村落中的公民成長:社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)民政治社會化現(xiàn)狀與途徑創(chuàng)新

劉學坤

摘要：社會轉(zhuǎn)型期我國農(nóng)民的政治社會化面臨時代挑戰(zhàn)。農(nóng)民政治社會化方式單一，村落公民倫理建設滯后，農(nóng)村生活的政治社會化元素稀薄，農(nóng)民政治理性發(fā)育遲緩，農(nóng)村政治社會化社會力量缺失。加強農(nóng)村公民倫理建設，重視農(nóng)村地方性結(jié)社中的政治社會化資源，引領和塑造農(nóng)民現(xiàn)代化的生活方式，培育農(nóng)民的理性和科學精神，以利益激發(fā)農(nóng)民的政治需求和熱情是促進農(nóng)民政治社會化，實現(xiàn)村落中的公民成長的重要途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公民倫理建設； 政治社會化； 公民成長； 農(nóng)民工； 村落

中圖分類號： G４１０ 文獻標識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２０12）０２－００７９－０５

一

在西方社會，古希臘的公民屬于城邦，也只有居住在城邦才可能具有公民資格。今天中國公民居住于城市也居住于鄉(xiāng)村，缺少城市生活滋潤的村落中人的公民性成長更需要關(guān)注。農(nóng)民習慣于基本的尊嚴狀態(tài)，只要能夠生存在社會承認的底線以上，他們很難自覺地去追求他們尚且不能透徹理解的平等權(quán)利、自由等現(xiàn)代性政治文明元素，而這恰恰是農(nóng)民公民性成長的核心內(nèi)容，農(nóng)民工代表著一種現(xiàn)代化進程中村落人的對豐滿公民身份的向往，也證實著農(nóng)民經(jīng)由城市生活走向成熟公民的艱辛。

對時代背景下農(nóng)民政治社會化現(xiàn)狀和途徑的思考是回應我國農(nóng)村思想政治工作時代要求的重要內(nèi)容。社會轉(zhuǎn)型農(nóng)村經(jīng)歷著現(xiàn)代性的喜與憂，在這一時代遭遇中，農(nóng)民的政治社會化正流露出它的焦慮和不安。農(nóng)民的政治重要性的日趨提升，需要把對農(nóng)民和農(nóng)民工的認識納入到工人階級新力量的視野中，他們在中國社會轉(zhuǎn)型中展現(xiàn)著“工農(nóng)聯(lián)盟”的新活力并悄然改變著這一基礎的傳統(tǒng)狀態(tài)。

1.農(nóng)民政治社會化方式單一，村落公民倫理建設滯后

鄉(xiāng)土倫理建設滯后，已經(jīng)成為今天我國農(nóng)村文化和諧的障礙。鄉(xiāng)土倫理研究一直是農(nóng)村研究的重要母題，農(nóng)村在不自覺中也一直在進行著在家庭、村落、民族和國家的社會空間疊合之中，在翻身解放、建設和富裕等宏大敘事中建構(gòu)適合農(nóng)村生活的新時期的鄉(xiāng)土倫理。在農(nóng)村的社會動員中，對農(nóng)村倫理建設引導時，強化倫理的階級性和社會形態(tài)等屬性和區(qū)分的傳統(tǒng)深厚，在新階段缺乏深層次的引導，比如以公民身份為主題的農(nóng)民道德教化在農(nóng)村教育和宣傳中就很薄弱。在“革命”話語打破鄉(xiāng)土社會結(jié)構(gòu)之后，新時期重建農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，包括現(xiàn)代鄉(xiāng)土倫理將貫穿“建設”在鄉(xiāng)村鋪展的全過程。在經(jīng)濟快速增長中，農(nóng)民的財富狀況有了很大變化，但是發(fā)家致富等物質(zhì)性的生存?zhèn)惱砣允寝r(nóng)民意識的支配性來源，他們的思考與行動仍較多具有傳統(tǒng)的“農(nóng)民立場”，守護家園的農(nóng)民和懷揣夢想進城的農(nóng)民工在對“富裕”的執(zhí)著中拼搏，他們持續(xù)表達著對這一立場的認同。農(nóng)民苦、農(nóng)民累和農(nóng)民不富裕等成為他們習慣性思考的邏輯起點。以參與公共領域，發(fā)出自己的聲音等為追求的公民倫理認識仍然很缺乏。

