高校學期制改革現狀與對策研究

趙燕妮，陸自強，田東林

摘 要：近幾年，一些高校把推行學期制改革作為高教改革的一個重要突破口，以促進高等教育管理體制與運行機制的有效變革。通過對我國不同類型高校學期制改革現狀進行調查，對三學期制的改革特點和存在問題進行了分析，并針對問題提出進一步完善改革的建議措施。

關鍵詞：高校；學期制；三學期制

中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：1673—291X（2012）26—0228—03

高校學期制是現代高等教育教學管理體制中的一項重要內容，是指高等學校采取何種學期劃分方式來進行教育教學的組織管理。長期以來，我國高校普遍實行兩學期制，而以美國為主的一些教育強國有兩學期、三學期或四學期多種形式。學期設置之間的差異，使得我國高等教育在推進與國際高等教育的交流與合作時出現障礙，因此對學期制改革的探討和需求變得越來越迫切。從20世紀90年代起，國內一些高校開始施行三學期或四學期制，并呈現不斷擴大的趨勢。想把推行學期制改革作為高教改革的一個重要突破口，以促進高等教育管理體制與運行機制的有效變革，從而達到從制度到質量與世界一流大學接軌的目的 [1]。但是，各高校對學期制改革改到何種程度尚處于初步摸索階段，行政主管部門對此沒有任何明確的指導意見，因此，此項改革目前基本都是各高校自發探索。根據這一現狀，本文對我國實行三、四學期的高校進行了調查統計，并針對這些高校學期制改革特點進行分析總結，對我國高校學期制改革提出一些參考意見。

一、我國高校學期制改革現狀

（一）基本情況

20世紀80年代后期以來，隨著與國外高等教育的交流合作，與國際高等教育的接軌需要，參與國際競爭意識的加強，為改變傳統兩學期制對我國高校教育效益與質量束縛，部分高校進行了學期制改革的嘗試。

從統計結果看，截至2011年，我國目前高校中，39所“985工程”高校中進行學期制改革的有15所，其他綜合型大學30多所及近年升級的部分高職院校，共計有70多所高校實行了三學期制。

據文獻資料記載，廈門大學從1985—1986年學年第二學期開始，實行“三學期制”，將每學年劃分為“兩長”、“一短”三個學期。但到了1990年又回到了原來的兩學期制。這主要是由于學校當時在實行“三學期制”過程中，第三學期的課程設置、教學方法沒有突破傳統的框架和方式，學生自主思考和自由發揮的空間較小，與兩學期制的傳統課堂沒太大區別，許多學生乘興而來，敗興而歸，缺課、逃課現象時有發生，影響了教學效果 [2]。

廈大黨委書記王豪杰說，“但更重要的原因是上世紀80年代中后期的改革，各級都有著強烈的改革愿望，但對怎么改，改到何種程度，心中還未形成一個完整清晰的概念，尚處于初步摸索階段。加上當時的改革都是各高校各自為戰，各顯神通，缺乏開放式的改革思維，這不僅是廈大也是當時全國各地許多高校，被迫又恢復二學期制的一個重要原因。”[2]近幾年實行三學期制的高校中如黑龍江大學、寧夏大學、浙江林學院等也同樣存在如準備不足、師生不認可、改革效果不明顯等問題，在實行三學期制一段時間后，又回到兩學期制。

（二）學期制改革的基本類型

從實行三學期制這些高校改革的情況來看，基本趨向有以下特點。

學期類型主要以三學期制為主，四學期只有為數不多的幾所學校。

高校類型：39所“985工程”高校（公認的研究型大學）進行學期制改革，占此類型高校比例38%，相對較高些；其次為普通綜合型大學、應用型本科大學，高等農業院校不多。

