信息不對稱背景下的高職圖書館發展研究

劉麗

〔摘 要〕高職院校的體制、機制與圖書館發展需求的信息不對稱，內涵建設與圖書館內涵發展的信息不對稱，導致了圖書館發展理念的偏差，制約了圖書館生產關系的改善，阻礙了圖書館生產力的發展。用科學的發展觀確立高職院校圖書館發展的指導思想，實施人才戰略工程提升館員隊伍的職業競爭力，抓住主要矛盾解決高職院校內涵發展的當務之急，是目前高職院校圖書館內涵發展的路徑選擇。

〔關鍵詞〕信息不對稱；高職院校；圖書館發展

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１２．０２．０３４

〔中圖分類號〕Ｇ２４０ 〔文獻標識碼〕Ａ 〔文章編號〕１００８－０８２１（２０１２）０２－０１３５－０４

Study on Library Development of Vocational Colleges

in the Background of Asymmetrical InformationLiu Li

（Library，Jilin Vocational Colleges of Industry and Technology，Jilin 132013，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕The asymmetrical information between the vocational college system,mechanism and the requirement of library development,connotation construction and library development lead to the deviation of developmental theory of library.It also limits the improvement of relation of production and hampers the development of productive forces of library.It is the urgent task for the connotation construction of vocational college library to establish the guiding principles of the development of vocational colleges with the scientific development outlook,and to implement strategy of talents to improve the vocational competence of library staff.It is the best way to single out and tackle the principal contradiction in the connotation development the libraries of vocational colleges.

〔Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕asymmetrical information;vocational colleges;library development

在高職院校圖書館的發展進程中, 圖書館的管理者和經營者能否科學的利用和轉化有利于自身發展的有用信息，如何防范不利于圖書館健康發展的不良信息對自身改革和發展的負面作用和影響，怎樣取舍來自高等職業教育不同發展模式的海量信息，對于高職院校圖書館的可持續發展和核心競爭力的提升具有至關重要作用。

１ 高職院校圖書館發展的信息不對稱現象分析

哈耶克的信息不對稱思想認為，經濟體中的信息分散在不同的經濟主體，并為不同的人所擁有，不同主體擁有的信息就是不對稱的［１］。在高等職業教育的微觀運行中，由于高職院校人事管理、資源管理、教育教學等部門存在著大量與圖書館科學發展的不對稱信息，這些不對稱信息對圖書館的科學發展產生著消極的作用，對目前高職院校的內涵建設也帶來了不良的負面影響。

１.１ 高職院校的體制、機制與圖書館發展需求的信息不對稱高職院校圖書館發展對于目前高職院校實施的以工作過程為導向，項目課程改革為紐帶的內涵建設具有至關重要的作用。然而進入本世紀以來，高等職業教育的規模擴張使高職院校圖書館發展的矛盾越來越尖銳地顯現出來, 這一突出問題與來自高職院校自身的體制、機制的不對稱信息具有千絲萬縷的必然聯系［２］。其主要矛盾體現在以下兩個方面：首先是高職院校的體制偏差與圖書館科學發展之間的信息不對稱。具體地說，就是目前一些高職院校對圖書館的管理權限、機構設置及其相應關系與圖書館發展之間的信息不對稱，主要表現在圖書館二級法人的經營管理權限沒有得到確認所帶來的問題。由于一些高職院校圖書館二級法人的經營管理權限沒有得到確認，因而圖書館的發展始終受到高職院校行政權力的影響，導致圖書館應有的管理權力和職能作用長期失衡，最突出的問題是高職院校的教育資源配置長期向教學部門傾斜，造成圖書館發展長期受到場所、設施、資金和教師供給不足的困擾；圖書館對全校的信息素質教育、圖書館教學和科研服務的參考咨詢功能缺失；以學科館員為主體的圖書館服務長期處于空白的狀態。第二是高職院校的人事管理機制與圖書館館員隊伍建設之間信息不對稱。具體地說，就是目前一些高職院校對圖書館館員隊伍所實行的非專業技術崗位的組織和管理模式。正是由于這種組織和管理模式，淡化了高職院校對圖書館館員的專業要求和學術要求，削弱了對圖書館館員必要的專業管理、年度考核以及專業技術職務的基本要求。

