三余鎮劃出通州區后對通州農業影響的利弊分析

陸陳紅　吳永軍

一、三余鎮農業的基本情況

通州區三余鎮位于長江入海口北岸，通州東部。全鎮轄5個居委會，26個行政村。人口12．7萬，其中勞動力6．2萬。總面積180平方公里，耕地面積17．1萬畝，是全區典型的傳統農業大鎮。

三余鎮海洋資源豐富，擁有16．2公里長的海岸線、5萬畝的淺海灘涂和全國唯一的泥蚶自然苗種基地。是蟹苗、鰻魚苗的天然產區，也是全省最大的青蛤、花蛤、螠蟶人工養殖基地。三余鎮的淡水養殖面積約1．5萬畝，占到通州淡水養殖面積的40％以上。所以，三余鎮是通州主要的水產品生產區。

三余鎮的傳統農業產業主要是棉花、雙低油和弱筋小麥。全區棉花種植面積10萬畝，有7萬畝集中在三余鎮；三余鎮的雙低油面積8萬余畝，總產值9000萬元；糧食作物以弱筋小麥為主，種植面積5萬畝。三余鎮高效農業主要是蔬菜、瓜果和四青作物種植。全鎮種植各類蔬菜4．5萬畝，其中設施蔬菜面積5000多畝。

近年來，三余鎮的畜禽養殖業發展速度較快，建成了浙海畜業養殖場、南通人和養殖公司、大有晉羊業發展有限公司等一批規模養殖企業。生豬、肉雞、山羊養殖成為該鎮的特色養殖業，年出欄生豬5萬頭、肉雞50萬羽、山羊7萬頭。

二、區劃調整后。對通州農業經濟的影響

1削弱了農業綜合生產能力，提高了農業生產水平

三余鎮是通州第一大鎮，耕地面積占通州的16．2％，人口占通州的10．2％，是通州糧棉油和瓜果蔬菜的主產區。三余鎮農牧副漁業產值占通州農牧副漁業產值10％以上。三余鎮劃出后，通州的農產品產出和農業綜合生產能力將大為削弱。由于三余鎮境內多為沿海地區，土壤含鹽量較高，加之長期單一的棉花、小麥或油菜的種植結構，土壤質量低于全區平均水平，嚴重影響了糧棉油等作物的產量和質量。現代農業向高產、優質、高效方向發展的潛力也受到了嚴重制約。所以，三余鎮劃出后，通州農業的生產水平將會有所提高。

2削弱了規模經營的優勢，加快了基礎設施建設進程

三余鎮不但土地資源和海洋資源豐富，而且優勢產業明顯。優質棉花、特種水產、規模畜禽、鮮食瓜果都是該鎮的億元以上產業。設施蔬菜、休閑觀光也是培育中的新興規模產業。全鎮農戶住房規劃有序、居耕分布合理，土地集中連片，利于規模經營。因此，三余鎮劃出后，削弱了通州農業規模經營的優勢。但是就三余鎮總體而言，農田基礎設施普遍較差，推進現代農業的發展，需要投入較多財力。因此，三余鎮劃出后，把投入到三余鎮農業基礎設施方面的財政投入資金，用于通州其它地區的農業投入，將會加快其它地區農業基礎設施建設的進程。

3削弱了加工原料生產潛力，提升了農民整體技能

三余鎮是通州主要產棉區，各種蔬菜瓜果、水產品品種比較俱全，畜禽養殖業呈現出發展較快的優勢，生豬、山羊、肉雞的養殖列來都位于全區前列。2010年三余鎮糧食總產28246噸，棉花總產7606噸，油料總產15461噸，瓜果總產43262噸，水產品總產量4674噸，肉類總產3462噸，蔬菜總產12萬噸，食用菌總產5噸，全年農業總產值為6．4億元。三余鎮劃出后，通州農產品加工原料生產潛力受到削弱。由于三余鎮是個傳統的農業大鎮，農作物單產水平不高、現代農業的發展也比較滯后，農民的意識思維傳統落后，全鎮農民整體技能偏低。因此三余鎮劃出后，通州農民的整體素質和技能都會有所提升。

三、區劃調整后。對通州農業基本現代化的影響

三余鎮是個農業大鎮，它的存在與否，對通州農業基本現代化的影響舉足輕重。現從農業基本現代化幾個主要指標的現狀來分析。

1農業產出效益

農林牧漁業增加值，以2010年為例，三余鎮農林牧漁業總產值6．396億元，增加值4．3億元，這兩項指標的排名位于通州前列，三余鎮從通州劃出后，其對通州農林牧漁業增加值的實現值是個負影響。糧食畝產，2010年三余鎮全年糧食大豆平均畝產為257KG，低于通州糧食單產431KG／畝的平均水平174KG／畝。三余鎮從通州劃出后，其對通州糧食畝產實現值是個正影響。高效設施農業（漁業）面積比重，三余鎮耕地面積17．1萬畝，高效設施農業面積占比為10．2％，低于全區11．2％的平均水平。三余鎮從通州劃出后，其對通州高效設施農業（漁業）面積比重的實現值是個正影響。農民人均純收入，2010年三余鎮農民人均純收入為11133元，高于全區當年平均水平10541元，三余鎮從通州劃出后，其對通州農民人均純收入的實現值是個負影響。

2農業科技進步

三余鎮不僅耕地面積較大，人口也比較密集，文化程度普遍偏低。隨著社會經濟的發展，年輕勞動力不斷地向外轉移，從事農業生產的大多是婦女老年人。盡管每年在三余鎮舉辦多次農民培訓，甚至邀請專家親臨田頭手把手、面對面地進行指導，但至今三余鎮持專業證書農業勞動力占農業勞動力的比重仍然較低，三余鎮從通州劃出后，其對通州農業科技進步的實現值是個正影響。

3農業產業化經營

三余鎮現有農業專業化服務組織共35個，服務組織成員為2．68萬戶。農戶參加農民專業合作經濟組織的比重為49．9％，低于全區64．78％的水平。三余鎮從通州劃出后，其對通州農戶參加農民專業合作經濟組織比重實現值是個正影響。

4農業生態環境

三品基地面積占比，三余鎮重視生態農業、質量農業建設，目前已有生豬、山羊、肉雞、優質雙低油菜和部分蔬菜已獲江蘇省無公害農產品生產基地的稱號，欣德食品榮獲綠色食品標志。三品基地面積占全鎮耕地總面積的比重為90％，高于通州84．5％的平均水平。三余鎮從通州劃出后，其對通州三品基地面積占耕地面積比重實現值是個負影響。農業廢棄物綜合利用率，三余鎮綜合利用秸稈方面，有80％的秸稈直接還田，10％的秸稈作為飼料，10％的秸稈作為燃料，為農業生產和農民生活提供了有機肥料和能源。全鎮所有畜禽糞便均經過發酵處理后成為優質農家肥，規模養殖場的糞便綜合利用率已達100％，農業廢棄物綜合利用率高于全區平均水平，因此三余鎮從通州劃出后，其對通州農業廢棄物綜合利用率實現值是個負影響。林木覆蓋率，三余鎮的林木覆蓋率為12％，低于通州區16．8％的平均水平。三余鎮從通州劃出后，其對通州林木覆蓋率的實現值是個正影響。

從以上農業基本現代化主要指標的現狀分析，三余鎮從通州劃出后，其對通州農業基本現代化的實現有利有弊，但因三余鎮農業的總體發展水平落后于通州區的平均水平，三余鎮從通州劃出后，對通州實現農業基本現代化總體來說是有利的。