信息不對稱背景下的高職圖書館發(fā)展研究

劉麗

〔摘 要〕高職院校的體制、機(jī)制與圖書館發(fā)展需求的信息不對稱，內(nèi)涵建設(shè)與圖書館內(nèi)涵發(fā)展的信息不對稱，導(dǎo)致了圖書館發(fā)展理念的偏差，制約了圖書館生產(chǎn)關(guān)系的改善，阻礙了圖書館生產(chǎn)力的發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展觀確立高職院校圖書館發(fā)展的指導(dǎo)思想，實(shí)施人才戰(zhàn)略工程提升館員隊(duì)伍的職業(yè)競爭力，抓住主要矛盾解決高職院校內(nèi)涵發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，是目前高職院校圖書館內(nèi)涵發(fā)展的路徑選擇。

〔關(guān)鍵詞〕信息不對稱；高職院校；圖書館發(fā)展

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１２．０２．０３４

〔中圖分類號〕Ｇ２４０ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕Ａ 〔文章編號〕１００８－０８２１（２０１２）０２－０１３５－０４

Study on Library Development of Vocational Colleges

in the Background of Asymmetrical InformationLiu Li

（Library，Jilin Vocational Colleges of Industry and Technology，Jilin 132013，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕The asymmetrical information between the vocational college system,mechanism and the requirement of library development,connotation construction and library development lead to the deviation of developmental theory of library.It also limits the improvement of relation of production and hampers the development of productive forces of library.It is the urgent task for the connotation construction of vocational college library to establish the guiding principles of the development of vocational colleges with the scientific development outlook,and to implement strategy of talents to improve the vocational competence of library staff.It is the best way to single out and tackle the principal contradiction in the connotation development the libraries of vocational colleges.

〔Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕asymmetrical information;vocational colleges;library development

在高職院校圖書館的發(fā)展進(jìn)程中, 圖書館的管理者和經(jīng)營者能否科學(xué)的利用和轉(zhuǎn)化有利于自身發(fā)展的有用信息，如何防范不利于圖書館健康發(fā)展的不良信息對自身改革和發(fā)展的負(fù)面作用和影響，怎樣取舍來自高等職業(yè)教育不同發(fā)展模式的海量信息，對于高職院校圖書館的可持續(xù)發(fā)展和核心競爭力的提升具有至關(guān)重要作用。

１ 高職院校圖書館發(fā)展的信息不對稱現(xiàn)象分析

哈耶克的信息不對稱思想認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體中的信息分散在不同的經(jīng)濟(jì)主體，并為不同的人所擁有，不同主體擁有的信息就是不對稱的［１］。在高等職業(yè)教育的微觀運(yùn)行中，由于高職院校人事管理、資源管理、教育教學(xué)等部門存在著大量與圖書館科學(xué)發(fā)展的不對稱信息，這些不對稱信息對圖書館的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生著消極的作用，對目前高職院校的內(nèi)涵建設(shè)也帶來了不良的負(fù)面影響。

１.１ 高職院校的體制、機(jī)制與圖書館發(fā)展需求的信息不對稱高職院校圖書館發(fā)展對于目前高職院校實(shí)施的以工作過程為導(dǎo)向，項(xiàng)目課程改革為紐帶的內(nèi)涵建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。然而進(jìn)入本世紀(jì)以來，高等職業(yè)教育的規(guī)模擴(kuò)張使高職院校圖書館發(fā)展的矛盾越來越尖銳地顯現(xiàn)出來, 這一突出問題與來自高職院校自身的體制、機(jī)制的不對稱信息具有千絲萬縷的必然聯(lián)系［２］。其主要矛盾體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先是高職院校的體制偏差與圖書館科學(xué)發(fā)展之間的信息不對稱。具體地說，就是目前一些高職院校對圖書館的管理權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置及其相應(yīng)關(guān)系與圖書館發(fā)展之間的信息不對稱，主要表現(xiàn)在圖書館二級法人的經(jīng)營管理權(quán)限沒有得到確認(rèn)所帶來的問題。由于一些高職院校圖書館二級法人的經(jīng)營管理權(quán)限沒有得到確認(rèn)，因而圖書館的發(fā)展始終受到高職院校行政權(quán)力的影響，導(dǎo)致圖書館應(yīng)有的管理權(quán)力和職能作用長期失衡，最突出的問題是高職院校的教育資源配置長期向教學(xué)部門傾斜，造成圖書館發(fā)展長期受到場所、設(shè)施、資金和教師供給不足的困擾；圖書館對全校的信息素質(zhì)教育、圖書館教學(xué)和科研服務(wù)的參考咨詢功能缺失；以學(xué)科館員為主體的圖書館服務(wù)長期處于空白的狀態(tài)。第二是高職院校的人事管理機(jī)制與圖書館館員隊(duì)伍建設(shè)之間信息不對稱。具體地說，就是目前一些高職院校對圖書館館員隊(duì)伍所實(shí)行的非專業(yè)技術(shù)崗位的組織和管理模式。正是由于這種組織和管理模式，淡化了高職院校對圖書館館員的專業(yè)要求和學(xué)術(shù)要求，削弱了對圖書館館員必要的專業(yè)管理、年度考核以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)的基本要求。