１.２ 高職院校的內涵建設與圖書館內涵發展的信息不對稱“十二五”期間，高等職業教育改革的重心是改革以學科為導向的課程體系，創新以工作過程為導向，項目課程體系建設為實現目標的教育生產關系，踐行以學生為本的職業素質教育，提高在校學生的職業競爭能力，實現高職院校以提高教育教學質量為本質特征的內涵建設［３］。高職院校圖書館是保障教育教學改革的重要部門，教育教學改革進程中的任何一個環節都需要圖書館卓有成效的保障性服務。但是，由于高職院校的內涵建設與圖書館的內涵發展信息不對稱，導致圖書館保障教學改革的職能部門形同虛設。高職院校的內涵建設與圖書館內涵發展的信息不對稱的主要問題，是教學部門對圖書館服務教學改革工作的需求與圖書館實際工作供給之間是失衡。首先，高職院校以工作過程為導向、項目課程為突破口的課程改革的全面實施，需要圖書館的采編部門加強館際間的互助與合作，深入教學一線收集整理項目課程建設的最新成果（例如校本教材和專題講義），并進行分門別類的編目工作。第二，高職院校以工作過程為導向、項目課程為突破口的課程改革的全面實施，需要圖書館的流通部門設立直接服務一線教學團隊的館藏部和陳列部，根據教學改革的實際需要編排項目課程改革需要的圖書、公開出版的教材和校本教材，布置和陳列教學工作中常用的教學模型、教學工具、產品模型和實物，為專業教學團隊和學生提供輔助教學服務。第三，高職院校以工作過程為導向、項目課程為突破口的課程改革的全面實施，需要圖書館的數字圖書館部門加工整理教學數據庫資源，并提供專業教學的網絡數字化服務。然而令人遺憾的是，由于高職院校的內涵建設與圖書館內涵發展的信息不對稱，這些原本應該由圖書館提供的服務教學改革的實質性工作，在許多高職院校的圖書館仍然沒有起步。

２０１２年２月第３２卷第２期信息不對稱背景下的高職圖書館發展研究Ｆｅｂ.，２ 信息不對稱是制約高職院校圖書館發展的瓶頸問題２.１ 信息不對稱導致高職院校圖書館發展理念的偏差在信息不對稱的背景下，高職院校圖書館的科學發展必然會受到這樣或那樣的不利影響。從信息不對稱導致的高職院校圖書館發展的理念偏差來看，目前一些高職院校圖書館發展滯后與教育教學改革需求的理念偏差，主要表現在兩個方面。首先是教育資源投入不足所帶來的圖書館理念問題。高等職業教育資源短缺和投入不足是許多高職院校的共性問題。在這樣的背景下，高職院校的領導集體在決策學院總體發展的戰略和策略時，很難平衡圖書館與教學部門之間的各種矛盾和沖突，導致學院有限的財力、物力和人力資源的投入重心向教育教學部門偏離，客觀地造成了高職院校圖書館發展財力、物力和人力資源投入的嚴重不足。這樣的理念偏差，造成了圖書館工作與教育教學改革相脫節，圖書館工作無法滿足高職院校內涵建設的被動局面。第二是高職院校的人事管理與圖書館發展的矛盾沖突所帶來的理念偏差。從高職院校的人事管理制度來看，圖書館工作人員與一線教學人員分層管理的現象普遍存在。主表現是將圖書館工作人員納入非專業技術崗位人員的管理范疇。在崗位管理和收入分配標準的制定中，對應于非專業技術管理崗位。如將圖書館副高級專業技術人員與副科級非專業技術管理崗位人員的收入分配標準對應、中級專業技術崗位與科員級非專業技術管理崗位人員的收入分配標準對應。這樣的理念偏差，動搖了圖書館專業管理和學術管理的根基，導致圖書館館員隊伍建設失去了崇尚技術、崇尚學術和崇尚以人為本的圖書館服務的堅實基礎，制約了高職院校圖書館科學發展理念的形成。