農(nóng)村的宣傳工作也出現(xiàn)了弱化趨勢，以前農(nóng)民的宣傳工作一直是以“活生生”為追求的效果，正是由于此，農(nóng)村的思想政治工作一直有很高的實效性，它適應了農(nóng)村的群眾文化程度不高、理論水平較低的實際情況。這種撲面而來的感性主導的思想政治工作實踐，是黨在農(nóng)村的思想政治工作的偉大經(jīng)驗總結(jié)，而在今天專門的思想政治工作隊伍逐漸從農(nóng)民生活中淡出。

新中國的政治觀以一種倫理化的方式進入群眾觀念中，“訴苦”等教化形式使群眾在苦與甜的對比中對新政權(quán)產(chǎn)生認可，這一方面反映了舊社會倫理型政治和傳統(tǒng)政治心理的影響力，另一方面也反映出新政權(quán)對群眾的政治教育的取向。群眾對于政治的道德化的理解和認同使現(xiàn)代政治觀念沒有完全被群眾理解，政治的合法性過于依賴道德教化途徑，政治教育習慣做迎合百姓政治心理的道德化的釋義，這可能會阻礙農(nóng)民政治社會化的進程。

建國以來，文化教育的方式一直是以“人民”、“公民”為理想的農(nóng)村居民教化的渠道，但是今天農(nóng)民的文化教育出現(xiàn)弱化，農(nóng)村文化供給除了稀缺的自給力量外是以非商品化的“下鄉(xiāng)運動”來提供的，以電影、圖書、科技和信息等為內(nèi)容的下基層、下廠礦、下農(nóng)村活動，以迥異于城市文化服務體系的形態(tài)維系著農(nóng)村的文化土壤不至于荒漠化，而且農(nóng)村社會最重要的青壯年的逸出使大量漂浮于城市的農(nóng)民工游離在這兩種文化服務模式之外。這種狀態(tài)無法為漂泊的農(nóng)民工提供足夠的文化食糧。

在農(nóng)村公共領域，一直過于依賴于“黨的富民政策好”的思維路向和認同方式對農(nóng)民進行政治教化，其所形成的是農(nóng)民對黨的政治性和道德性的基于利益機制的認同，這種認同還缺乏對農(nóng)民的理性公民的政治社會化方向?qū)б?/p>

“黨的好干部”的形象在農(nóng)村的宣傳，培養(yǎng)的更多是農(nóng)民的倫理性政治情感，好干部意識僅僅是現(xiàn)代政治所要追求的公民政治意識的一個方面內(nèi)容。這樣一種政治教育缺少培養(yǎng)農(nóng)民的理性政治意識和政治信仰。革命時期和國家建設初期，農(nóng)村的政治運動和動員更多是靠政治理想激發(fā)的激情進行的，而政治理想的“卡里斯瑪”式的魅力型力量一旦消失，農(nóng)村的政治動員機制就陷入乏力，這種靠熾烈熱情推動的政治運動并不是農(nóng)民政治社會化的常規(guī)途徑，反而容易在熱烈的政治興奮之后陷入對政治的情感低落或者排斥之中。利用宣傳媒介與教育制度完成政治社會化的機制在農(nóng)村沒有建立起來。

2.鄉(xiāng)土生活的政治社會化元素稀薄

現(xiàn)代性擾亂了農(nóng)村傳統(tǒng)的文化生態(tài)平衡，包括稀薄的政治文化，卻沒有形成強大的建構(gòu)力量，農(nóng)村社會在現(xiàn)代性的向往中缺少與現(xiàn)代政治對接的元素和動力，政治社會化進程緩慢。解放初期農(nóng)村是一種“由國家支配與規(guī)劃的村莊生活模式”［１］，村民的生活是政治化的，隨著政治動員在農(nóng)村的變?nèi)酰锩で橄酥笥绕涫鞘袌鼋?jīng)濟實施以來，農(nóng)民的政治參與熱情減退。現(xiàn)代性話語排斥農(nóng)民文化和鄉(xiāng)土空間，鄉(xiāng)土社會的模式被符號化為前現(xiàn)代和落后的，甚至需要被遺棄的。