１.２ 高職院校的內(nèi)涵建設(shè)與圖書館內(nèi)涵發(fā)展的信息不對稱“十二五”期間，高等職業(yè)教育改革的重心是改革以學(xué)科為導(dǎo)向的課程體系，創(chuàng)新以工作過程為導(dǎo)向，項(xiàng)目課程體系建設(shè)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的教育生產(chǎn)關(guān)系，踐行以學(xué)生為本的職業(yè)素質(zhì)教育，提高在校學(xué)生的職業(yè)競爭能力，實(shí)現(xiàn)高職院校以提高教育教學(xué)質(zhì)量為本質(zhì)特征的內(nèi)涵建設(shè)［３］。高職院校圖書館是保障教育教學(xué)改革的重要部門，教育教學(xué)改革進(jìn)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都需要圖書館卓有成效的保障性服務(wù)。但是，由于高職院校的內(nèi)涵建設(shè)與圖書館的內(nèi)涵發(fā)展信息不對稱，導(dǎo)致圖書館保障教學(xué)改革的職能部門形同虛設(shè)。高職院校的內(nèi)涵建設(shè)與圖書館內(nèi)涵發(fā)展的信息不對稱的主要問題，是教學(xué)部門對圖書館服務(wù)教學(xué)改革工作的需求與圖書館實(shí)際工作供給之間是失衡。首先，高職院校以工作過程為導(dǎo)向、項(xiàng)目課程為突破口的課程改革的全面實(shí)施，需要圖書館的采編部門加強(qiáng)館際間的互助與合作，深入教學(xué)一線收集整理項(xiàng)目課程建設(shè)的最新成果（例如校本教材和專題講義），并進(jìn)行分門別類的編目工作。第二，高職院校以工作過程為導(dǎo)向、項(xiàng)目課程為突破口的課程改革的全面實(shí)施，需要圖書館的流通部門設(shè)立直接服務(wù)一線教學(xué)團(tuán)隊(duì)的館藏部和陳列部，根據(jù)教學(xué)改革的實(shí)際需要編排項(xiàng)目課程改革需要的圖書、公開出版的教材和校本教材，布置和陳列教學(xué)工作中常用的教學(xué)模型、教學(xué)工具、產(chǎn)品模型和實(shí)物，為專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和學(xué)生提供輔助教學(xué)服務(wù)。第三，高職院校以工作過程為導(dǎo)向、項(xiàng)目課程為突破口的課程改革的全面實(shí)施，需要圖書館的數(shù)字圖書館部門加工整理教學(xué)數(shù)據(jù)庫資源，并提供專業(yè)教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化服務(wù)。然而令人遺憾的是，由于高職院校的內(nèi)涵建設(shè)與圖書館內(nèi)涵發(fā)展的信息不對稱，這些原本應(yīng)該由圖書館提供的服務(wù)教學(xué)改革的實(shí)質(zhì)性工作，在許多高職院校的圖書館仍然沒有起步。