２.２ 信息不對稱制約了高職院校圖書館生產關系的改善高職院校圖書館發展是高職院校內涵建設的重要組成部分，因而高職院校圖書館發展必須與高職院校的內涵建設協調一致。然而，由于信息不對稱制約了高職院校圖書館生產關系的改善，造成了圖書館發展與高職院校內涵建設的失衡和脫節，嚴重影響了圖書館以服務教育教學改革為宗旨的工作。高職院校圖書館的生產關系，包括高職院校圖書館與教育教學部門所形成的外部關系以及圖書館各部門之間所形成的內部關系。從高職院校圖書館工作的外部生產關系看圖書館發展的瓶頸問題，主要表現是圖書館工作與教育教學部門的圖書館業務需求相脫節。具體的說，就是一些高職院校在教學部門沒有設立相關專業的圖書室，沒有設立專業的圖書館館員，沒有展開服務教學改革的直接工作。從高職院校圖書館工作的內部生產關系看高職院校圖書館發展的瓶頸問題，主要表現在圖書館內部職能機構、圖書館各部門的圖書館業務與教育教學改革實際需要的嚴重失衡。具體的說，就是一些高職院校的圖書館還沒有設立服務教育教學的專門機構，如參考咨詢室、信息素質教育研究室、文獻資料服務工作室；大多數高職院校的圖書館業務，還沒有把服務教育教學改革的具體工作納入工作日程［４］。

２.３ 信息不對稱阻礙了高職院校圖書館生產力的發展信息不對稱阻礙高職院校圖書館生產力的發展，是高職院校圖書館發展的又一個瓶頸問題。高職院校圖書館的生產力，是指高職院校圖書館服務教育教學工作，實施信息素質教育工作，圖書、文獻和網絡數字資源的管理、服務和教學工作的能力。高職院校圖書館的生產力由硬件和軟件兩大部分構成。硬件部分包括獨立館舍、閱覽座位、圖書館設施和環境、館藏資源、服務器及計算機總量、網絡設施等。軟件部分包括領導體制、組織管理制度、圖書館發展規劃、館員隊伍建設規劃、館員素質結構、文獻資源特色等［５］。從信息不對稱的視角來看高職院校圖書館發展的生產力問題，主要是高職院校體制、機制與圖書館發展的需求信息不對稱所導致的圖書館發展問題。具體的說則是高職院校圖書館的基礎設施不能滿足教學改革的實際需要，學生可用與職業修養、專業學習、就業求職的信息資源短缺，網絡寬帶、計算機數量嚴重不足的圖書館基礎建設的問題。從信息不對稱的視角來看高職院校圖書館發展的軟環境問題，主要是高職院校的內涵建設與圖書館的內涵發展信息不對稱所導致的圖書館發展問題。具體的說則是適應高職院校內涵建設的圖書館機構設置、發展規劃、館員隊伍建設規劃、館員素質結構、文獻資源特色等軟環境建設嚴重滯后于高職院校以提升教學質量為目標導向的內涵建設問題。

以上所述高職院校圖書館發展的信息不對稱問題，客觀的導致高職院校圖書館管理者的決策偏差,高職院校圖書館資源配置效率的下降,高職院校圖書館生產關系與教育教學改革工作的嚴重脫離,已經成為阻礙高職院校圖書館發展的瓶頸問題。

３ 解決高職院校圖書館發展的信息不對稱問題的路徑選擇用科學的發展觀確立高職院校圖書館發展的指導思想，實施人才戰略工程提升館員隊伍的職業競爭力，抓住主要矛盾解決高職院校內涵建設的當務之急，是目前高職院校圖書館科學決策信息不對稱背景下內涵發展的路徑選擇。

