NGO發展中媒體立場和責任的思考

李民,卿志軍,林秀雅

摘要：近幾年NGO在海南逐漸的成長起來，媒體在NGO的發展中扮演者重要的角色。隨著NGO在發展中取得顯著成果,也遇到各種各樣的問題。論文分析了當前媒體對NGO報道中存在的問題，并對如何處理好二者之間的關系提出了自己的思考和建議。

關鍵詞：媒體；NGO；公益意識；社會責任

中圖分類號：G2010文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2012）02-0018-03

20世紀80年代，一批以志愿精神為原動力的民間非利益團體在全球范圍內興起，關注人類的環境與生存問題，成為彌補政府和市場調節不足的第三極力量，它們被稱為NGO（non-government organization非政府組織），中國的NGO最早興起是在90年代，以1994年“自然之友”的成立為標志，在全國掀起了一場NGO特別是環保NGO浪潮。而海南省的NGO啟蒙是相對較早的，在1988年，省政府就提出要建立“小政府大社會”的構想，加大了政府體制的改革力度，實行政府職能轉變。丹麥哥本哈根商學院亞洲研究中心主任柏思德在接受《海南日報》記者采訪時就認為海南容易實施“小政府大社會”，因為海南比較小，卻很開放，容易學習外來經驗；政府縮小規模也相對容易，適合發展民間組織和公民社會，從而建立大社會[1]。但是，直到2000年以后，海南的民間力量才開始逐漸成長起來，以海南外來工之家管理協會、海南省香蕉協會、冠南民間海洋保護組織等為代表的民間組織開始嶄露頭角，到2008年的三亞藍絲帶海洋保護組織的成立，海南NGO已經是遍地開花。截止2010年底，共有各類社會組織3000多個，其中社會團體1706個，民辦非企業單位1289個，基金會20多個，全省每萬人擁有社會組織3.5個[2]。

這幾年，海南的NGO確實經歷了較為快速的發展，也取得了一定的成績，而媒體在這其中扮演著重要的角色。如何與媒體建立和發展關系，幾乎已經被所有的NGO意識到并提到了日程上來。雖然媒體與NGO在維護社會機制，推動社會發展方面產生了較大共鳴，但是非盈利的NGO與盈利的媒體在互動的過程中，由于價值判斷和價值選擇的不同難免會產生分歧，所以媒體在NGO的發展過程中既有積極的作用，也會有負面的影響。

一、媒體對NGO發展的促進作用

首先，媒體的傳播可以為NGO帶去豐富的注意力資源。媒體作為社會公器，不僅有傳播信息的功能，還有對社會進行監督，引導社會輿論的職能，這就決定了媒體的關注必將轉化成大眾的關注。

志愿海南愛心社是創辦于網絡的NGO。其主要工作就是圖書捐助和助學工程，同時關注社會弱勢群體，參與環保等公益活動。愿海南愛心社立志要在海南的50所農村小學建立50家愛心圖書室。計劃剛剛起步的時候，進展緩慢，并沒有取得預期的效果，他們經過考慮，決定利用媒體進行宣傳，2006年9月，他們就聯合海南廣播電視臺以及海南省紅十字會等發起“捐一本書，為貧困地區學校建愛心圖書室”活動，從此，一群志愿者募書捐書的義舉出現在了電視熒屏上。瞬間，許許多多的電視觀眾參與到了捐書活動中，與此同時，海南日報、海南特區報、南海網等各媒體也開始爭相報道志愿海南愛心社和他們的愛心圖書室活動，志愿海南的名字開始被更多人所知道，越來越多的人也開始參與到活動中來，短時間內，愛心社收集到社會各界捐書13萬多冊，兩個月的時間就已經建立52家愛心圖書室。志愿海南的“愛心圖書室”項目受到了海南媒體的持續關注與支持，5年來，他們募集到35萬冊圖書，為全省15個市縣的175家學校建立了愛心圖書室，解決了上萬名農村學生缺乏課外書的問題。

其次，媒體推動NGO力量的壯大。海南省的NGO發展面臨著諸多的問題，聲音的薄弱，社會合法地位的缺失，都會使得NGO在開展公益活動中難以獲得較大的社會認同和影響。這時，媒體作為在NGO與政府、NGO與大眾之間的傳話筒出現，NGO通過媒體設置的議程，借助媒體的公信力，廣泛傳播自己的公益理念，塑造良好的社會形象，使自身存在的“社會合理性”得到提升。進而通過社會輿論的壓力，取得政府的認識和認可，合法地位自然水到渠成。