２０１２年２月第３２卷第２期信息不對稱背景下的高職圖書館發(fā)展研究Ｆｅｂ.，２ 信息不對稱是制約高職院校圖書館發(fā)展的瓶頸問題２.１ 信息不對稱導(dǎo)致高職院校圖書館發(fā)展理念的偏差在信息不對稱的背景下，高職院校圖書館的科學(xué)發(fā)展必然會(huì)受到這樣或那樣的不利影響。從信息不對稱導(dǎo)致的高職院校圖書館發(fā)展的理念偏差來看，目前一些高職院校圖書館發(fā)展滯后與教育教學(xué)改革需求的理念偏差，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是教育資源投入不足所帶來的圖書館理念問題。高等職業(yè)教育資源短缺和投入不足是許多高職院校的共性問題。在這樣的背景下，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)集體在決策學(xué)院總體發(fā)展的戰(zhàn)略和策略時(shí)，很難平衡圖書館與教學(xué)部門之間的各種矛盾和沖突，導(dǎo)致學(xué)院有限的財(cái)力、物力和人力資源的投入重心向教育教學(xué)部門偏離，客觀地造成了高職院校圖書館發(fā)展財(cái)力、物力和人力資源投入的嚴(yán)重不足。這樣的理念偏差，造成了圖書館工作與教育教學(xué)改革相脫節(jié)，圖書館工作無法滿足高職院校內(nèi)涵建設(shè)的被動(dòng)局面。第二是高職院校的人事管理與圖書館發(fā)展的矛盾沖突所帶來的理念偏差。從高職院校的人事管理制度來看，圖書館工作人員與一線教學(xué)人員分層管理的現(xiàn)象普遍存在。主表現(xiàn)是將圖書館工作人員納入非專業(yè)技術(shù)崗位人員的管理范疇。在崗位管理和收入分配標(biāo)準(zhǔn)的制定中，對應(yīng)于非專業(yè)技術(shù)管理崗位。如將圖書館副高級專業(yè)技術(shù)人員與副科級非專業(yè)技術(shù)管理崗位人員的收入分配標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)、中級專業(yè)技術(shù)崗位與科員級非專業(yè)技術(shù)管理崗位人員的收入分配標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)。這樣的理念偏差，動(dòng)搖了圖書館專業(yè)管理和學(xué)術(shù)管理的根基，導(dǎo)致圖書館館員隊(duì)伍建設(shè)失去了崇尚技術(shù)、崇尚學(xué)術(shù)和崇尚以人為本的圖書館服務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，制約了高職院校圖書館科學(xué)發(fā)展理念的形成。

２.２ 信息不對稱制約了高職院校圖書館生產(chǎn)關(guān)系的改善高職院校圖書館發(fā)展是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分，因而高職院校圖書館發(fā)展必須與高職院校的內(nèi)涵建設(shè)協(xié)調(diào)一致。然而，由于信息不對稱制約了高職院校圖書館生產(chǎn)關(guān)系的改善，造成了圖書館發(fā)展與高職院校內(nèi)涵建設(shè)的失衡和脫節(jié)，嚴(yán)重影響了圖書館以服務(wù)教育教學(xué)改革為宗旨的工作。高職院校圖書館的生產(chǎn)關(guān)系，包括高職院校圖書館與教育教學(xué)部門所形成的外部關(guān)系以及圖書館各部門之間所形成的內(nèi)部關(guān)系。從高職院校圖書館工作的外部生產(chǎn)關(guān)系看圖書館發(fā)展的瓶頸問題，主要表現(xiàn)是圖書館工作與教育教學(xué)部門的圖書館業(yè)務(wù)需求相脫節(jié)。具體的說，就是一些高職院校在教學(xué)部門沒有設(shè)立相關(guān)專業(yè)的圖書室，沒有設(shè)立專業(yè)的圖書館館員，沒有展開服務(wù)教學(xué)改革的直接工作。從高職院校圖書館工作的內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系看高職院校圖書館發(fā)展的瓶頸問題，主要表現(xiàn)在圖書館內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)、圖書館各部門的圖書館業(yè)務(wù)與教育教學(xué)改革實(shí)際需要的嚴(yán)重失衡。具體的說，就是一些高職院校的圖書館還沒有設(shè)立服務(wù)教育教學(xué)的專門機(jī)構(gòu)，如參考咨詢室、信息素質(zhì)教育研究室、文獻(xiàn)資料服務(wù)工作室；大多數(shù)高職院校的圖書館業(yè)務(wù)，還沒有把服務(wù)教育教學(xué)改革的具體工作納入工作日程［４］。

