對加強和改進農村宣傳思想文化工作的思考

施業勝

江寧區在建設更高水平小康社會、開啟率先基本實現現代化的征程中，加速了農村政治、經濟、社會、精神生活、文化需求方面的變革，這給宣傳思想文化工作帶來新的挑戰和難題。今年9月，我們結合開展下基層調研活動，深入到江寧區橫溪街道新杭、紅旗、許呈、許高和甘泉湖等五個村（社區）進行走訪，在深入了解新形勢下農民群眾思想觀念變化特點和規律的基礎上，就加強和改進農村宣傳思想文化工作進行了認真思考，主要集中在以下幾個方面。

一、農村生產生活方式變遷對農民群眾思想的主要影響

近年來，江寧區圍繞建設更高水平小康社會，積極推進農村生態化、城鎮化和現代化建設，推動了農村經濟產業結構轉型，促進了傳統生產生活方式的變遷，深刻影響著農民群眾思想觀念。

1隨著農村整體邁入小康社會，農民群眾渴望更加富裕、加快發展意識顯著強烈

在江寧區小康社會建設的促進和帶動下，發展是硬道理、以經濟建設為中心的觀念已成為農民群眾的主流意識，憧憬率先基本實現代化、渴望更加富裕成為農民群眾的強烈心愿。農民群眾立足現有基礎和本地實際，確立和選擇加快發展的思路和途徑，調整結構，擴大規模，增加投入，運用科技，農村經濟步入了快速發展時期。

2隨著農村產業結構調整，農民群眾身份出現分化、主體意識日益顯現

江寧區農業結構調整步伐不斷加快，產業化經營穩步發展。致使農民身份發生轉變，由原先單一農業勞動者分化為農業勞動者、個體工商戶、私營企業主和農民工等眾多類型的利益主體。由于農民群眾身份的分化，致使他們關注自身利益、關注行業發展的主體意識越來越強烈。

3隨著農村法治制度健全，農民群眾依法維權積極、民主意識增強

近年來，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督村務公開、財務公開以及“公推直選”村兩委班子等基層民主政治建設活動在我區全面推開，農民群眾民主參與、民主監督、參政議政的積極性高漲，廣大農民群眾的法律意識、依法防范意識、維權意識、民主意識和公民意識普遍增強，農民“法律消費”興起，在涉及到土地、房產等傷農坑農的事件時，敢于拿起法律的武器維護自身利益。

4隨著信息化時代到來，農民獲取信息渠道增多、傳統觀念受到沖擊

在高科技迅猛發展和信息化時代的今天，網游、手機上網、互動電視等逐漸成為農民群眾尤其是青年人的娛樂方式。這些通訊和網絡產品在滿足農民群眾日益增長的文化需求的同時，社會上一些丑惡現象、不正之風和國內外錯誤思想言論和不良文化趁機擴大傳播，沖擊著農民群眾的人生觀、價值觀、道德觀，致使部分農民群眾心里失衡和出現偏差，甚至自由主義、拜金主義、享樂主義等西方價值觀念在農村青年中盛行，造成精神空虛、信仰危機、信念動搖等一系列問題。

二、農村社會管理創新呼喚強肓力的宣傳思想文化工作

1是統籌城鄉發展構建和諧新農村的迫切要求

在江寧浩蕩前行的統籌城鄉發展、推進農村現代化建設浪潮中，城鄉轉型、體制轉軌、觀念轉變，以及接踵而來的各種思想變化、諸現實矛盾都是必然的。農村建設所需的新觀念、新風尚要依靠精神文明建設來傳播，所需的人文精神、創業精神要依靠精神文明建設來培育，所需的輿論氛圍、和諧環境要依靠精神文明建設來營造。

2是營造農村安居樂業良好社會環境的重要保證

農村社會穩定是壓倒一切的大事，如何尋找應對措施，把矛盾化解在基層，把不安定因素解決在基層，這是江寧各級黨組織責無旁貸的重任，更是宣傳文化系統的工作職責。加強宣傳思想文化工作，通過思想教育、心理疏導、輿論引導和精神文明建設，解決村群眾在改革開放和社會發展中出現的思想認識障礙和心理困惑問題，化解人民內部矛盾，營造文明鄉風，為村（社區）建設和管理提供一個可靠的“安全閥”。

3是滿足農民群眾日益增長的精神文化需求的有效途徑

在江寧小康社會的利益普惠之下，農民群眾物質生活條件的改善反映到精神層面，就是追求科技、教育、文化、娛樂、健身為一體的多層次、多樣性的文化需求。農民渴望“知識武裝”、“技能培訓”、文化設施完善、文化下鄉、文化自辦，多建文化娛樂場所、圖書館和閱覽室等文化設施。唯有強化宣傳思想文化工作，為農民群眾提供更多更好的精神文化產品，才能豐富農民群眾的精神文化生活，滿足他們多方面、多層次、多樣性的需求。