農(nóng)民的持續(xù)幾十年的政治化過程并沒有完成農(nóng)民的政治社會化任務，農(nóng)民翻身做了主人，“主人翁意識”的灌輸沒有換來公民意識的成熟。革命敘事退場，農(nóng)民的生活趨于平靜，政治由激情狀態(tài)轉(zhuǎn)向平和，“依靠革命而進入村莊的政治化的時空設置基本上退出了村落場域”［2］，在現(xiàn)代化過程中，國家建設重塑了農(nóng)民的生活狀態(tài)，但是這一工業(yè)化力量裝備起來的現(xiàn)代生活方式的農(nóng)民公民化功能不強。

農(nóng)民對于公與私的觀念缺少抽象的理性認識，對農(nóng)村公與私的分析是學者研究農(nóng)村時重要的理論分析框架，農(nóng)民的公與私的理解更多是基于道德和諧而在活動中表現(xiàn)出來的實踐傾向，缺少公私觀念。新中國成立以來處理公私關(guān)系的集中原則之一就是集體主義，但是以集體主義作為政治理想的社會現(xiàn)實制度在社會改革過程中的許多環(huán)節(jié)已經(jīng)被取代，很多新的制度缺少集體主義關(guān)照，農(nóng)村集體這一村落社會形式的低落使村民之間的社會性合作和友愛傾向減少。

公民教育是以城市為主導的，農(nóng)村缺少公民教育的政治和社會力量，學術(shù)界也缺少對于農(nóng)村公民教育的理解和同情，農(nóng)村的公民教育多停留于黨和國家的政策傳播上，以及“農(nóng)民幸福不忘國家”的政治心理培育上。“中國近代公民思想的倡導者僅僅是一些自由知識分子，民間缺少一個支持公民思想體系的強有力的中產(chǎn)階級”，［３］這一狀況近幾十年在城市中已有改觀，公民教育在快速成長，但是在農(nóng)村這一狀況缺少實質(zhì)性改觀。

民間信仰是農(nóng)村重要的文化力量，農(nóng)民情愿依附于這種權(quán)力的影響，農(nóng)村的文化資本格局是這種信仰的折射。農(nóng)村社會對政治信仰的態(tài)度直接決定了政治在農(nóng)村的影響力，而政治信仰力量的弱化是農(nóng)民政治社會化不足的重要原因。

步入現(xiàn)代社會，教育的啟蒙是重要一步，尤其是科學精神的教育。而在農(nóng)村科學精神的缺失使農(nóng)民在做理性判斷時缺少推理材料，于是“鄉(xiāng)理”和民間信仰等傳統(tǒng)資源就成為支配農(nóng)民判斷的材料，這阻礙農(nóng)民的公民意識發(fā)育。科學意識是公民意識的重要部分，農(nóng)村科技下鄉(xiāng)的宣傳和學科學的動員機制總體上不曾斷裂，但是農(nóng)民接受的科學更多是基于純粹功利性的作物栽培和家畜養(yǎng)殖等生產(chǎn)性技術(shù)知識，現(xiàn)代科學精神的啟蒙教育效果在農(nóng)民身上沒有很好實現(xiàn)。

3.農(nóng)民政治理性發(fā)育遲緩，農(nóng)村政治社會化社會力量缺失

農(nóng)村政治權(quán)威等公共權(quán)威的建立一直主要依賴物質(zhì)力量等經(jīng)濟性元素，隨著以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為代表的一系列農(nóng)村改革帶來的農(nóng)村集體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，在農(nóng)村沒有完全樹立起集體認同的公共權(quán)威。市場經(jīng)濟以來的現(xiàn)代農(nóng)村工商業(yè)并沒有堅定地建立起農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的集體性。公共權(quán)威的存在是推進農(nóng)村現(xiàn)代化的重要因素，政治權(quán)威在農(nóng)村的弱化會削弱其在鄉(xiāng)土社會的資源配置、秩序維護和政策生成等一系列政治功能。一個理性權(quán)威結(jié)構(gòu)在農(nóng)村尚未建構(gòu)起來。農(nóng)村公共權(quán)威建構(gòu)的方向應當是以政治權(quán)威、法理權(quán)威和道德權(quán)威為支撐的現(xiàn)代理性權(quán)威結(jié)構(gòu)，這也是增強社會主義意識形態(tài)在農(nóng)村的吸引力和影響力的重要途徑。理性是一種人性，但是理性也需要培育，農(nóng)民生活在政治之中，但是政治理性發(fā)育遲緩，因為他們并沒有掌握生存其中的政治邏輯。這一方面源于他們政治參與的不足，另一方面則是因為其政治價值觀中積滯了過多的政治主觀認識，受政治慣性影響過大。

