河北省大學生信用檔案建設研究

王蕾

“信”是中華民族的傳統(tǒng)美德。在現(xiàn)代社會，信用已經(jīng)成為一切制度和規(guī)范得以確立和運行的基礎。我國社會正處于轉型時期，社會的大變革、大調整給我們帶來豐碩成果的同時，也滋生了一系列社會問題，不講信用，欺騙欺詐正在成為社會公害。純凈的大學校園也受到社會急功近利之風的影響，由論文抄襲、考試作弊、簡歷造假、助學貸款惡意拖欠等失信行為所引發(fā)的新聞事件頻繁曝光，使大學生信用遭到前所未有的沖擊。然而大學生作為未來社會建設的中堅力量，其信用素質對個人、對社會都將產(chǎn)生巨大影響，因此，建立大學生信用檔案就顯得尤為重要。

一、河北省建立大學生信用檔案的重要意義

1.建立大學生信用檔案是社會信用體系的重要組成部分，是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然需要

大學生是社會中文化程度高、時代觀念強、社會責任感強的群體，是整個社會最有活力最有生氣的力量，其信用意識和信用素質將直接影響到我國社會信用體系的建立與發(fā)展。建立大學生信用檔案，其影響范圍將從高校所在城市和大學生密切接觸人群擴大至全省乃至全國，推動建立全社會個人信用檔案，帶動整個社會信用理念的提升，建立起有中國特色的信用體系，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展營造良好的信用氛圍。

2.建立大學生信用檔案是河北省高校信用建設的重要組成部分，是提高河北省大學生信用素質的重要手段

改革開放以來,河北省經(jīng)濟取得了長足發(fā)展,河北省高等教育規(guī)模迅速擴大。從2000至2009年十年間，河北省普通高等學校從47所增加到109所，招生人數(shù)增加22.6萬人，在校生增加78.7萬人，畢業(yè)生人數(shù)增加23.1。河北省高等教育進入了從“精英教育”向“大眾教育”的發(fā)展階段。面對這一巨大變化，河北省已經(jīng)開始致力于提高高等教育的質量和競爭力。其中，提高大學生的整體素質是教育的關鍵，而信用應該成為大學生必備的素質要素。信用檔案對學生在校期間的表現(xiàn)做了完整真實的記錄，在認可學生真實水平的基礎上折射出每一個人的道德素質，有利于大學生今后更從容的面對社會方方面面的信用考驗，使講信用的大學生憑借良好的信用記錄在競爭激烈的人才市場上為自己增添一份競爭優(yōu)勢。

二、河北省大學生信用檔案建設的有利條件

1.社會環(huán)境

我國的規(guī)模性信用制度建設起步于銀行系統(tǒng)。2006年1月，由央行組織建立的個人“信用檔案”——個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫正式運行，目前已收錄近6億人的信用信息。在我國倡導打造信用中國，完善社會信用體系的大環(huán)境下，一些高校已經(jīng)結合自身特點，積極探索、實踐，建立起了大學生信用檔案。從2001年至今，先后有重慶、上海、山東、廣東、江西等地的多所高校在建立大學生信用檔案方面做出有益的嘗試。各地、各方面的經(jīng)驗都為我省大學生信用檔案建設提供了良好的社會環(huán)境。

2.政策支持

近幾年來，黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設工作。2007年國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》(〔2007〕17號),強調了加快推進社會信用體系建設的重要性和緊迫性,明確了社會信用體系建設的指導思想、目標和基本原則，指明了信用體系建設的方向。胡錦濤總書記在2010年全國人才工作會議上指出，我國要在2020年之前實現(xiàn)由人力資源大國向人力資源強國的轉變。人力資源強國需要兩大體系做支撐，一是教育和培訓體系，二是人才信用體系。國家對建立社會信用體系的重視，成為我省大學生信用檔案建設工作強有力的后盾。

3.學生認同

大學生信用檔案以大學生為征信對象，因此，大學生對信用的認知程度以及對信用檔案建設的認同程度無疑是最重要的。為了解河北省大學生的信用意識和信用理念，筆者分別對華北電力大學、河北大學、燕山大學、河北師范大學、河北農(nóng)業(yè)大學、中國地質大學長城學院等河北省6所高校240名大學生進行了問卷調查，通過分析表明，超過90%的大學生關注信用問題，并且對大學生的信用狀況持樂觀態(tài)度，多于3/4的大學生支持建立大學生信用檔案。由此可以看出，河北省的大學生們對于信用檔案是歡迎的、重視的，這使得我省大學生信用檔案的建設具備了良好的基礎條件。

三、河北省大學生信用檔案建設方案

1.大學生信用檔案內容設置

大學生信用檔案的內容設置要做到能夠真實、具體地反映大學生在校期間的各種活動及其信用狀況。可以設置以下幾項類目：（1）自然情況記錄：主要是大學生的個人身份信息和社會關系信息；（2）專業(yè)學習情況記錄：包括在校期間學習成績、發(fā)表論文情況等；（3）經(jīng)濟情況記錄：包括學生每年的學費、住宿費繳費情況，學生在校期間所獲獎學金、助學金、困難補助、社會資助，以及國家助學貸款的相關信息等；（4）品行記錄：包括大學生在校期間所受到的獎勵和處分。

2.大學生信用檔案的管理方式

大學生信用檔案應同大學生的其他檔案統(tǒng)一管理，采用“一體兩制”的管理模式，即大學生信用檔案同大學生的學籍檔案等其他檔案屬于一個整體，但采用兩種管理制度。將大學生信用檔案建立成電子檔案，利用現(xiàn)代信息技術，建立大學生信用檔案信息管理系統(tǒng)，把原來存放在各處的信用信息同時推向一個操作平面，建立起學生信用信息共享平臺，如此不僅方便信息擁有者的及時錄入和信息用戶的高效查詢，保證信用檔案信息標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、長期可讀，而且可以實現(xiàn)大學生信用檔案工作的信息化與網(wǎng)絡化，進而實現(xiàn)大學生信用檔案信息的高度共享。

3.大學生信用檔案的利用

建立大學生信用檔案的最終目的就是為了有效利用。因此，在信用信息共享平臺建設過程中，應該將內網(wǎng)與外網(wǎng)相結合，建立面向高校的內部網(wǎng)絡平臺和面向社會公開的外部網(wǎng)絡平臺。內網(wǎng)主要用于服務校內，整合學生信用信息，并向學校師生提供查詢利用服務，有效保證學生的知情權。外網(wǎng)則面向社會公眾，以便銀行、用人單位、升學學校等進行信息查詢，方便社會用戶及時、全面、真實地了解大學生的信用狀況。高校的檔案管理部門應該積極做好大學生信用檔案的提供利用工作，維護信用信息共享平臺的正常運轉，保證學校師生及社會各方面的合法利用不受阻礙。

河北省建立大學生信用檔案，不僅可以增強大學生的信用意識，對大學生起到監(jiān)督、檢查和教育的作用，而且可以在創(chuàng)造良好的校園信用環(huán)境、構建整個社會的信用文化方面發(fā)揮積極作用。隨著大學生信用檔案及其制度的建立與完善，河北省高校校園必將是一個個充滿信用的校園，重承諾、講信用蔚然成風，在學生走向社會時樹立起大學生良好的信用形象，為其贏得信用優(yōu)勢，同時為推動社會的發(fā)展做出巨大貢獻。