4是造就適應農村現代化建設新型農民的現實需要

江寧農業現代化建設和現代生態農業發展，需要一批有文化、講文明、懂技術、會經營、善管理的現代新型農民與之相適應。當前，江寧農村勞動力素質相對不高，缺乏職業技能，既影響了農業現代化建設，也影響到城鄉統籌協調發展。

三、當前江寧農村宣傳思想文化工作所面臨的新情況

1工作對象上，呈現出群體分化、思想多元的特點

從調研來看，當前江寧農村社會群體發生了重大變化，新的特殊群體顯著增多，如個體私營群體、外來租種群體、空巢老人群體、外打工群體、留守兒童群體等等。對于宣傳思想文化工作來說。工作對象已不再是單一的純農民，而是不同社會群體的集合，他們有著各自的思想認識和心理認知，且呈現出更加多元、更加多變、更加復雜的特點。相對正在日益分化的農民群體。宣傳思想文化工作極易出現“斷檔”，造成“工作鏈”的脫節，從而影響工作成效。

2工作方式上，呈現出平等對待、貼近實際的訴求

調查發現，農村群眾期盼著安居樂業、發家致富，關注著生、老、病、等切身利益。老百姓喜談新鮮的知識和信息，討厭老調重彈；注重實實在在的幫助，厭煩教條式的說教；希望得到合情合理的解釋，討厭大而化之、高高在上的態度；不忌諱對個人正當利益的追求，厭談與己無關、摸不著邊際的事。這些新情況無疑對宣傳思想文化工作的傳統理念和教育方式帶來了挑戰。

3工作環境上，呈現出關系不清、合力不強的現象

在街道（鄉鎮）層面，宣傳思想工作和文化工作兩條線、兩條腿走路，前者屬于黨的意識形態范疇，后者則屬于政府提供的公共服務。由于這兩項工作主管部門不同，宣傳和文化的隸屬關系模糊不清，一定程度上造成宣傳思想文化工作合力不強、各自為戰。甚至一些基層領導干部仍然認為農村宣傳思想工作僅僅是宣傳部門或者宣傳委員的事情，缺乏全員進行宣傳思想工作的“大宣傳”理念，不能形成各方面齊抓共管的合力。

4工作隊伍上，呈現出力量不足、業務不專的問題

當前，村（社區）宣傳思想文化工作受到人力、財力的制約，存在人員編制不足、人少事多、錢少活多、一人多崗多用等問題。文化專干不專職，在精力上、時間上都不能有效地投入到文化工作中。由于農村宣傳文化人才的嚴重缺乏，無論在數量上還是在質量上都與江寧經濟社會高度發展不相適應，制約了農村宣傳文化工作水平的提高。

四、加強與改進農村宣傳思想文化工作的路徑選擇

與時俱進是時代發展的要求，也是加強農村宣傳思想文化作的必然要求。農村宣傳思想文化工作必須及時把握時代脈搏，遵循人們思想活動規律，充分體現時代特征，不斷創新思維、創新方法、創新形式、創新機制，才能為社會主義新農村建設和發展做出新的貢獻。

1按照潛移默化、潤物無聲的要求，增強農村宣傳思想文化工作實際效果農民群眾的文化素質和思想覺悟，決定了宣傳思想文化工作不能只是簡單地開個會、讀個報，而要通過群眾易于接受的形式和喜聞樂見的活動，春風化雨、潛移默化地來吸引群眾參與，讓群眾在參與中自我教育、得到提高。

2按照以人為本、人文關懷的要求，創新農村宣傳思想文化工作方法手段

積極適應農村生產生活的新變化和群眾的心智認知特點，從以人為本、人文關懷的角度，改進方式方法，講究宣傳藝術。首先，要加強心理疏導。關注人們多方面的心理感受和需求，把心理疏導運用到宣傳思想文化工作之中；其次，要注重幫扶解困。把解決思想問題和解決實際困難結合起來，積極創造解決問題的條件；第三，要廣用各項激勵，表彰先進人物、弘揚高尚精神和文明新風，激勵更多的農村群眾積極進取，使農村文明新風不斷涌現。

3按照文化為魂、文化引領的要求，保障農村人民群眾基本文化權益

要著眼于滿足農民群眾日益增長的文化需求，從文化惠民、文化活動和文化自覺三個方面著手，發揮文化的教育啟迪和引領風尚的作用。

4按照協調聯動、統籌各方的要求，構建農村宣傳思想文化工作長效機制

從過多地單一依靠宣傳文化部門進行宣傳思想文化工作，轉變為更多地調動全社會資源共同開展宣傳思想文化工作。