關于提高老干部工作 政治水平的幾點思考

童春林

深刻認識老干部與老干部工作是提高老干部工作政治水平的前提

1.老齡化是一個社會政治問題

2011年4月26日，中共中央政治局就世界人口發展和全面做好新形勢下我國人口工作進行第28次集體學習，受邀講課的是中國人民大學社會與人口學院、國家人口計生委中國人口老齡化與經濟社會發展研究中心的老齡問題研究專家。胡錦濤同志在集體學習中強調，“切實應對人口老齡化，制定實施應對人口老齡化戰略和政策體系”。我國人口老齡化與其他國家的人口老齡化相比，具有老齡化發展快、老年人口數量大、地區之間不平衡、超前于社會經濟發展等特點，所以是一個需要高度重視的社會政治問題。

2.老干部是重要的政治力量

我們常說，老干部是中國革命和建設的功臣，是黨和國家的寶貴財富，尊重老干部就是尊重我們黨的歷史、尊重革命的成果。李源潮同志指出，老干部雖然退出了領導和干部崗位，但仍是黨的干部隊伍的重要組成部分，必須深刻地認識到：老干部是支持中國共產黨執政的重要政治力量；老干部是促進社會和諧的重要群體；老干部是教育青少年、培養下一代的重要資源。老干部在長期的革命、建設和改革實踐中形成了豐富經驗和優良傳統，政治敏銳、洞察力強，在人民群眾中有很強的影響力，是一支不可忽視的重要力量。凝聚這支重要的政治力量，對于推動科學發展、促進社會和諧、維護社會穩定，對于加強黨的執政能力建設，推進經濟社會又好又快發展，具有重要的意義。

3.老干部工作是政治性非常強的工作

老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要部分，重視老干部工作就是重視組織工作和干部工作。李源潮同志強調，對于老干部工作，我們認識要深刻，決不能把一個政治性非常強的工作當作一般性的事務工作來處理。老干部工作不是大局卻影響大局，不是中心卻牽動中心，老干部工作事關改革、發展、穩定的大局，所以老干部工作要圍繞中心、服務大局，主要是服務政治大局，讓廣大離退休干部擁護黨中央、支持黨的政策。我們必須從只專注于事務性工作中解脫出來，要更加注重從宏觀方面、政治層面抓好老干部工作。

4.做好老干部工作是各級黨委的政治責任

做好老干部工作是黨中央一貫的要求，是各級黨委一項嚴肅的政治責任。對老干部工作，只有各級黨委加強領導，才能很好地落實老干部的政策和待遇。近年來，老干部隊伍的結構發生了很大變化，離休干部逐年減少，退休干部不斷增多，老干部工作的重點將逐步轉移：一方面對離休干部的照顧不能有絲毫松懈；另一方面對退休干部的服務管理問題要突出地進行研究。這不是簡單的工作對象的變化，而是老干部工作形勢與任務的重大變化，是老干部工作的根本轉型。各級黨委要把做好老干部工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，研究解決實際問題。各級老干部工作領導小組要健全例會制度，充分發揮組織、決策、協調、監督、指導作用，及時通報工作情況，研究解決具體問題。對老干部的一些重要工作，黨政主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，其他領導要積極配合，形成齊抓共管的良好局面。

提高老干部工作政治水平要以加強離退休干部“兩項建設”為抓手

“兩項建設”：退休干部思想政治建設和離退休干部黨支部建設。

1.明確組織部門、老干部工作部門責任，積極推進“兩項建設”

伴隨改革深化和社會發展，社會經濟形式和利益分配的多樣化，社會觀念的多元化等都會對老干部的思想產生深遠的影響。從政治上考慮，一定要加強老干部“兩項建設”，使他們繼續為建設中國特色社會主義、鞏固黨的領導發揮積極作用。因此，組織部門和老干部工作部門要進一步明確責任，高度重視“兩項建設”，加強指導、督促和檢查，從微觀地組織少部分離休干部開展政治學習活動轉變為從宏觀上指導廣大離退休干部的思想政治建設和黨支部建設，注重離退休干部政治水平的普遍提高，形成經常給老干部作形勢報告的機制，形成與老干部溝通的機制，使廣大老干部能夠及時了解全局、緊跟形勢，在思想和行動上與黨中央保持高度一致。要加強對離退休干部黨支部工作的指導，加強組織設置，選好配強班子，積極引導離退休干部自我教育、自我管理、相互幫助、實現自我價值。要把加強“兩項建設”與落實離退休干部的生活待遇和解決他們的實際困難結合起來，增強思想政治工作的針對性和實效性。把加強“兩項建設”與發揮離退休干部的積極作用結合起來，積極創造條件，搭建特邀黨建組織員、關工委等離退休干部發揮作用的平臺，增強離退休干部在“兩項建設”中的自覺性和能動性。