２.３ 信息不對稱阻礙了高職院校圖書館生產(chǎn)力的發(fā)展信息不對稱阻礙高職院校圖書館生產(chǎn)力的發(fā)展，是高職院校圖書館發(fā)展的又一個(gè)瓶頸問題。高職院校圖書館的生產(chǎn)力，是指高職院校圖書館服務(wù)教育教學(xué)工作，實(shí)施信息素質(zhì)教育工作，圖書、文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源的管理、服務(wù)和教學(xué)工作的能力。高職院校圖書館的生產(chǎn)力由硬件和軟件兩大部分構(gòu)成。硬件部分包括獨(dú)立館舍、閱覽座位、圖書館設(shè)施和環(huán)境、館藏資源、服務(wù)器及計(jì)算機(jī)總量、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等。軟件部分包括領(lǐng)導(dǎo)體制、組織管理制度、圖書館發(fā)展規(guī)劃、館員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、館員素質(zhì)結(jié)構(gòu)、文獻(xiàn)資源特色等［５］。從信息不對稱的視角來看高職院校圖書館發(fā)展的生產(chǎn)力問題，主要是高職院校體制、機(jī)制與圖書館發(fā)展的需求信息不對稱所導(dǎo)致的圖書館發(fā)展問題。具體的說則是高職院校圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足教學(xué)改革的實(shí)際需要，學(xué)生可用與職業(yè)修養(yǎng)、專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)求職的信息資源短缺，網(wǎng)絡(luò)寬帶、計(jì)算機(jī)數(shù)量嚴(yán)重不足的圖書館基礎(chǔ)建設(shè)的問題。從信息不對稱的視角來看高職院校圖書館發(fā)展的軟環(huán)境問題，主要是高職院校的內(nèi)涵建設(shè)與圖書館的內(nèi)涵發(fā)展信息不對稱所導(dǎo)致的圖書館發(fā)展問題。具體的說則是適應(yīng)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的圖書館機(jī)構(gòu)設(shè)置、發(fā)展規(guī)劃、館員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、館員素質(zhì)結(jié)構(gòu)、文獻(xiàn)資源特色等軟環(huán)境建設(shè)嚴(yán)重滯后于高職院校以提升教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向的內(nèi)涵建設(shè)問題。

以上所述高職院校圖書館發(fā)展的信息不對稱問題，客觀的導(dǎo)致高職院校圖書館管理者的決策偏差,高職院校圖書館資源配置效率的下降,高職院校圖書館生產(chǎn)關(guān)系與教育教學(xué)改革工作的嚴(yán)重脫離,已經(jīng)成為阻礙高職院校圖書館發(fā)展的瓶頸問題。

３ 解決高職院校圖書館發(fā)展的信息不對稱問題的路徑選擇用科學(xué)的發(fā)展觀確立高職院校圖書館發(fā)展的指導(dǎo)思想，實(shí)施人才戰(zhàn)略工程提升館員隊(duì)伍的職業(yè)競爭力，抓住主要矛盾解決高職院校內(nèi)涵建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，是目前高職院校圖書館科學(xué)決策信息不對稱背景下內(nèi)涵發(fā)展的路徑選擇。

３.１ 用科學(xué)的發(fā)展觀確立高職院校圖書館發(fā)展的指導(dǎo)思想高職院校實(shí)施內(nèi)涵建設(shè)的進(jìn)程中，圖書館不但是實(shí)施教育教學(xué)改革重要的教輔部門，而且也承擔(dān)著教育教學(xué)改革工作的重要職能。高職院校以工作過程為導(dǎo)向、以項(xiàng)目課程為突破口的課程改革，客觀地要求圖書館工作與時(shí)俱進(jìn)，改變不適應(yīng)教育教學(xué)改革的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升圖書館館員隊(duì)伍服務(wù)教育教學(xué)工作的內(nèi)在品質(zhì)，根據(jù)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的特點(diǎn)改革圖書館館藏的格局，提升圖書館服務(wù)教育教學(xué)改革工作的內(nèi)在質(zhì)量和水平。用科學(xué)的發(fā)展觀確立圖書館發(fā)展的指導(dǎo)思想，就是根據(jù)不同地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀、高職院校可支配的教育資源和內(nèi)涵建設(shè)的實(shí)際需求，根據(jù)財(cái)力、物力和人力資源的實(shí)際情況科學(xué)的確立高職院校圖書館發(fā)展的指導(dǎo)思想。首先，要根據(jù)國家和省市教育行政部門的有關(guān)文件修訂圖書館的發(fā)展規(guī)劃，并在相對較短的時(shí)間周期內(nèi)基本達(dá)到省級教育行政部門規(guī)定的高職院校圖書館軟、硬件建設(shè)的基本要求。第二，要用改革管理體制、建設(shè)規(guī)章制度、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的手段逐漸完善適應(yīng)高職院校圖書館運(yùn)行的體制機(jī)制［６］。要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)對高職院校圖書館人員專業(yè)技術(shù)崗位的人事管理，建立健全服務(wù)教育教學(xué)改革的圖書館職能機(jī)構(gòu)，制定專業(yè)館員制度擴(kuò)大圖書館業(yè)務(wù)的工作范圍。第三，要明確圖書館學(xué)科館員服務(wù)教育教學(xué)改革、實(shí)現(xiàn)以人為本的圖書館輔助教學(xué)工作職責(zé)。通過加強(qiáng)圖書館學(xué)科館員與教育教學(xué)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)作，加強(qiáng)對在校學(xué)生的信息素質(zhì)教育，推進(jìn)教育教學(xué)部門以工作過程為導(dǎo)向、項(xiàng)目課程改革為突破口的教學(xué)改革。

