淺談農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營管理

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展由過去的只注重糧食的產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去的純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)，農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力還有待進一步提高。

當(dāng)前農(nóng)村水利工作要緊緊圍繞“一個目標(biāo)”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)），利用“兩大優(yōu)勢利”（即水資源優(yōu)勢和水務(wù)一體化優(yōu)勢），確立“三個協(xié)調(diào)”（即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系），發(fā)揮“五個方面作用”（即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量）。農(nóng)村水利建設(shè)的重點是防洪除澇、節(jié)水灌溉、加強農(nóng)村水環(huán)境治理和完善農(nóng)村水利工程經(jīng)營管理。

一、加強農(nóng)村城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的推進，迫切需要解決農(nóng)村城鎮(zhèn)防洪排澇問題，特別是抗御突發(fā)性暴雨受到的災(zāi)害，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施難以適應(yīng)短時暴雨的排澇要求，有的小城鎮(zhèn)還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害，必將給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失。防洪除澇工程直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此加強管理工作非常重要。一要解決工程維護運行管理經(jīng)費來源，要積極爭取財政扶持，用足用好有關(guān)水費征收政策，和通過水資源出租、承包等形式獲取收益。二要界定工程管理性質(zhì)，對公益性工程的管理單位要做到精簡高效，要做好管養(yǎng)分開，養(yǎng)護工作要通過企業(yè)化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔(dān)，三要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓で椤⑺楹头N植養(yǎng)殖的經(jīng)濟特點，研究制定排澇標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、推廣農(nóng)村節(jié)水灌溉技術(shù)

實施節(jié)水灌溉是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，逐步對主干渠道實現(xiàn)襯砌化。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。

三、加強農(nóng)村水環(huán)境治理

近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴重，給河水照成嚴重污染，水土流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)村水環(huán)境治理，保護農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。

四、進一步完善農(nóng)村水利工程經(jīng)營管理

農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村水利工程建設(shè)要按照誰受益誰負擔(dān)誰投資誰所有的原則，明晰工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，規(guī)范管理權(quán)。農(nóng)村水利工程的經(jīng)營管理方式，一是由水利站直接管理，二是通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓私人經(jīng)營或采用經(jīng)營管理權(quán)承包、租賃等方式加強經(jīng)營管理。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，沒有防洪防澇基礎(chǔ)設(shè)施的保障，就沒有農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化也是整個現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該保持與經(jīng)濟和社會同步發(fā)展，并適度超前，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，用先進的技術(shù)和先進的設(shè)施裝備農(nóng)村水利，用科學(xué)的方式和現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)農(nóng)村水利，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供提供基礎(chǔ)性的支撐和保障。加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村水利的飛躍發(fā)展。

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對農(nóng)田灌溉排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術(shù)的研究，農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。

作者簡介：郭利銳（1965-），女，工程師，現(xiàn)從事水保技術(shù)工作。