合水縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

郭靈霞

[摘要]主要闡述了合水縣發(fā)展的現(xiàn)狀，存在問(wèn)題，提出新的發(fā)展對(duì)策，對(duì)合水旅游進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，把旅游產(chǎn)業(yè)真正培育成為合水新把旅游產(chǎn)業(yè)真正培育成為合水新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]合水旅游現(xiàn)狀對(duì)策

合水縣位于甘肅最東端，屬子午嶺腹地，也是陜甘寧革命根據(jù)地之一。境內(nèi)既有自然景點(diǎn)，也有人為景點(diǎn)，發(fā)展旅游業(yè)具有一定的硬件基礎(chǔ)。

一、旅游資源現(xiàn)狀

歷史景點(diǎn)方面：合水縣是舉世聞名的黃河象故里，古石刻之鄉(xiāng)，是中華民族的發(fā)祥地之一，歷史文化積淀深厚，文化遺存和館藏文物數(shù)量眾多，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類文物景點(diǎn)654處，被列為省級(jí)保護(hù)單位的10處，館藏文物2900余件。這些都為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了條件。

生態(tài)景點(diǎn)方面：有隴東大地“綠色屏障”之稱的子午嶺自然保護(hù)區(qū)，森林覆蓋率達(dá)56．9％，面積1600平方公里，林區(qū)內(nèi)樹(shù)種千余種，千年酸棗樹(shù)系全國(guó)之最，紫斑牡丹珍奇華貴，梅花鹿、狐、黃羊、野豬等野生動(dòng)物150余種，國(guó)家珍稀動(dòng)物6種，奇山異石、大川河流縱橫，形成了絢麗多姿、獨(dú)特美麗的自然景觀。目前，我們建成了集餐飲、住宿、會(huì)議、休閑觀光為一體的夏家溝森林公園游客接待中心（秦直道山莊）。

紅色景點(diǎn)方面：合水縣是南梁革命根據(jù)地和陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分，劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等同志曾在太白等地戰(zhàn)斗和生活過(guò)，留下了許多革命遺跡及歷史故事。境內(nèi)曾發(fā)生過(guò)劉志丹太白起義、包家寨子會(huì)議、麻峪整編、老城夜襲、倒水灣整編、西華池兵變、午亭子戰(zhàn)斗等重要軍事革命活動(dòng)。

二、存在困難和問(wèn)題

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，合水縣縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但與周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平相比還存在相當(dāng)大的差距，旅游業(yè)總收入占經(jīng)濟(jì)總量的份額很小，2011年接待游客18．9萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入6100萬(wàn)元。要真正把合水的旅游業(yè)建成特色產(chǎn)業(yè)，還面臨著許多需要著力解決的困難和問(wèn)題。

1資金投入嚴(yán)重不足

合水縣旅游業(yè)正處于發(fā)展的起步階段，景區(qū)景線景點(diǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很滯后，交通制約與發(fā)展旅游的矛盾十分突出，對(duì)外大通道尚未完全形成，缺乏重點(diǎn)旅游接待點(diǎn)。已開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目如夏家溝森林公園，缺乏資金后續(xù)投入，無(wú)力帶動(dòng)秦直道景區(qū)發(fā)展；正在進(jìn)行規(guī)劃的太白紅色旅游景區(qū)，因資金問(wèn)題暫時(shí)擱置；黃河古象出土址因資金困難，道路、景點(diǎn)綠化無(wú)法得到落實(shí)。

2規(guī)劃不夠科學(xué)系統(tǒng)

全縣旅游總體發(fā)展規(guī)劃僅完成規(guī)劃大綱初稿，雖然已經(jīng)開(kāi)發(fā)了一些旅游景區(qū)，但旅游線路相對(duì)粗放，還沒(méi)有形成一個(gè)完整的旅游線路；游客以散客為主，停留時(shí)間短，旅游協(xié)作尚未建立起來(lái)，同周邊景點(diǎn)景區(qū)的關(guān)聯(lián)互動(dòng)性差，客源共享率低。

3旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后

合水地方特色產(chǎn)品豐富，但是旅游商品的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后，沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，缺乏合水特色，制約了旅游業(yè)總體效益的提高。

4人才隊(duì)伍極為薄弱

由于合水的旅游業(yè)剛剛起步，人才短缺，經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量較差，從現(xiàn)有的旅游業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、比例上看，與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均有明顯差距，從根本上影響了旅游的大發(fā)展、快發(fā)展。

5宣傳推介力度不大

由于合水旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，效益欠佳，對(duì)外宣傳沒(méi)有形成品牌和線路的整體包裝，客源渠道不寬，宣傳跟不上，存在盲區(qū)，還沒(méi)有把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

6客源市場(chǎng)有待拓展

合水旅游品牌雖然突出“綠色生態(tài)游”、“紅色教育游”、“黃土風(fēng)情游”等主題，但由于景區(qū)景點(diǎn)功能不完善，接待檔次不高，市場(chǎng)化運(yùn)作力度不夠，無(wú)法滿足旅游者的消費(fèi)需求。目前全縣只有一家旅行社，高檔次星級(jí)飯店（四星級(jí)以上）還未實(shí)現(xiàn)零的突破，缺少等級(jí)景區(qū)和旅游定點(diǎn)單位，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素結(jié)構(gòu)明顯失衡，這些都是制約旅游業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