地區分布：主要集中在發達地區，北京、上海高校實行三學期相對多些。

按大學類型來看，研究型、教學研究型、教學型大學第三學期教學各有特點。

1.研究型大學

2009年，北京大學、清華大學、復旦大學、中國科技大學、南京大學、浙江大學、上海交通大學、西安交通大學、哈爾濱工業大學九所高校組建C9聯盟，因類似美國的“常春藤”聯盟的校際合作，被稱為中國的“常春藤”[3] 。C9聯盟高校是首批的“985”工程學校，是中國典型的研究型大學，這類學校的特點是教學資源充足、師資力量強、與國際知名高校交流廣泛。其中的前七所高校都實行三學期或四學期制，包括后來入選的中國農業大學。這類學校的三學期制主要采用“暑期學校”形式，如北京大學、復旦大學、南京大學、吉林大學。

“暑期學校”的組織，為學生提供了師生互動與實踐和科研訓練兩個重要的平臺，其顯著特點是開放性、國際性和課程開設的多元性。不僅有國際知名學者開設的尖端性課程，而且有國際間前沿性學術交流；不僅有結構性課程，而且有非結構性課程。課程開放度較高，不僅對校內外學生開放，而且對社會各界人士開放。“暑期學校”為拓寬學生知識面，活躍學生思維，激發學生科學探索能動性，培養學生創新意識、創新思維和創新能力，提升學生素質，創造了條件和機會[4]。

2.教學研究型大學

教學研究型大學介于研究型大學與教學型大學的中間層次，這類大學辦學歷史悠久，分布在各個省會城市，以培養應用型高級人才和復合型人才為目標。普通院校在校內外教育教學資源與研究型院校有較大差別，推行學期制改革，主要為適應學分制，擴大選課機會，在暑假開辟小學期，解決課程安排空間不足、實踐教學不足等問題。這類學校大多采用“2+1”學期。從學期劃分來看，每個學校不盡相同。但總的來看長學期的變化不是很大，一般為16—18周，在暑期一般安排4—6周的暑期課程。一般安排通識教育課、二學位和輔修專業課、各專業任意選修課，學年論文、軍訓，需集中時間開展的實訓、實踐、實驗等實踐性教學課程。

“近年來就業形勢不好，用人單位抱怨學生理論知識遠大于實踐能力。”增加學生的就業競爭力成為中國信息大學三學期制改革的動力之一。除了中國信息大學，很多高校實行的三學期制也都瞄準了就業，將暑假與小學期連在一起，延長學生下基層實踐的時間。

3.教學型大學

利用夏季小學期讓學生有更多的實踐時間，是教學型本科大學采用三學期的主要目標。“2+1”學期，短學期主要用于集中實踐訓練。如今年試行三學期制改革的安徽省應用型本科高校聯盟14所成員高校，小學期主要是讓學生深入校內外實習實訓基地，以專業實習實訓、技能提升、產學研合作教學和輔修專業實驗等項目為內容，豐富體驗教學形式，培養職業素養，提升實踐能力，以適應社會對大學畢業生“高素質、應用型、強技能”的需求。集中安排實踐環節對于教學型本科大學來說，更是實行三學期的目的所在。

二、我國高校學期制改革問題分析

（一）學期制改革預期目標分析

進行學期制改革的高校，一般有幾個方面的預期目標：其一，希望能帶來更充足的課程資源。體現在通過進一步壓縮長學期課時，提高授課效率；教師在小學期開新課，增加課程總量。其二，希望有利于促進學生的自主學習及學生的個性化培養，提升學生的綜合素質。如利用第三學期開設一些綜合素質課或講座，用第三學期安排通識教育課、雙學位和輔修專業課、各專業任意選修課，豐富學生的知識結構，實現學生的個性化培養。其三，希望提高學生的動手能力和創新能力。利用短學期的集中時間，安排一些實踐性較強的課程，增加教學實驗、實習、實踐等環節，達到加強實踐教學的目的。其四，希望有利于教師教學與科研的有機結合，促進教師的自我成長與可持續發展。教師可有效利用長、短學期搭配，處理好教學與科研的關系。其五，有利于校內外教育資源的充分協調，提高高校的辦學效益[5]。

