加強財政支農(nóng)政策培訓(xùn)的幾點建議

黃成光

[摘要]開展財政支農(nóng)政策培訓(xùn)，是宣傳、貫徹和落實財政支農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)村務(wù)公開和民主理財?shù)挠行緩剑欣诩訌娹r(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高涉農(nóng)資金使用效益和保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]支農(nóng)政策培訓(xùn)建議

近年來，通過培訓(xùn)，農(nóng)村人員執(zhí)行財政支農(nóng)政策的業(yè)務(wù)技能和工作本領(lǐng)進(jìn)一步提升，財政支農(nóng)政策得到宣傳和貫徹落實，取得了較好的實施效果。但離上級的有關(guān)要求，仍有一定的距離，在培訓(xùn)過程中尚存在一些困難和不足需要解決。

一、財政支農(nóng)政策培訓(xùn)存在的不足

1培訓(xùn)對象思想認(rèn)識不到位

參加培訓(xùn)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和農(nóng)村財會人員輕視和忽視財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作，沒有把財政支農(nóng)政策培訓(xùn)這項戰(zhàn)略任務(wù)提高到應(yīng)有的高度去認(rèn)識，對參加學(xué)習(xí)財政支農(nóng)政策培訓(xùn)班以被動應(yīng)付，對新形勢下新農(nóng)村的巨大變化沒有深入的思考和探究，缺乏主動的認(rèn)識和積極的學(xué)習(xí)，影響培訓(xùn)效果。

2培訓(xùn)對象文化程度偏低

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，財政支農(nóng)政策的培訓(xùn)對象普遍存在文化程度偏低，農(nóng)村財會人員，初中與小學(xué)學(xué)歷約占到50％，大約50％的人員在45周歲以上。大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，要想在短時間內(nèi)讓其系統(tǒng)地掌握財會專業(yè)知識和支農(nóng)惠農(nóng)政策，達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)目的比較困難。

3培訓(xùn)管理機制不健全

在培訓(xùn)工作中，一是未建立健全部門協(xié)調(diào)工作機制。未明確培訓(xùn)主管部門（財政部門）、農(nóng)村財務(wù)主管部門（農(nóng)業(yè)部門）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、培訓(xùn)業(yè)務(wù)承擔(dān)部門（各地中華會計函授學(xué)校）的職責(zé)分工，職能部門的協(xié)作關(guān)系未充分發(fā)揮。二是相關(guān)的制度體系不完善，培訓(xùn)考核機制不建全。主要是各地都剛開始開展財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作，還處于探索發(fā)展階段。

二、加強財政支農(nóng)政策培訓(xùn)的建議

1加大財政支農(nóng)政策培訓(xùn)的宣傳力度

一要提高領(lǐng)導(dǎo)者和受訓(xùn)者對財政支農(nóng)政策培訓(xùn)重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確加強村級財務(wù)管理，搞好財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作，關(guān)系到本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。二要徹底糾正財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作中的模糊認(rèn)識，提高學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)的自覺性，增強村干部和農(nóng)村財會人員教育培訓(xùn)的責(zé)任感及學(xué)習(xí)的緊迫感。

2以教育培訓(xùn)制度的制約性促自覺性

有的學(xué)員一提學(xué)習(xí)就感到厭煩，不想學(xué)，不愿學(xué)，學(xué)習(xí)時也心不在焉。究其原因：有村干部認(rèn)為自己文化水平低，接受能力差，怎么學(xué)素質(zhì)提高也不大；有的認(rèn)為農(nóng)村工作忙，沒時間、沒精力學(xué)；有的認(rèn)為現(xiàn)行體制下，村干部在政治上發(fā)展空間不大，所以學(xué)習(xí)動力不足，勁頭不大。要改變這種狀況：l、建立健全教育培訓(xùn)登記管理制度，將村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果如實記入干部信息庫，并將培訓(xùn)情況納入干部人事檔案。2、將財政支農(nóng)政策培訓(xùn)納入到干部培訓(xùn)范疇，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

3培訓(xùn)工作與會計從業(yè)資格管理相結(jié)合

財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令[2005]第26號）規(guī)定：各單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，財政支農(nóng)政策培訓(xùn)的重點對象——農(nóng)村財會人員，大部分是不具備會計從業(yè)資格的無證上崗的會計人員，少部分持有農(nóng)經(jīng)部門會計證書。對于農(nóng)村中無證上崗的會計人員（因歷史原因由農(nóng)經(jīng)部門管理），建議財政部門制定針對農(nóng)村會計人員實際情況的相關(guān)政策，對參加財政支農(nóng)政策培訓(xùn)的農(nóng)村會計人員由承擔(dān)支農(nóng)政策培訓(xùn)機構(gòu)組織考前輔導(dǎo)，財政部門單獨組織考試，考試合格的農(nóng)村會計人員頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。這一措施有利于調(diào)動農(nóng)村會計人員的積極性，有利于對財政支農(nóng)政策培訓(xùn)人員進(jìn)行后續(xù)的跟蹤管理，有利于對農(nóng)村會計人員開展繼續(xù)教育，也有利于會計工作的健康規(guī)范發(fā)展。

4將大學(xué)生村官納入培訓(xùn)對象中來

大學(xué)生村官具有學(xué)習(xí)能力強，文化基礎(chǔ)扎實的特點，通過對他們進(jìn)行財政支農(nóng)政策培訓(xùn)短期培訓(xùn)能夠和經(jīng)驗豐富但文化程度較低的村工作人員起到相得益彰的效果。大學(xué)生村官的加入，能夠給財政支農(nóng)政策的培訓(xùn)工作注入新鮮的血液。在短期培訓(xùn)結(jié)束后的長期工作中，大學(xué)生村官能夠起到指導(dǎo)和提示的作用，對于大學(xué)生村官的培訓(xùn)也有利于基層組織的建設(shè)和發(fā)展。

5不斷創(chuàng)新財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作

在培訓(xùn)思路上，堅持緊緊圍繞財政支農(nóng)政策的宣傳貫徹和落實、新農(nóng)村建設(shè)這個方向，以滿足農(nóng)村人員需求為導(dǎo)向，以提升工作水平、提高理財能力為核心。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要緊扣基層、緊扣農(nóng)村實際，與農(nóng)村實際工作緊密結(jié)合，把組織需求、崗位需求和農(nóng)村人員自身需求有機結(jié)合，科學(xué)設(shè)計和安排培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。在培訓(xùn)方式方法上，要積極探索和嘗試適合農(nóng)村人員培訓(xùn)的方式方法，把理論學(xué)習(xí)與專題研討相結(jié)合，把課堂教學(xué)與實踐鍛煉相結(jié)合，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段相結(jié)合，積極創(chuàng)造條件，充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段。并綜合運用啟發(fā)式教學(xué)、模擬演練、案例分析、對策研究、觀摩考察、專題講座等方法，采取上來集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。

總之，財政支農(nóng)政策培訓(xùn)是一項長期的系統(tǒng)工程，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力的一項基礎(chǔ)性工作。我們要在不斷的實踐工作中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的針對性和實效性，切實提高基層組織的整體素質(zhì)，為地方的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)。