試論我國無公害農產品標準化的發展戰略

韓祖奇

[摘要]農產品標準化是“三品一標”品牌持續健康發展的基礎，也是農產品質量安全建設和現代農業發展的必然要求。目前，農業標準普及率低，投入與監管不嚴，產品質量難追溯，仍然是農業標準化需要解決的突出問題。本文在研究了無公害農產品標準化相關理論和實踐的基礎上，簡要分析了我國未來無公害農產品標準化的發展戰略。

[關鍵詞]無公害農產品標準化發展戰略

農業標準化是現代農業的標志之一，是提高農產品質量安全的重要措施。各地要高度重視，積極擴大農業標準化示范，推動農業標準化進程。全國各級農業部門要站在農產品質量安全的高度，按照農業部關于擴大農業標準化示范的有關精神，統籌“米袋子”、“菜籃子”、“油罐子”、“果盤子”項目，加強領導，加強宣傳，落實措施，加快推進。

一、無公害農產品安全品牌的樹立

首先，將無公害農產品標準化發展同農業產業化發展相結合。標準化、產業化以及市場化已經成為實現農業現代化的基本途徑。農產品的標準化生產要同我國農業產業化發展的大方向保持一致，以產業發展為基礎，按照相關標準對產地環境、條件以及生產過程、質量等進行嚴格要求，積極對農戶進行技術指導，將標準化生產技術全面貫徹到實際生產中。堅持走產業化經營之路，有效提高農業生產的組織化水平以及社會化服務能力，加強企業和農合之間的利益聯系，爭取實現農業現代化。

其次，要嚴格按照法律法規的要求，穩步推進無公害農產品的標準化發展。隨著《農產品質量安全法》以及相關法律法規的出臺，我國政府進一步表明了對無公害產品標準化發展的態度，并確認了其法律地位。各級農業相關部門要充分利用政府用法律營造的有利政策氛圍和工作環境，嚴格按照法律法規的要求，把無公害農產品標準化發展上升到法律建設的高度，依法對其進行監管，進一步推動無公害農產品標準化生產的發展。

二、無公害農產品標準化的全面實施

首先，構建標準化生產的主體，全面引領無公害農產品標準化的迅速發展。在以農戶個體生產的背景下，企業和農戶之間的專業化合作組織已經成為實現無公害農產品標準化發展的重要媒介和載體。地方政府要積極推進農合和農業企業之間的專業合作，爭取實現農業生產的專業化、規模化以及組織化，為無公害農產品標準化發展創造良好的外部環境。此外，地方政府要協調統籌其他各部門的力量，包括工商部門、質監部門以及環保部門等，共同開展產地環境監控、市場監管、技術規范、疾病控制以及標準化生產培訓等具體工作，全面推動無公害農產品的標準化發展。真正建立產業一體化發展模式，成為實現標準化生產在組織結構方面的創新，同時也是實現標準化生產的組織保障。

其次，加大農業技術的研發力度，健全完善管理制度。不斷完善無公害農產品的食品標準體系。堅持以全程質量控制為體系的核心點，以制定認證、引用檢測以及細化生產等標準為基本點。比如農產品檢測項目要充分結合實際用藥情況、確實存在的主要風險因子等進行重新的選定和及時更新。農產品產地環境標注的制定，要嚴格參照產品類別分類進行制定，其中涉及的技術內容要以引用為主；生產技術類標注的制定，要由地方政府的農業部門結合本地具體實際情況，合理制定實用性較高的生產技術標準。不斷強化農產品標準化發展與農業標準化示范基地、標準化養殖區、標準化蔬菜養殖基地等農業生產項目之間的有效對接，不斷加強對產地環境、生產過程以及檢測記錄等環節的監管和查處工作。

三、農業現代化基本要求的實現

首先，要結合具體的實際，因地制宜的探索和發展不同類型的農業產業化發展組織方式。充分把握主體的特點，揚長避短，在現有的資源基礎上，不斷健全完善產業化組織模式，特別要重視對合作社的完善，通過農業企業與農戶之間的專業化合作，建立一種產銷一體、工農商一體經營的農業專業合作社的模式，并形成企業一農戶的產業化組織結構等。

其次，要學習西方發達國家政府職能的定位，根據市場內在規律的要求，真正實現80％的農產品生產的區域化、規模化以及產業化的生產和經營。所以我國政府要在借鑒西方發達國家成功模式和經驗的基礎上，以有效提高土地資源利用率和農業生產率為目標，不斷加強對農產品標準化發展的統一規劃和協調管理，以市場經濟建設為根本立足點，積極采取以下措施：第一，結合國內外農業市場的實際需求，綜合考慮各地不同的情況，做好農業產業化發展的整體布局；第二，加強對農業產業化發展的政策扶持；第三，加強農業技術推廣和指導，建立健全農產品信信息咨詢平臺；第四，充分發揮地域優勢，大力開發地方特色產品。

總之，我國政府要不斷加強對全國農業市場的統一管理，加強市場法制化建設，加強市場管理力度，全面實施制度化、法律化市場管理，構建以主導產業為核心的市場中介體系，引導廣大農戶進入市場，全面實現把廣大農戶、企業同瞬息萬變的市場連接起來，進一步促進無公害農產品標準化的發展。