當前農機監理工作之我見

幾年來，泗縣農機監理工作在各級黨委、政府的正確領導下，經過同志們的不懈努力，社會影響力和執法地位不斷提高。但隨著《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國行政許可法》實施工作不斷深入，由于涉及我們農機監理行政執法的法律法規缺位，造成我們行政執法手段缺失，權責不一致。大家感到手足無措，不知如何是好。這是對農機監理工作的嚴峻挑戰，也是我們農機主管部門的一個難關。同時也是一次機遇。我們不能主觀臆斷，妄自菲薄，自亂陣腳，更不能坐以待斃，放棄應有的監管職能與責任。抓住機遇，度過難關，前面可能就是金光大道！

一、協調工作

1積極地向縣委縣政府匯報，反映農機安全生產狀況

強調農機安全生產的重要性和緊迫性。抓住當前國家對事業單位進行機構改革這一千載難逢的機會，及時地、認真地、不厭其煩地向政府、人大、政協等部門報告農機監理機構目前存在的機構性質、管理職能、人員編制、工資經費及推行公務員制度等問題。找出將農機監理機構定性為行政單位，納入行政序列，實行公務員管理的法律依據，引起政府的重視和支持，全力做好爭取工作。

2積極地向編委、財政、公安、安監等相關部門溝通有關情況

制定比較詳細的體制改革實施方案。盡力形成濃厚的體制改革和單位定性的氛圍。以引起相關部門的關注和大力配合。切不可孤軍作戰，失去外援。

3精兵簡政，加強效能建設，提高工作效率，降低行政成本

建議撤銷“縣農機監理站”，縣農機局設立“×縣農機安全監理大隊”，在農機管理中心站設立“×縣農機安全監理×中隊”直屬農機局領導，對農機局負責。

二、宣傳工作

宣傳工作是農機監理工作的開路先鋒，具有極為重要的作用。

在以往的日子里，我們因為“養家糊口”，宣傳工作乏力，社會對于農機安全監理工作關注相對較少，社會對真實、全面的農機安全生產形勢不了解，對嚴峻的形勢及其危害認識不到位。不僅有素質低的農機手躲避管理，而且有極少數鄉鎮、村黨政領導人在潛意識中對農機監理工作存在著時有時無的抵觸情緒。這應當引起我們農機主管部門高度重視，下大力氣搞好宣傳工作。著力宣傳報道農機事故，剖析事故形成的因素，擴大影響，讓群眾、干部乃至全社會都認識到農機事故的危害性和農機安全監理工作存在的必要性。逐漸提升農機監理工作的社會地位。具體做法：

1全體動員、全員參與、全縣一盤棋

讓所有監理執法人員清楚自己的使命，認識自身存在的意義和面臨的種種嚴峻挑戰。我們不僅要大張旗鼓地宣傳農機監理法律、法規，還要積極地發現和報道農機事故，剖析事故發生的原因和社會危害性，并把它作為反面材料系統地報道、宣傳。吸引社會的關注，從而擴大農機監理機關的社會影響，提高知名度，提升農機監理的社會地位和行政執法地位。思想上，要樹立全局觀念，全縣農機監理一盤棋。要充分發揮主觀能動性，為農機監理事業獻策出力。利用匯報工作，相互走訪，工作聯系等時機，主動聯系、耐心溝通、引起各方面高度重視和大力支持。為農機監理工作營造良好的工作環境和社會氛圍。

2加大投入增實力，拓渠道為適應新形勢工作要求，農機監理宣傳工作必須加大投入，增強實力，拓寬渠道，牢牢把握主動權，力求取得新突破，打開新局面。

2．1依托中心站（中隊）辦公場所，建立街頭固定宣傳欄，發宣傳資料，出警示標志，刷（貼）長效標語；利用巡回宣傳車，組織宣傳展板；開通熱線電話，解疑答惑；利用新聞媒體，鼓勵廣大監理人員積極寫稿投稿，參與宣傳；

2．2從各中心站（中隊）選一名業務素質好，事業心強的同志，學習攝錄技術，并配備攝錄設備。從事事故調查取證和簡單處理工作，同時，也為宣傳工作提供真實、有說服力的第一手材料。這一做法在當前一段時期是非常必要的，也是極為重要的。對農機監理宣傳工作有十分積極的意義和立竿見影的效果。

2．3設立法律顧問、宣傳、事故科室科室，負責法律法規咨詢、政策宣傳、事故調查取證、處理、報道等。為農機監理行政執法和宣傳工作提供專業的技術保障和法律服務。增強對農機安全生產事故的應急處置能力。《安徽省農業機械化促進條例》第三十六條第一款規定：農業機械在鄉村機耕道路、場院、田間作業、停放時發生事故，農機監理機構在接到事故報告后，應當立即組織處理。據了解，很多縣級農機主管部門沒有負責事故處理的專門人員或科室。確實難以履行法律法規賦予的職責和義務。所以應設立專門科室，保證履行法律能力。

3突出重點，堅定信心

3．1宣傳有關法律法規，突出農機主管部門的法律地位；

3．2運用典型案例警示，突出農機安全生產監督管理的必要性、迫切性；

3．3看清形勢，堅定信心。

三、執法人員培訓、練兵、整頓工作

現在，農機安全監理的職責范圍、主體地位、業務制度、執法手段等都發生了重大變化。新形勢對農機監理工作的工作思路、工作方式提出了新的、更高的要求。如何才能適應新形勢發展的要求？筆者認為，加強隊伍建設，全面提高監理隊伍綜合素質是當務之急。最好利用目前一段時間，對我們監理執法人員進行培訓和業務技能大練兵。

1系統地組織農機安全監理人員學深、學透“三法一條例”和農業部兩令兩規范，并通過培訓、測試等方式使每個農機監理人員全面認識、準確理解、完全把握，并能夠正確運用有關法律、法規、規章。

2組織農機監理人員進行正規化訓練。開展以規范著裝、隊列、交通指揮動作為主要內容的軍事化訓練；開展以模擬現場事故處理、辦理牌證登記手續、駕駛員考試為主要內容的業務技能大練兵。

3按照政治合格、思想過硬、紀律嚴明、執法公正、業務精通的總體要求和農業部相關標準，加強農機監理隊伍的思想建設和職業道德教育，加強對農機監理人員執法、守法行為的規范和制約。采取積極的措施和方式對農機監理隊伍進行整頓、凈化，確保監理隊伍健康發展。

通過培訓、學習、整頓和正規化訓練，我深信，我們的隊伍整體素質將顯著提高，依法行政能力將大大增強。

以上幾方面是筆者對當前農機監理工作的看法和建議，愿與同行們共同商榷研討。總而言之，要想在未來社會的發展和變革中能始終站穩腳跟，并穩步向前發展。我們必須抓住機遇，努力爭取，理順體制，用我們的雙腳踏出一條金光大道。

作者簡介：黃志敏，男（1970-10），本科，從事農機監理工作二十一年，現任泗縣農機事故調處執法大隊副大隊長。