”36個(gè)、“文化資源共享工程”37個(gè)。

3農(nóng)民群眾文化需求得到進(jìn)一步滿足

一是堅(jiān)持舉辦金秋藝術(shù)節(jié)、片區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、片區(qū)籃球賽、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化體育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等群眾性文化活動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾精神文化生活水平。二是積極引導(dǎo)群眾以村、組、寨為單位組建腰鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、秧歌隊(duì)、太極拳隊(duì)等民間文體組織53支，開(kāi)展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)3000多次，充分滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。三是開(kāi)展農(nóng)村公益性電影放映、中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育電影放映、人口和計(jì)劃生育宣傳放映。

4優(yōu)秀民族民間文化得到進(jìn)一步傳承

群眾文化生活日益多樣化，對(duì)健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)需求強(qiáng)烈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）蓬勃開(kāi)展社區(qū)文化、片區(qū)文化、節(jié)慶文化活動(dòng)，花燈、錢桿、龍燈、舞獅、腰鼓等一批民間文化活動(dòng)團(tuán)體和文藝隊(duì)伍活躍民間，優(yōu)秀民族民間文化得以傳承。仡佬族打篾雞蛋、高臺(tái)舞獅，民間陽(yáng)戲、壇戲，黔北花燈、仡佬族踩堂舞，黔北牽牛郎郎調(diào)、黔北打鬧歌、黔北哭嫁歌、薅秧歌，苗族踩山節(jié)等被列為該縣第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

二、主要特點(diǎn)

遵義縣的農(nóng)村文化建設(shè)工作主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

黨組織的高度重視和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村文化建設(shè)取得成效的保證。遵義縣各級(jí)黨委始終高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，把農(nóng)村文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一切工作的始終。

2結(jié)合實(shí)際，因地制宜

堅(jiān)持“三貼近原則”是農(nóng)村文化建設(shè)取得成效的根本所在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們接受信息途徑及種類的多元化，加之經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，人們利益多元化、價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、形式多樣化成為必然。在這種條件下，遵義縣始終堅(jiān)持“三貼近原則”，不搞“一刀切”和絕對(duì)統(tǒng)一，針對(duì)干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和事關(guān)人民群眾切實(shí)利益的突出問(wèn)題，根據(jù)不同人群、不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地開(kāi)展工作，取得了較好的效果。

3內(nèi)容豐富，形式多樣

遵義縣充分發(fā)揮農(nóng)村的廣播電視、文化大院、圖書(shū)活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施的作用，以“四在農(nóng)家”、多彩貴州系列活動(dòng)、“整臟治亂”和“滿意在貴州”等為載體開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化實(shí)踐活動(dòng)。

4作用突出，效果明顯

通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)民群眾提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念提供了支持和幫助，為農(nóng)民致富奔小康拓寬了渠道、提供了媒介，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了有利的思想保證和文化支撐，極大地加強(qiáng)了農(nóng)村物質(zhì)文明和精神建設(shè)，推動(dòng)了廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

三、存在問(wèn)題

1思想認(rèn)識(shí)不相適應(yīng)

當(dāng)前，有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒(méi)有把農(nóng)村文化建設(shè)工作納入重要議事日程，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，開(kāi)展工作往往都是疲于應(yīng)付，主動(dòng)性不足。

2工作機(jī)制不相適應(yīng)

農(nóng)村文化建設(shè)工作機(jī)制不能適應(yīng)新形勢(shì)要求，還存在著靠領(lǐng)導(dǎo)重視、靠上級(jí)督促來(lái)保證落實(shí)的狀況，隨意性很大。具體表現(xiàn)在個(gè)別基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)體制不健全，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等方面。

3隊(duì)伍建設(shè)不相適應(yīng)

當(dāng)前，遵義縣農(nóng)村文化工作隊(duì)伍不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要主要表現(xiàn)在：一是專職宣傳文化干部少。二是農(nóng)村宣傳文化干部新老交替出現(xiàn)斷層。三是部分宣傳文化干部的思想觀念相對(duì)滯后。有的缺乏進(jìn)取意識(shí)，用老眼光觀察新形勢(shì)，用老方法解決新問(wèn)題，致使工作處于被動(dòng)。

4經(jīng)費(fèi)投入不相適應(yīng)

在遵義縣農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)踐中，最大的困難是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，缺少必要的設(shè)施。農(nóng)村電影、廣播、文化活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)困難，文化建設(shè)陣地被嚴(yán)重削弱，文化活動(dòng)難于開(kāi)展。

5方法手段不相適應(yīng)

老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，農(nóng)村文化建設(shè)還存在工作方式單一、工作手段單一的問(wèn)題。

四、借鑒

1不斷提高認(rèn)識(shí)

時(shí)下，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題，人員流動(dòng)空間更為廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快。在新形勢(shì)下，要使基層宣傳文化干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用和重大意義，深刻把握農(nóng)民宣傳思想工作的新任務(wù)新要求，找準(zhǔn)推動(dòng)工作的著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作思路上的新突破。

2不斷加大投入

加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立和完善宣傳文化站（室）、圖書(shū)室、學(xué)校、衛(wèi)生室、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、小康文化示范戶、體育團(tuán)隊(duì)、文化大院等軟硬件建設(shè)，使農(nóng)民學(xué)習(xí)有去處、鍛煉有場(chǎng)地、娛樂(lè)有舞臺(tái)，為群眾身心健康創(chuàng)造良好條件，使農(nóng)村文化建設(shè)寓教于樂(lè)、寓教于文，富有吸引力。

3不斷健全制度

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵在于制度建設(shè)。一些地方存在著“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，有認(rèn)識(shí)上的原因，更主要的是缺少規(guī)章制度作保證，未能形成良好的運(yùn)行機(jī)制。要建立和完善在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的立體式的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和把文化建設(shè)與各方面工作相結(jié)合、實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的“一體化”工作機(jī)制。

4不斷建設(shè)隊(duì)伍

要做好新時(shí)期農(nóng)村文化建設(shè)工作，就必須加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)。一是按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求把那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定，理論功底扎實(shí)，知識(shí)淵博，經(jīng)驗(yàn)豐富，具備創(chuàng)新意識(shí)，具有奉獻(xiàn)精神的中青年選配到文化建設(shè)崗位，為文化隊(duì)伍注入活力。二是定期對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。三是建立和完善干部進(jìn)出、輪崗制度、激勵(lì)機(jī)制，激活干部積極性和進(jìn)取心。四是有計(jì)劃有步驟地安排省、市兩級(jí)宣傳文化系統(tǒng)的干部與基層干部進(jìn)行交流。

5不斷創(chuàng)新手段

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容和對(duì)象都發(fā)生了一些新的變化。這就要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同對(duì)象、不同層次、不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，積極探索做好文化建設(shè)工作的新思路、新辦法，為農(nóng)民群眾提供買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品和喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，滿足多層次的文化需求。