淺議如何積極推進我國經濟發展方式的轉變

戴創

[摘要]我國目前的粗放型為主的經濟增長方式導致資源的過度消耗和環境的漸趨惡化，這已經嚴重威脅到中國經濟的可持續發展。經濟增長方式轉變為經濟發展方式是我國實現可持續發展的必然選擇。由經濟增長方式向經濟發展方式的轉變預示著中國特色經濟發展理論的創新。

[關鍵詞]經濟增長方式經濟發展經濟發展方式轉變

邁入21世紀的前10年，我國經濟社會發展取得了全球有目共睹的巨大成就。堅持科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展，在發展的過程中更加注重全面性、協調性和持續性，不僅經濟總量有了快速發展，而且發展的質量和效益也有了明顯的提高。連續多年保持國民經濟年均二位數的增長，高于同期世界年均增長水平的一倍以上，是中華人民共和國成立以來增長快、運行穩、效益好、人民富的小康時期，改革開放、結構調整、節能減排和環境保護等方面均邁出了新的步伐。在此關鍵時刻，中央不失時機地提出了轉變經濟發展方式，為未來我國經濟和社會的發展指明了正確的方向。

一、“經濟發展方式”與“經濟增長方式”的聯系與區別

經濟增長方式是指在一定的生產力水平、一定的經濟發展戰略和經濟體制下，推動經濟增長的各種生產要素投入及其組合方式，其實質是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現經濟增長。現代經濟學認為，經濟增長方式可分為粗放型和集約型兩種方式。粗放型的經濟增長方式是以高投入、高耗能、低回報來實現經濟的增長的；與此相反，集約型的經濟增長方式是主要依靠人力資源的投入，生產效率的提高，科學技術的進步來實現經濟總量的增長和產品質量的提高。經濟發展方式不僅只強調經濟增長，同時還要實現經濟結構的調整，資源配置的優化，生產技術的創新與社會組織和和諧社會的建設與完善等，是一個系統工程。因此，轉變經濟發展方式的內涵，就不只是從粗放型增長向集約型增長或者從外延增長向內涵增長的轉變，而是一個系統的全面轉變：

1向發展目標多元化轉變

這一目標可以通過經濟結構的優化程度、公平分配和消滅貧困的程度、資源和環境對經濟發展的承載程度、減少失業的程度等指標的考察來實現，但這些指標當中經濟增長仍是首要的。

2向經濟增長的質量和效益并舉轉變

經過改革開放30多年的實踐，我國的經濟總量已居于世界的前列，但說我國已是一個經濟強國了還為時過早。我國500強企業不論資本規模、利潤總額、利潤率和凈資產收益率與世界500強企業相比還是有很大的差距。我國已有170多類產品的產量居世界第一位，但以自主品牌參與國際市場競爭的尚不足20％。改革開放以來，我國國民經濟在實現了年均9．4％增長速度的同時，其增長方式的粗放性特點也日益明顯。正是鑒于這樣的情況，黨的十四屆五中全會通過的《關于國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標建議》，提出了兩個“根本性轉變”，即經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，增長方式從粗放型向集約型轉變。經過“九五”“十五”和“十一五”的努力，取得了明顯效果。但是這種轉變主要強調通過提高能源效率來增加經濟總量，并沒有明確要求提高質量和效益，調整和優化經濟結構，更沒有要求轉變資源利用方式。黨的十六屆三中全會提出了以人為本，全面協調可持續的科學發展觀。緊接著在黨的“十七大”報告中，胡錦濤同志正式提出了要促進國民經濟又好又快發展，關鍵要在轉變經濟發展方式上和完善社會主義市場經濟體制上取得重大進展的思想。這就是要在貫徹落實科學發展觀的基礎上，要求國民經濟從原有的單一的經濟增長方式向更為系統的經濟發展方式的轉變。

二、經濟轉變方式的途徑

黨的十七大提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務，強調要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。綜合起來看，實現經濟發展方式轉變，我們需要從以下幾個方面去努力。

1促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變

世界各國投資率平均是20％多一點，而我國2007年投資率高達42．1％。即使考慮到在工業化過程中投資率一般較高的因素，與國外同樣發展階段相比，我國投資率也明顯偏高。而投資高帶來的一個嚴重結果就是我國居民消費被壓抑，我國消費率在2007年為49％，其中居民消費僅占35％，而世界平均水平在78％上下，其中日本為73％左右，美國為86％左右，我國不僅低于世界平均水平，甚至也低于亞洲國家的平均水平。消費率低帶來的最直接結果就是消費需求對經濟增長的拉動作用減弱，導致內外需經濟失衡；而從長期看，人力資本、知識資本和社會資本積累速度就會減慢，發展后勁不足。因此，要實現經濟發展的轉型，我們必須改變傳統的經濟增長方式，擴大消費在經濟增長中的貢獻率。

2促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變

改革開放以來，我國經濟產業結構不合理問題日益突出。第一產業比重迅速下降；第二產業，特別是其中的加工業過度、低效率的擴張帶動了給需求膨脹帶來了很大的壓力；第三產業的增長速度總體上落后于經濟發展需要。我國三大產業之間的不協調，已經到了不僅影響整個社會經濟健康發展，也影響到第二產業本身持續發展的地步。因此促進三大產業間的協調發展，應該是我們目前最為迫切的任務。首先，我們要鞏固第一產業特別是要加快發展現代農業，扎扎實實地推進社會主義新農村建設。培養新型農民，發展新型農業，走中國特色農業現代化道路。其次，我們要做大第三產業，也就是說要大力發展服務業。我們要著力提高服務業在三次產業結構中的比重，既要大力發展主要面向生產者的服務業，也要適應居民消費結構升級趨勢，繼續發展主要面向消費者的服務業，特別要大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業，盡快把服務業發展成為國民經濟的主導產業。最后，我們也要提升第二產業就是要大力推進信息化與工業化融要促進經濟產業結構的優化升級和調整。

3促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變

從各國發展的經驗來看，提高勞動力素質是轉變經濟發展方式的重要條件。高素質的勞動者和管理人才是轉變增長方式不可或缺的因素。世界銀行的研究顯示，勞動力受教育的平均時間每增加1年，GDP就會增加9％。從已經實現經濟增長方式轉變的國家和地區看，在經濟增長方式轉變時，它們的人口受教育程度都普遍較高。據統計，當時，美國的小學、中學入學率為80％；日本的這一數字分別為99％、86％、4．7％；新加坡分別為107％、55％、8％；韓國分別為108％、86％、38％。正是這種發達的教育和高素質的勞動力，保證了這些國家經濟增長方式由粗放型向集約型的順利轉變。為此，我們必須加強人力資源開發，加大政府的教育投入，加強職業教育與職業培訓，培養一大批技術創新人才、經營管理人才和高素質的勞動力，集中全社會的智慧促進經濟增長方式的轉變。

總之，加快經濟發展方式轉變，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過堅定不移深化改革來推動。轉變經濟發展方式是一個豐富而艱難的系統工程，需要采取綜合措施，有計劃的快速推進。我們要把加快經濟發展方式轉變變成全黨全社會的自覺行動，使其融匯在經濟政治文化社會的各個方面，貫穿到經濟和社會發展的各個階段和過程。