三、建議與對(duì)策

由于縣上財(cái)力十分匱乏，要把有限的資金投入到旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，就必須緊緊圍繞現(xiàn)有旅游資源，重點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，把旅游產(chǎn)業(yè)真正培育成為合水新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1科學(xué)規(guī)劃，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

對(duì)全縣旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，并結(jié)合合水的文物古跡、歷史文化、紅色旅游、鄉(xiāng)土風(fēng)情、農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游、地方風(fēng)味等方面的特點(diǎn)。通過(guò)品牌資源的輻射帶動(dòng)，提高全縣旅游業(yè)整體發(fā)展水平，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的后勁。

2加大投入，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

一是采取政府主導(dǎo)、多方參與的方式，整合項(xiàng)目資金，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建成一個(gè)有規(guī)模、上檔次的旅游接待點(diǎn)。二是積極申報(bào)旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家的投資，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)太白紅色旅游景區(qū)、古石刻藝術(shù)博物館、夏家溝森林公園等品牌旅游景點(diǎn)。三是設(shè)立旅游發(fā)展基金，縣財(cái)政將其納入財(cái)政預(yù)算，每年拔付一定數(shù)目的資金，以進(jìn)行景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳促銷。四是充分利用市場(chǎng)機(jī)制，多渠造引資、籌資。制定出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，吸引鼓勵(lì)外商、本地私營(yíng)企業(yè)、民間資金的參與。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)“吃”、“住”、“行”、“游”、“購(gòu)”、“娛”等全方位、多元化的立體發(fā)展模式，形成一條系統(tǒng)、科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)縣域旅游業(yè)的高起點(diǎn)、高水平、跨越式發(fā)展。

3優(yōu)化環(huán)境，提高旅游接待服務(wù)質(zhì)量

圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，突出地方民俗特色，通信等配套設(shè)施，提高商貿(mào)流通、文化娛樂(lè)等服務(wù)水平，開(kāi)發(fā)旅游系列產(chǎn)品，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，不斷提升旅游管理服務(wù)水平，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。

4打造品牌，挖掘旅游優(yōu)勢(shì)資源潛力

圍繞“紅色游”、“子午嶺”、“古石刻”、“黃河象”全力打造四張旅游名片。一是以縣城為中心，繼續(xù)開(kāi)發(fā)黃河古象出土址景點(diǎn)；打造古石刻藝術(shù)博物館，力爭(zhēng)達(dá)到4A級(jí)旅游景區(qū)。形成以縣城為中心的“合水風(fēng)情”一日游的接待、觀光、旅游路線。二是以夏家溝森林公園秦直道生態(tài)文化旅游景區(qū)為中心，全力開(kāi)發(fā)子午嶺腹地，著力打造秦直道入口區(qū)、秦直道山莊區(qū)、昭君莊區(qū)和生態(tài)觀賞景區(qū)。。三是搶抓全市建設(shè)“全國(guó)紅色旅游勝地”的機(jī)遇，圍繞“六址一館一亭”（“一館”太白起義紀(jì)念館、“一亭”午亭子紀(jì)念亭、“六址”包家寨會(huì)議舊址、倒水彎整編舊址、牌樓溝謝子長(zhǎng)駐地舊址、抗大七分校第三大隊(duì)駐地舊址、板橋戰(zhàn)斗舊址、陜甘邊合水縣革命委員會(huì)成立舊址“四陵園”西華池、老城、太白、店子烈士陵園），重點(diǎn)建設(shè)紅色遺址保護(hù)區(qū)、革命圣跡展示區(qū)、時(shí)尚親水休閑區(qū)、小鎮(zhèn)風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、山地康體運(yùn)動(dòng)區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)六大功能區(qū)。

5培養(yǎng)人才，提高旅游發(fā)展專業(yè)水平

通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，提高其專業(yè)技能、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化水平。定期舉辦旅游服務(wù)技能大賽，重點(diǎn)進(jìn)行營(yíng)銷、導(dǎo)游講解等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，積極為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6大力宣傳，拓展旅游發(fā)展客源市場(chǎng)

一是和周邊地區(qū)聯(lián)合，統(tǒng)一規(guī)劃旅游線路，利用旅行社等旅游中介組織加強(qiáng)宣傳，聯(lián)合推介。二是制作各種旅游宣傳資料等形式對(duì)“名片”資源整體推進(jìn)。三是利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等新聞媒體對(duì)重點(diǎn)景點(diǎn)及紅色旅游資源大力宣傳。四是開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品，以不同檔次的各種紀(jì)念品，針對(duì)不同層次的游客，進(jìn)行廣泛的旅游宣傳和促銷。五加大與涉旅企業(yè)合作力度，采取品牌和線路一并宣傳促銷的形式，加強(qiáng)區(qū)域合作，打造精品線路，提高旅游品牌的知名度和影響力，拓展客源市場(chǎng)。