（二）三學期制改革存在的問題

學期制改革，其預期目標是明顯的，但由于理論上缺乏系統研究，政策上缺乏指導，操作上各自探索，在實踐中出現以下問題：

1.不同類型高校學期制改革目的層次不清，沒有系統地從理論高度思考學期改革與培養目標之間的關系。靈活的學期制，不僅是教學時段的重新劃分，還反映出高校辦學理念和實現人才培養目標的制度保障。不同類型高校培養人才目標不同，社會及教育資源差異大，學期制改革為不同類型高校創造的應是不同的條件，什么類型的高校學期制改革具體要達到一個什么目標，目前尚沒有明確的研究和總結。

2.三學期教學如何有效銜接，各類高校目前尚沒有形成清晰、可行的方案。在實際操作中，各高校主要是圍繞第三學期的課程內容進行安排，與春季、秋季學期的關系如何處理，不同類型高校如何將專業教育、通識教育、研究性教育有機結合；不同類型高校三個不同學期應達到多少比例的學分要求等，還沒有清晰的思路。

3.充分利用教學資源的初衷沒有得到很好的實現[6]。我國高校實施的學期制改革，多數采用的是“2+1”形式，與兩學期制相比，“2+1”中的“2”在資源使用效率上，并沒有增加多少新的活力因素，資源緊張狀況并沒因此而改觀。就短學期課程資源來說，大多數學校第三學期的課程資源、學術報告以及專題講座等，一是開設數量有限，二是類別不夠豐富，時間較短，存在課程設置太淺、太窄、太龐雜的問題。一些實踐教學環節集中到短學期后，兩個長學期實驗室緩解了壓力，甚至有些空閑，但短學期實驗室利用又非常緊張，安排從早到晚，教師、學生都很緊張，教學效果受影響。

4.課堂教學縮水，短學期變“短”。一般高校采取三學期制后，全學年總的教學時間基本沒變，短學期的教學時間是從原來的兩個長學期擠出來的。增加短學期后，課程資源確實更豐富，教學方式更靈活，但暑期傳統上是休閑放松的時間，真正能留校學習的學生畢竟是少數。學生才從緊張的考試中放松開來，馬上又進入短學期的學習，有些學生往往以選修課的心態來上第三學期的課程，出勤率不高，學習的積極性不夠，導致第三學期教學效果不理想。據資料顯示，學生對短學期的教學效果抱怨：“選修課教學質量不是很高”，“與兩個長學期相比，第三學期的課程設置和課程內容‘不如兩個長學期”，“不能很好地掌握講授的內容”。

5.實踐教學保障措施不足。學期改革的目的之一是給學生提供更多的教學實踐和參與社會勞動實踐的機會。在一項調查中，在問到“您認為在第三學期里課外為學生提供的學習活動中，最重要的是什么？”時，選“專業實踐”的占一半以上。可見，加強專業實踐符合時代教育要求，為師生所共同看重[5]。而在實施中，由于一些高校因實踐教學經費投入不足，實踐基地建設滯后等因素，不能提供比兩學期制更多、更好的實踐教學平臺，加強學生實踐動手能力目標也很難落實。

6.學生學習、教師教學方式轉變跟不上。長期“保姆式”管理和“灌輸式”教學、“被動式”學習習慣，在面對課堂教學、學習時間壓縮、靈活機動的課程、自主學習機會的增加時，對教師的教學方式提出了新的要求，但實際上一些教師的教學方法并沒有作相應變化，課時被壓縮，但依舊采用原來的教學大綱，只是對授課內容進行刪減，使小學期授課效果不理想。學生獨立自主學習和研究的能力不強，離開學校和教師的安排，很難進行獨立的學習研究，參與社會實踐的獨立能力也受制約，學生被動接受三學期，個性化培養目標達不到預期目的。

7.管理體制的慣性因素。兩學期作為我國傳統的學期制，長期以來在課程體系設計、教學任務安排形成了慣性教學運行模式。第一，許多教師還未從根本上認同三學期，所以現階段，許多大學只好通過強制性的制度構建，促進教師、學生的整體轉變。第二，施行三學期制一個重要的條件是學分制管理，一些高校還未實現完全的學分管理，因此，選課制、導師制、學生學分計算與轉換、教學考核與評價制度、學籍管理制度還不能滿足靈活的三學期要求。第三，教師聘任的終身制度，使其流動與否顯得不那么重要，三學期引入優秀教師資源沒有保證。第四，學生參與社會勞動、社會實踐的規范性措施不足，機制不夠健全，大學生利用暑假順利進入社會或社區參與有效勞動的途徑少。

