“十二五”,交通運輸“綠色”出發

本刊編輯部

綠色，是交通運輸發展的基本要求。多年來，我國公路水路交通運輸環境保護工作在行業污染控制、生態保護與建設、污染事故應急處置及環保監管能力建設等方面都取得了長足進步，尤其在建設項目環境保護管理、船舶油污水防治、水上溢油應急能力建設等方面成效顯著，形成了交通運輸行業環境保護的特色領域。行業建設項目環評執行率，環評和竣工環保驗收通過率都達到了100％。

隨著日益提高的國家環境保護的要求和快速擴展的行業規模的挑戰，對公路水路交通運輸環境保護工作也提出了全面的更高的要求。今年2月初，交通運輸部發布了《公路水路交通運輸環境保護“十二五”發展規劃》，對環保法規、監管體系、科研體系建設及低碳技術應用、生態保護和污染治理、廢棄物循環利用等進行了統籌規劃，并提出了保障規劃實施的政策措施。規劃的制定和實施，將為構建綠色交通運輸體系，加快轉變交通運輸發展方式發揮重要的基礎性指導作用。

《規劃》提出了“十二五”期交通運輸環境保護工作的指導思想、基本原則和發展目標，交通運輸行業將全面體現“綠色發展”理念，進一步加大行業環境保護的監管力度、建設力度和科研力度，到2015年，實現公路水路交通環境污染得到有效控制，資源集約利用與生態保護取得實質性突破，污染事故應急處置能力進一步提升，行業環境保護管理體系基本健全，行業環保科技支撐能力顯著增強。

《規劃》明確了交通運輸行業環保法規和標準體系建設、行業環保監管體系建設、行業環保科研體系建設、行業低碳技術應用和推廣、公路生態保護和污染治理、水路生態保護和污染治理、廢棄物循環利用等七大任務。水路生態保護和污染治理方面，“十二五”期重點建設內容包括：

生態型港口工程示范：結合各港口自身條件和建設基礎，選擇不同區域、不同流域的沿海及內河主要港口開展生態型港口工程的示范建設，主要包括濕地保護和連通、生態護岸、生態緩沖帶、資源循環利用、污染控制等內容。

港口生態修復試點：針對重大圍填海港口工程較為集中的渤海灣、江蘇沿海、珠江三角洲、北部灣等區域，統籌規劃，科學安排港口工程生態修復，開展港區生態修復試點工程，主要包括生態移植、植被恢復、增殖放流、人工漁礁等內容。

內河航道生態修復試點：在內河航道建設較為密集的長江干線、西江干線等流域選擇合適水域建設航道工程生態修復試點工程，主要包括魚道建設、增殖放流、生態護岸等內容。

施工期港口航道污染治理：針對港口碼頭建設和航道疏浚施工過程產生的污水、噪聲、粉塵和固體廢棄物進一步開展治理。

營運期港口污水處理與回用設施建設：在各沿海主要港口和地區性重要港口、內河主要港口及京杭運河沿線港口擴建和改造污水接收和處理設施，推進污水回用系統建設；補充和完善大連、青島、寧波一舟山、泉州、惠州、湛江、欽州、洋浦等油品運輸大港的油污水接收和集中處理設施。

內河船舶廢棄物收集處理設施建設：在長江干線、西江干線、京杭運河、黑龍江、松花江、瀾滄江和贛江等重要航道沿線，建設船舶油污水和垃圾集中收集站點，配備油污水和垃圾接收船舶。

船舶生活污水接收處理設施建設：在三峽庫區、清江、烏江、松花江等旅游客運區、京杭運河和大連、煙臺、威海、海口、深圳、珠海等客運量較大的港口，建設船舶生活污水接收處理設施，并逐步推行客船生活污水收集存儲設施。

港口散貨粉塵治理：在秦皇島、唐山、天津、黃驊、日照、連云港等北方煤炭下水港，在寧波一舟山、溫州、福州、莆田等主要煤炭輸入港，在營口、天津、青島、日照、連云港、寧波一舟山、防城港等重點礦石運輸港口，在濟寧、徐州、蕪湖、馬鞍山、宜昌等內河散貨運輸港口，開展重點港口粉塵污染治理工程，進一步推廣建設防風網、抑塵劑、噴淋除塵、密閉運輸系統改造等技術。

適應新時期國內外形勢對行業發展的要求，環境保護將成為推動行業發展模式轉變，建設現代交通運輸業和“資源節約型、環境友好型”行業的重要切入點和推動力，由此構建的綠色交通運輸體系，將為我國經濟社會發展作出更大的貢獻。