淺議如何積極推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

戴創(chuàng)

[摘要]我國(guó)目前的粗放型為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致資源的過(guò)度消耗和環(huán)境的漸趨惡化，這已經(jīng)嚴(yán)重威脅到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變預(yù)示著中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

邁入21世紀(jì)的前10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全球有目共睹的巨大成就。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中更加注重全面性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，不僅經(jīng)濟(jì)總量有了快速發(fā)展，而且發(fā)展的質(zhì)量和效益也有了明顯的提高。連續(xù)多年保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均二位數(shù)的增長(zhǎng)，高于同期世界年均增長(zhǎng)水平的一倍以上，是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)增長(zhǎng)快、運(yùn)行穩(wěn)、效益好、人民富的小康時(shí)期，改革開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等方面均邁出了新的步伐。在此關(guān)鍵時(shí)刻，中央不失時(shí)機(jī)地提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展指明了正確的方向。

一、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的聯(lián)系與區(qū)別

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指在一定的生產(chǎn)力水平、一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素投入及其組合方式，其實(shí)質(zhì)是依賴(lài)什么要素，借助什么手段，通過(guò)什么途徑，怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可分為粗放型和集約型兩種方式。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是以高投入、高耗能、低回報(bào)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的；與此相反，集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是主要依靠人力資源的投入，生產(chǎn)效率的提高，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資源配置的優(yōu)化，生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新與社會(huì)組織和和諧社會(huì)的建設(shè)與完善等，是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵，就不只是從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)或者從外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，而是一個(gè)系統(tǒng)的全面轉(zhuǎn)變：

1向發(fā)展目標(biāo)多元化轉(zhuǎn)變

這一目標(biāo)可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度、公平分配和消滅貧困的程度、資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載程度、減少失業(yè)的程度等指標(biāo)的考察來(lái)實(shí)現(xiàn)，但這些指標(biāo)當(dāng)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是首要的。

2向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已居于世界的前列，但說(shuō)我國(guó)已是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)了還為時(shí)過(guò)早。我國(guó)500強(qiáng)企業(yè)不論資本規(guī)模、利潤(rùn)總額、利潤(rùn)率和凈資產(chǎn)收益率與世界500強(qiáng)企業(yè)相比還是有很大的差距。我國(guó)已有170多類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，但以自主品牌參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的尚不足20％。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)了年均9．4％增長(zhǎng)速度的同時(shí)，其增長(zhǎng)方式的粗放性特點(diǎn)也日益明顯。正是鑒于這樣的情況，黨的十四屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》，提出了兩個(gè)“根本性轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)“九五”“十五”和“十一五”的努力，取得了明顯效果。但是這種轉(zhuǎn)變主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高能源效率來(lái)增加經(jīng)濟(jì)總量，并沒(méi)有明確要求提高質(zhì)量和效益，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更沒(méi)有要求轉(zhuǎn)變資源利用方式。黨的十六屆三中全會(huì)提出了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。緊接著在黨的“十七大”報(bào)告中，胡錦濤同志正式提出了要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上取得重大進(jìn)展的思想。這就是要在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)從原有的單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向更為系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式的途徑

黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。綜合起來(lái)看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們需要從以下幾個(gè)方面去努力。

1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變

世界各國(guó)投資率平均是20％多一點(diǎn)，而我國(guó)2007年投資率高達(dá)42．1％。即使考慮到在工業(yè)化過(guò)程中投資率一般較高的因素，與國(guó)外同樣發(fā)展階段相比，我國(guó)投資率也明顯偏高。而投資高帶來(lái)的一個(gè)嚴(yán)重結(jié)果就是我國(guó)居民消費(fèi)被壓抑，我國(guó)消費(fèi)率在2007年為49％，其中居民消費(fèi)僅占35％，而世界平均水平在78％上下，其中日本為73％左右，美國(guó)為86％左右，我國(guó)不僅低于世界平均水平，甚至也低于亞洲國(guó)家的平均水平。消費(fèi)率低帶來(lái)的最直接結(jié)果就是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱，導(dǎo)致內(nèi)外需經(jīng)濟(jì)失衡；而從長(zhǎng)期看，人力資本、知識(shí)資本和社會(huì)資本積累速度就會(huì)減慢，發(fā)展后勁不足。因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，我們必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。

2促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題日益突出。第一產(chǎn)業(yè)比重迅速下降；第二產(chǎn)業(yè)，特別是其中的加工業(yè)過(guò)度、低效率的擴(kuò)張帶動(dòng)了給需求膨脹帶來(lái)了很大的壓力；第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度總體上落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)之間的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)到了不僅影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也影響到第二產(chǎn)業(yè)本身持續(xù)發(fā)展的地步。因此促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該是我們目前最為迫切的任務(wù)。首先，我們要鞏固第一產(chǎn)業(yè)特別是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。培養(yǎng)新型農(nóng)民，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。其次，我們要做大第三產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。我們要著力提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，既要大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，也要適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展主要面向消費(fèi)者的服務(wù)業(yè)，特別要大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把服務(wù)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。最后，我們也要提升第二產(chǎn)業(yè)就是要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和調(diào)整。

3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

從各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，提高勞動(dòng)力素質(zhì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要條件。高素質(zhì)的勞動(dòng)者和管理人才是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式不可或缺的因素。世界銀行的研究顯示，勞動(dòng)力受教育的平均時(shí)間每增加1年，GDP就會(huì)增加9％。從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的國(guó)家和地區(qū)看，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變時(shí)，它們的人口受教育程度都普遍較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)，美國(guó)的小學(xué)、中學(xué)入學(xué)率為80％；日本的這一數(shù)字分別為99％、86％、4．7％；新加坡分別為107％、55％、8％；韓國(guó)分別為108％、86％、38％。正是這種發(fā)達(dá)的教育和高素質(zhì)的勞動(dòng)力，保證了這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的順利轉(zhuǎn)變。為此，我們必須加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，加大政府的教育投入，加強(qiáng)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批技術(shù)創(chuàng)新人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)力，集中全社會(huì)的智慧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

總之，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須通過(guò)堅(jiān)定不移深化改革來(lái)推動(dòng)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)豐富而艱難的系統(tǒng)工程，需要采取綜合措施，有計(jì)劃的快速推進(jìn)。我們要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變成全黨全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，使其融匯在經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)的各個(gè)方面，貫穿到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段和過(guò)程。