如三亞藍絲帶海洋保護協會就是這樣的一個組織，致力于提高人們的海洋保護意識，形成聯盟式的全社會的海洋保護活動。2007年，協會聯合一批企事業單位發起的“藍絲帶”海洋保護計劃，其中，值得注意的是發起單位就包括海南日報集團和海南電視臺這兩家媒體。擁有海南本地最權威的兩大資訊資源，主流權威媒體的參與，向大眾傳遞一個信息：藍絲帶是值得信賴的民間組織。這種信息的傳遞，堅定了志愿者的信心，也更加廣泛的樹立普通大眾對藍絲帶的信仰。加上得到政府的關注與支持，甚至參與藍絲帶的海洋保護計劃中來，這就等于藍絲帶得到了社會各個階層的認可。所以海洋保護計劃發起后的不到三個月，藍絲帶正式在三亞注冊成立。到2010年，藍絲帶被大型媒體宣傳50多次，網絡宣傳、網上報道3萬多條。如此受寵的藍絲帶隨即又發起的海洋保護萬里中國行活動，從三亞到丹東，行程1.8萬公里，帶有專業媒體人隨行報道沿途宣傳活動，全國共有45家媒體對本次活動進行了關注，百度搜索關于本次活動的網絡鏈接多達1320000條。如今的藍絲帶已經是海南NGO界的明星組織，從熒屏明星到普通大眾，從政府到企業都積極的參與到藍絲帶的活動中，保護海洋不再是藍絲帶志愿者自己的行為，而是社會廣泛的行為，是在藍絲帶引領下的共同認識。

社會公益組織的貢獻并不在于它做了多少事情，而在于它做的事情產生了多大影響，引領了多少高尚價值觀的建立。是對社會公益行為的弘揚，也是對社會機制有效運行的調節與維護。但是媒體在為海南NGO帶去資源和力量的同時，由于行為的原始驅動力不同，所處的立場不同，必定會產生難免的分歧和矛盾。

二、NGO發展中媒體報道存在的問題

（一）表現為價值判斷的分歧

媒體不同于一般的社會組織，作為黨和人民的喉舌，要為黨和人民負責，宣揚黨的政策方針，維護人民的利益，媒體是帶有階級色彩的組織，同時媒體又是盈利的組織，收視率或發行量是衡量一家媒體質量的重要指標。市場定位在讀者或觀眾，這就注定了媒體不可能完全站在公益的角度進行價值判斷和選擇。因此，一些媒體人常會被市場價值標準所左右，僅僅為了單純追求收視率和發行量而片面追求信息的轟動性。

文昌市會文鎮冠南民間海洋資源保護協會成立在2003年，該協會致力于當地紅樹林生態系統的恢復和建設。當時，作為海南省首家民間環保組織，一成立就得到了媒體的報道，但是，這些報道僅僅是停留在對該組織的成立以及成立所產生的社會意義層面的報道，而隨后就很難再看到媒體對它的關注，目前冠南民間海洋資源保護組織已經停止工作了。具有同樣命運的中蓋艾滋病項目2008年在海南省啟動，并成立和培養NGO組織，如海南海天工作組，海口紅色工作組等，由于涉及人群的特殊性，從道德角度出發，要維護當事人的隱私，很多細節方面的信息不易公開，所以項目所開展的活動即便符合媒體的新聞價值，為了不給當事人造成負面影響，也為了不妨礙志愿者工作的有效開展，媒體也不宜跟蹤連續報道，所以我們在各媒體上很少看到相關的信息，這也就意味著，它們的力量只表現在志愿者身上，可想而知其影響和起到的社會作用并不會太明顯。現在，海南海天工作組也已經停止開展工作。

NGO的公益行為不是為了制造新聞，而是為了產生一定社會影響與共鳴的善舉，所以它們的行為不可能每次都出新出彩，一旦被媒體冷落，必將會使其影響力大打折扣，甚至無法繼續發出聲音。

（二）表現為擬態環境造成信息障礙對NGO的影響

擬態環境是指有大眾傳播活動形成的信息環境，這種環境是經過媒體過濾和設計的，人的行為已經不再是對客觀環境及其變化做出的反應，而是對新聞機構提示的某種“擬態環境”的反應。人們在這種擬態環境中所接受的信息并不是事實的全貌，長期生活在媒體制造的擬態環境中，就很容易形成與媒體相同或相似的價值觀。所以媒體的信息選擇就顯得至關重要，稍有偏頗的報道都有可能對整個公民社會造成嚴重的負面影響。

海南省香蕉協會是關注海南農業較為專業而又成功的NGO組織，同樣把媒體看做是自己的“擴音器”和開展公共關系主要渠道，對媒體有著又愛又恨的復雜情懷。2007年的“蕉癌”事件就是例子，當時，廣州的《信息時報》發表了一片關于本地香蕉患了巴拿馬病的報道，在全國引起了轟動，但是，這篇報道發表后帶來了海南香蕉大量的滯銷，蕉農每天的經濟損失達千萬元之巨。實際上《信息時報》的報道中，香蕉患巴拿馬病并非失實，這種病早在10多年前就已經受到重視，也早已被有效控制。但是報道中卻沒有提到，而且整個報道從標題到配發的圖片，再到文章中使用“蕉癌”、“滅絕”、“致命”等煽情、失衡、夸張的字眼，給社會公眾帶來嚴重誤導，是很多人以為吃得“蕉癌”香蕉會導致人體致癌。以至于媒體報道給香蕉產業帶來了不可挽回的慘重損失。