三、高校學期制改革的建議

（一）轉變觀念，強化認識，是學期制改革的前提

學期制改革是教育管理制度改革，也是一種思想的變革。建立一個靈活的、有利于各種教學資源有效利用、有利于提高學生創新能力和實踐能力是學期制改革的目的。高校師生和行政人員的教育觀念要更新，準確理解三學期的同等地位，積極參與到三學期改革中，認識到位，措施也才能到位，學期制改革才能達到目的。

（二）從人才培養模式改革的高度認識學期制改革

學期制改革需要在國家規定的要求下，將時代需要、學校改革需要放置進培養方案中。課程的選擇、前后順序安排無不體現著方案的培養思想和目標。多學期制可以將人才培養的模式非固定化，使教學方式更加多元，專業性和社會性更加凸顯，學生有自由選擇、自由學習的空間。“多”出1—2個學期，除用來完成國家“規定動作”外，小學期為用來完成學校“自選動作”、靈活設置科研、課程、實驗、實踐等，為培養多類型人才預留下空間，使知識架構和社會需求結合起來，教育改革的目的才算達到。

（三）科學規劃小學期的課程設置

學期制改革后，最值得精心設計和重點關注的是夏季短學期，怎樣安排課程將成為學期改革成功與否的關鍵。

調查顯示，學生對“三學期制”改革不反對，但是小學期能學到什么是其關注的重點。不同類型高校側重點不同。研究型大學資源豐富，培養研究型人才，增加研究性課程、高端交流項目，課程安排“小型化、研討化、精品化”，在內容、安排上更靈活，自由空間大一些。教學研究型大學安排上體現“專業性、拓展性、實踐性”，應用型大學體現實踐性，為學生提供實踐平臺。

（四）加強“第三學期”師資隊伍建設

充裕的教師資源是保證三學期正常運轉的必要條件。實行三學期，要求第三學期教學內容豐富、多樣，才能吸引學生加入到三學期的學習中。針對三學期拓展，要有充足的、多樣型的教師做保障。在師資培養中要注意培養各類學術型師資、實踐動手能力強的師資，建立聘任校外專家辦法等。

（五）加強保障制度建設

進一步完善學分制管理，健全不同學期的選課、開課方式，學分計算與轉換，學籍管理制度；同時，針對三學期，建立教學激勵制度，如設立教師和學生的教學獎金等，鼓勵教師和學生積極參與到三學期的教學和學習中。針對三學期可能增加的成本、可能出現的后勤保障問題，建立保障措施和應急措施。

（六）建立第三學期評價機制

第三學期教學安排體現了一定的靈活性、多樣性，一定程度上增加了管理成本。有的學校按專業劃撥第三學期經費，有的按已制訂的教學計劃劃撥經費，在不能統一安排情況下，如何檢查評價第三學期的教學效果就很重要，建立評價制度，對本校的三學期制進行評價，才能最大限度地發揮三學期制的優勢。

參考文獻：

[1]柯璟.關于我國高校“三學制改革”改革的探索[J].高教高職研究，2009，（5上）：160—162.

[2]馬躍華，王瑛慧.廈門大學為何再度推行三學期制[EB/OL].http：//edu.china.com/zh_cn/1055/20040708/11772401.html[2004—07—08]

[3]王明華.我國高校“三學期制”變革的特征及其思考[J]. 太原師范學院學報：社會科學版，2007，6（2）：138—141.

[4]賀祖斌.中國大學這五年[M].南寧：廣西人民出版社，2011：177

[5]李永東，李智蘭.論高校三學期制改革的預期目標與實施效應的落差[J].內蒙古師范大學學報：教育科學版，2010，23（11）.

[6]李智蘭.高校三學期制改革面臨的困境及對策研究[D].重慶：西南大學，2009.

[責任編輯 王 佳]