３.１ 用科學的發展觀確立高職院校圖書館發展的指導思想高職院校實施內涵建設的進程中，圖書館不但是實施教育教學改革重要的教輔部門，而且也承擔著教育教學改革工作的重要職能。高職院校以工作過程為導向、以項目課程為突破口的課程改革，客觀地要求圖書館工作與時俱進，改變不適應教育教學改革的管理體制和運行機制，提升圖書館館員隊伍服務教育教學工作的內在品質，根據高職院校內涵建設的特點改革圖書館館藏的格局，提升圖書館服務教育教學改革工作的內在質量和水平。用科學的發展觀確立圖書館發展的指導思想，就是根據不同地區高等職業教育的發展現狀、高職院校可支配的教育資源和內涵建設的實際需求，根據財力、物力和人力資源的實際情況科學的確立高職院校圖書館發展的指導思想。首先，要根據國家和省市教育行政部門的有關文件修訂圖書館的發展規劃，并在相對較短的時間周期內基本達到省級教育行政部門規定的高職院校圖書館軟、硬件建設的基本要求。第二，要用改革管理體制、建設規章制度、創新運行機制的手段逐漸完善適應高職院校圖書館運行的體制機制［６］。要在短期內實現對高職院校圖書館人員專業技術崗位的人事管理，建立健全服務教育教學改革的圖書館職能機構，制定專業館員制度擴大圖書館業務的工作范圍。第三，要明確圖書館學科館員服務教育教學改革、實現以人為本的圖書館輔助教學工作職責。通過加強圖書館學科館員與教育教學部門的聯系、溝通和協作，加強對在校學生的信息素質教育，推進教育教學部門以工作過程為導向、項目課程改革為突破口的教學改革。

３.２ 實施人才戰略工程提升館員隊伍的職業競爭力

高職院校圖書館發展的決定因素是人而不是物，因此全面提升高職院校圖書館核心競爭力的第一需要，是實現圖書館館員隊伍的科學發展，解決目前大多數高職院校圖書館館員數量短缺、結構和布局不合理、職業素質相對低下的瓶頸問題。根據教育部的有關規定，高職院校圖書館業務人員與讀者數量比應為1∶200，在編數不大于或不小于10%定編數，年齡結構應當是30歲以下占20%、30～45歲占70%、45歲以上占10%，學歷結構應當是圖書館學專業人員至少占20%、計算機專業人員至少占10%、其他專業人員占70%，職稱結構應當是高∶中∶初＝3∶4∶3，其中正高占5%，副高占25%［７］。僅以吉林省為例，省屬的高職院校圖書館沒有一所能夠達到這些基本要求。雖然解決目前大多數高職院校圖書館館員數量短缺、結構和布局不合理、職業素質相對低下的問題不能一蹴而就，但是通過對高職院校教育教學專業技術人員的合理配置、布局和培訓，能夠有效緩解一些突出的矛盾和沖突。其主要方法：一是在高職院校教育教學部門建立學科館員制度，并擔任系部所在的圖書室的兼職工作；二是高職院校圖書館加強與地方圖書館的交流與合作，聘用兼職的圖書館館員參與高職院校的圖書館工作；三是加強對高職院校圖書館可管理和控制的館員隊伍的圖書館業務培訓。

３.３ 抓住主要矛盾是解決高職院校圖書館內涵發展的當務之急高職院校圖書館發展的目標導向是推進高等職業教育的內涵發展，保障教學改革和創新的順利進行，實現以人為本的圖書館服務。因而，高職院校圖書館發展首要解決的突出問題是保障教育教學改革，推進高職院校以提升教育教學質量為目標導向的內涵建設。在目前圖書館工作嚴重滯后教育教學改革需求的狀況下，要抓住主要矛盾解決高職院校內涵建設的當務之急，具體地說就是要做好以下工作：首先是改革數字圖書館的條件，解決教師和學生利用數字教學資源難、實現數字化教學改革難和信息素質自我修養難的當務之急；第二是建設高職院校圖書館的特色館室和陳列室，把教育教學改革急需的大量非公開出版的校本教材、項目課程教學文獻和來自其他職業院校的文獻資料進行編目、加工、館藏和流通；第三是建設參考咨詢機構，實現圖書館業務培訓和信息素質教育的自身功能；第四是建立學科館員制度，加強對教育教學部門實施項目課程建設和改革的全方位服務。

參考文獻

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［３］教育部.關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見［Ｚ］.教高［2006］16號.

［４］邢彥明.基于工作過程的課程理論之后現代解讀［Ｊ］.職業技術教育,2008,(34):58-60.

［５］教育部高等學校圖書情報工作指導委員會.普通高等學校圖書館評估指標．2010-03-16.

［６］趙琳.論現代圖書館體制創新建設［Ｊ］.科技情報開發與經濟,2007,(22):32，40.

［７］吉林省教育廳.關于做好普通高等學校圖書館“十二五”期間全面評估工作的通知［Ｚ］.2011-03-24.