雖然這次事件的誘發媒體并非是海南本地媒體，但是海南媒體的表現也并不盡人意，在“蕉癌”事件出現后，并沒有理性的分析問題，盡快做出反應，為海南蕉農提供最新信息，海南蕉農就吃虧在信息的閉塞上，以至被“蕉癌”謠言牽著鼻子走。我們的媒體一定要善待自己的公信力。求新求異、關注社會極端現象可以作為媒體的偏好，但是媒體要注意平衡報道。而且媒體要盡量去發現問題、解決問題，促進社會機制的有效運行，而不應該因為報道而引發更多的社會矛盾。

三、促進NGO發展中媒體的立場和責任

（一）媒體要有公益立場

關注NGO是一種公益行為，媒體的關注體現的是一種公益意識。媒體報道要反映NGO為社會發展所做出的貢獻。第一視頻集團總編輯楊鑠今提到：“作為一個新聞評論網站，在高舉時政參考的同時，究竟能夠為公益作出什么事情?我想第一件事情叫做付出，媒體的付出是很重要的，媒體適當放棄自己的片面立場，而且要有自己的觀點。第二件事情叫做愛語，傳播愛的語言。第三件事情叫做同事，一起去從事公益的行為，做相同的事情，對傳播可能會起到準確客觀的同時，還會起到正確引導的作用。第四是力行，每一個網絡媒體是否用自己的平臺去反映公益的聲音？[3]”

記者外出采訪都有領取“車馬費”的習慣，而對于非盈利的NGO來說很多情況下并沒有能力做到每次都做到支付“車馬費”，而有些記者卻因此拒絕參加NGO的活動，這需要媒體人要有公益意識，有為公益付出的精神。“中國媒體NGO化”已經成為中國NGO發展重要手段，在海南也有很多媒體人參與到了NGO當中，這種媒體與NGO的融合，是媒體人公益意識提高的體現，也是雙方價值觀重合的體現。同時也反映出NGO所具有的題材資源受到了媒體的關注。

（二）媒體要有NGO的資源意識

《南方周末》記者劉鑒強說，不要把媒體看得太高尚，因為媒體也有市場的需要[4]。媒體想要得到豐富的題材資源，想要擁有更多的題材資源就必須擁有更多的人脈資源，而NGO恰恰是這樣一既擁有事件題材又擁有人物題材，同時又可以為媒體人積累各行各業人脈資源的平臺。每個NGO又是躋身于某個領域的專業組織，這里有豐富而又權威的專業知識資源，同樣是媒體所需要的。比如海南香蕉協會就聚集了很多農業專家，我們經常會看到各媒體援引香蕉協會發布的專業信息，對海南的種植業特別是香蕉種植做出較為專業的報道。

（三）媒體要均衡報道NGO

第一，報道組織的均衡。海南的NGO組織并不少，但是媒體總是青睞于做的比較好的幾家明星組織，比如三亞藍絲帶、志愿海南等。這種報道的不均衡產生的直接后果就是媒體資源分配的不均衡，導致被關注多的組織獲得的資源多，自然也就越發展越好，被關注少的組織被媒體冷落之后就會被大眾所冷落，自然會越來越差。

第二，媒體報道地域上的均衡，不能僅限于海口、三亞等較為發達的城市，對相對落后的地區的NGO則很少去關注，而事實上，越是不發達的地區越是需要民間組織發揮作用，也就越需要媒體來為公民社會傳遞聲音，與NGO一起構建使公民社會擺脫落后的發展機制。

第三，報道方式上的均衡。媒體似乎總是喜歡花樣百出的活動，這也許迎合了全民娛樂的社會現狀，但是，如果僅限于活動本身，而沒有其存在的社會意義的挖掘，就很難向公眾展現一個完整的NGO的形象。對NGO領導人的專訪，也是媒體樂此不疲的報道方式，以突出個人行為來塑造組織的形象，對組織的知名度提升有一定的作用，但是要反映NGO存在的價值，特別是NGO為公民社會所帶來的變遷，就不能僅限于個人的行為，而是要突出強調NGO的社會影響力和這種影響力引領下的社會運動，以及所帶來的社會進步。

所以，媒體和NGO應該加強雙方的互動，從監督到合作，讓NGO所發揮的作用最大化，讓海南的公民社會在NGO的引領下，在媒體的廣泛關注下，建立完善服務社會的機制。實現海南“小政府大社會”的構想。

參考文獻：

[1] 單憬崗.柏思德先生:“小政府大社會”適合海南省情[N].海南日報,2004-11-01.

[2] 徐姍姍.我省召開社會組織發展與管理創新交流會[N].海南日報,2011-05-12.

[3] 陳江宏.媒體人和NGO人共論公益 媒體公益傳播需更給力[N].公益時報,2011-03-01.

[4] 付濤.媒體的“NGO化”背后[J].中國發展簡報,2004(12).