３.２ 實(shí)施人才戰(zhàn)略工程提升館員隊(duì)伍的職業(yè)競爭力

高職院校圖書館發(fā)展的決定因素是人而不是物，因此全面提升高職院校圖書館核心競爭力的第一需要，是實(shí)現(xiàn)圖書館館員隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展，解決目前大多數(shù)高職院校圖書館館員數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)和布局不合理、職業(yè)素質(zhì)相對低下的瓶頸問題。根據(jù)教育部的有關(guān)規(guī)定，高職院校圖書館業(yè)務(wù)人員與讀者數(shù)量比應(yīng)為1∶200，在編數(shù)不大于或不小于10%定編數(shù)，年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是30歲以下占20%、30～45歲占70%、45歲以上占10%，學(xué)歷結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是圖書館學(xué)專業(yè)人員至少占20%、計(jì)算機(jī)專業(yè)人員至少占10%、其他專業(yè)人員占70%，職稱結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是高∶中∶初＝3∶4∶3，其中正高占5%，副高占25%［７］。僅以吉林省為例，省屬的高職院校圖書館沒有一所能夠達(dá)到這些基本要求。雖然解決目前大多數(shù)高職院校圖書館館員數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)和布局不合理、職業(yè)素質(zhì)相對低下的問題不能一蹴而就，但是通過對高職院校教育教學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的合理配置、布局和培訓(xùn)，能夠有效緩解一些突出的矛盾和沖突。其主要方法：一是在高職院校教育教學(xué)部門建立學(xué)科館員制度，并擔(dān)任系部所在的圖書室的兼職工作；二是高職院校圖書館加強(qiáng)與地方圖書館的交流與合作，聘用兼職的圖書館館員參與高職院校的圖書館工作；三是加強(qiáng)對高職院校圖書館可管理和控制的館員隊(duì)伍的圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

３.３ 抓住主要矛盾是解決高職院校圖書館內(nèi)涵發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急高職院校圖書館發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向是推進(jìn)高等職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展，保障教學(xué)改革和創(chuàng)新的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)以人為本的圖書館服務(wù)。因而，高職院校圖書館發(fā)展首要解決的突出問題是保障教育教學(xué)改革，推進(jìn)高職院校以提升教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向的內(nèi)涵建設(shè)。在目前圖書館工作嚴(yán)重滯后教育教學(xué)改革需求的狀況下，要抓住主要矛盾解決高職院校內(nèi)涵建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，具體地說就是要做好以下工作：首先是改革數(shù)字圖書館的條件，解決教師和學(xué)生利用數(shù)字教學(xué)資源難、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)改革難和信息素質(zhì)自我修養(yǎng)難的當(dāng)務(wù)之急；第二是建設(shè)高職院校圖書館的特色館室和陳列室，把教育教學(xué)改革急需的大量非公開出版的校本教材、項(xiàng)目課程教學(xué)文獻(xiàn)和來自其他職業(yè)院校的文獻(xiàn)資料進(jìn)行編目、加工、館藏和流通；第三是建設(shè)參考咨詢機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息素質(zhì)教育的自身功能；第四是建立學(xué)科館員制度，加強(qiáng)對教育教學(xué)部門實(shí)施項(xiàng)目課程建設(shè)和改革的全方位服務(wù)。

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