2.將“兩項建設”與創先爭優活動緊密結合

“兩項建設”與創先爭優活動的根本目的是一致的，都是為了提高離退休干部思想政治水平，保持共產黨員先進性，使其成為推進中國特色社會主義建設、支持中國共產黨執政的重要力量。在離退休干部黨支部和黨員中，深入開展創先爭優活動，是加強離退休干部黨支部建設、思想政治建設和提高老干部工作政治水平的重要途徑。在創先爭優活動中，各高校要以離退休干部黨支部建設為重要載體，根據離退休黨支部設置方式、活動方式和離退休黨員年齡、身體、心理需求等方面的不同特點，對離退休黨員提出相應的學習和爭創要求，爭創“五好支部”（支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好），爭做“四好黨員”（學習活動好、教育后代好、發揮作用好、保持本色好），調動和激發離退休黨員自我學習、自我教育、自我提高的積極性和主動性，增強離退休干部黨支部的凝聚力和戰斗力，提高老干部工作的政治水平。對于單獨設置的離退休干部黨支部，注重發揮離退休黨支部關心、服務老黨員的功能。對于離退休黨員與在職黨員混編的黨支部，注重發揮離退休黨員對在職黨員的傳幫帶作用，共同致力于育人的根本任務。對于組織關系轉到居住地所在社區的離退休黨員，要主動關心、主動聯系，鼓勵他們在維護社區穩定中發揮模范作用。在創先爭優活動中，要大力宣傳離退休干部黨支部和離退休黨員先進典型，以學習楊善洲同志先進事跡為契機，在離退休干部中形成學習先進、爭創優秀的好風氣，引導離退休干部更好地支持科學發展、促進家庭和諧與社會和諧。

3.將“兩項建設”與主題實踐活動緊密結合

在廣大離退休干部中，開展緊跟時代潮流、切合離退休干部思想實際的主題實踐活動，是加強離退休干部“兩項建設”的有效形式。近年來，中央和北京市圍繞中心工作，緊扣“兩項建設”，提煉主題、精心設計，先后開展了“頌祖國促發展，倡和諧樂晚年”“學先進創五好，健身心樂晚年”“頌黨恩抒豪情，添光彩樂晚年”等主題實踐活動，用昂揚向上的活動鼓舞人，用豐富多彩的活動凝聚人，推動了“兩項建設”，堅定了老干部理想信念，促進了老干部思想常新，提高了老干部工作政治水平。因此，結合新形勢，繼續深化挖掘活動主題，不斷創新主題活動的內容和形式，以老同志喜聞樂見的方式進一步加強離退休干部“兩項建設”，以提高老干部工作政治水平。

提高老干部工作政治水平關鍵在于加強老干部工作隊伍建設

1.加強工作人員配備

從離退休干部隊伍結構和需求變化來看，離休干部的數量在減少但服務的深度和個性化要求在提高，同時退休干部數量逐年增多，服務面寬量大、需求多元化、服務管理任務重，因此應根據新形勢，加強老干部工作人員配備，根據離退休干部數量依一定比例配足工作人員，與擔負的任務相適應，從而有效地保障離退休干部各項政策的落實；要按照政治素質好、工作能力強、作風過得硬、對老干部有感情的要求，統籌年齡結構和知識結構，選好配強老干部工作人員。在工作、學習和生活上關心老干部工作人員，重視對他們的培養、交流和任用，改變進易出難、只進不出的老干部工作用人局面。老干部工作人員的配備和任用，是提高老干部工作水平的基礎。

2.提高工作人員政治素質

提高干部素質，關鍵是要提高老干部工作人員的馬克思主義政治素質。要通過集中學習討論、專題輔導和自學相結合的方式，繼續深化馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論和科學發展觀的學習，深入開展“創先爭優”活動，不斷提高老干部工作人員的政治理論素養。老干部工作人員具備了一定的理論功底、理論修養，才有獨立見解，才能保持政治上的堅定性，才能提高分析辨別和解決問題的工作能力。

3.提高工作人員業務素質

老干部工作的政策性非常強，提高老干部工作政治水平，核心是做好各項政策的落實工作。老干部工作人員的業務素質如何直接關系老干部政策的落實水平。因此要重視對老干部工作人員的業務培訓，通過專題報告、知識競賽、業務演講、經驗交流等多種形式開展離退休工作業務培訓，使工作人員熟悉掌握有關離退休政治、生活待遇的各項政策，推進學習型團隊、學習型組織建設，提高政策運用能力和工作開拓能力。

4.提高工作人員研究能力

老齡化社會的快速發展、老干部數量與結構的急劇變化都給老干部工作帶來了空前的挑戰，需要不斷研究老干部工作面臨的新情況、新問題、新使命。除了做好日常服務與管理工作之外，為了提高老干部工作的政治水平，我們需要從繁雜的事務性工作中解放出來，組織專門調研，召開專題研討會，與老干部、專家學者、社會力量共同研究探討老干部工作問題，在研究中提升對老干部工作的認識，提出工作對策，提高政治水平。

5.增強政治大局意識

老干部工作是服務性工作，又是政治性、政策性非常強的工作，老干部工作寓管理于服務，服務于改革、發展、穩定的大局，不是大局影響大局，不是中心牽動中心，對中國特色社會主義事業建設、社會和諧穩定具有重要意義，所以老干部工作者要進一步增強政治大局意識，圍繞中心、服務大局，增強責任感和使命感，準確把握新形勢、新任務，找準老干部工作服務大局的切入點，從而提高老干部工作政治水平。

（作者單位：北京大學）

[責任編輯：于 洋]