農(nóng)村在20世紀經(jīng)歷了幾次革命式的政治塑造和長時期的政治觀念教化，但是當政治中心轉(zhuǎn)移到城市之后，農(nóng)村的集體記憶被刻印下來，時局和工作中心的變化和農(nóng)村政治生活的減弱使農(nóng)民政治社會化在農(nóng)村失去了重要載體。農(nóng)民工這一超大規(guī)模社會群體的誕生更是使農(nóng)村的日常生活中失去了一大批頭腦活、觀念新的青壯年群體，這使農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)嚴重失衡，年老的村民向年幼的孩子訴說著半個世紀前的鄉(xiāng)村記憶，對未成年人的思想道德發(fā)展的年齡特征的研究證實，“青少年是個體思想道德發(fā)展的敏感年齡”［４］，而生于鄉(xiāng)村的新一代在這一關(guān)鍵時期缺少足夠的源于家庭和社區(qū)的政治社會化支持，農(nóng)村正常的代際政治社會化進程被打亂。這一事件將在中國政治和教育等各個領域留下歷史的印跡。新中國成立之初，國家對農(nóng)村的整合曾經(jīng)是以國家全面接管和整合農(nóng)村社會的方式進行的，把農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民的生活都納入政治的布局中，村落生活政治化。這一路徑是對農(nóng)村自覺的政治社會化的壓抑為代價的，因為國家與社會是存在張力的系統(tǒng)間的互動，國家力量不適宜的鋪展會帶來社會空間的萎縮。生活的政治化無法代替人的政治社會化，農(nóng)村結(jié)構(gòu)的政治化和以斗爭、革命為主要方式的政治動員可能帶來農(nóng)民的政治懼怕感，進而隨著政治中心的轉(zhuǎn)移農(nóng)村出現(xiàn)了政治冷淡感，農(nóng)民政治參與率下滑。農(nóng)村社會格局中除了傳統(tǒng)的因血緣等形成的社會格局外，知識和權(quán)威等不斷產(chǎn)生的社會資本逐漸成為農(nóng)村社會秩序中重要的影響力量，而在社會資本積累中，政治觀念所占比重不夠。

依阿爾蒙德對政治文化的分析，［５］政治文化可分為體系文化、過程文化和政策文化。政治文化的傳播和接受需要將政治文化滲透融合到政治體系、政治過程和政策宣傳之中，而我國農(nóng)村政治社會化程度低的現(xiàn)狀，使農(nóng)村政治生活萎縮，對村民自治的認識和制度建制不成熟。

在農(nóng)村政治社會化工作弱化的情況下，農(nóng)村政治宣傳教育也出現(xiàn)了松懈，政治文化在農(nóng)村扎根缺少力量促動，進而難以為政治社會化提供足夠資源支持。毛澤東認為，群眾的力量是無窮的，群眾中蘊藏著巨大的社會主義積極性。但是政府在農(nóng)村工作過程中，重視對這種積極性的政治化動員，卻忽視其社會潛力，群眾不僅具有政治積極性而且具有社會積極性，這種積極性是農(nóng)民政治社會化的重要資源。

社會即教育，社會生活具有重要的教育影響。制度的運轉(zhuǎn)就是一種教育，一種具有公民精神的農(nóng)村制度會促進農(nóng)民的公民教育。農(nóng)村的基層政治自治制度表面上看比城市更具有公民精神，但是農(nóng)村缺少一個公民性的啟蒙過程，農(nóng)村基層政治較多地受傳統(tǒng)社會村落文化的影響，農(nóng)村公共生活的公民教育效果沒有發(fā)揮出來。教育即生活，“‘生活包括習慣、制度、信仰、勝利和失敗、休閑和工作”［６］，對農(nóng)民的教育尤其如此。中國近代鄉(xiāng)村建設運動都把教育作為重要力量，義務教育的實施開啟了農(nóng)村現(xiàn)代社會改造的一個進程，但是義務教育對公民的培育側(cè)重于知識教育和政治信仰灌輸，理應側(cè)重公共性的義務教育效果并沒有在農(nóng)村實現(xiàn)從農(nóng)民到公民的轉(zhuǎn)換。農(nóng)民對義務教育的期盼是后代由此脫離農(nóng)村進入城市，一代代農(nóng)民工期盼走向市民，失去因教育實現(xiàn)社會流動機會的農(nóng)民則依舊停留在原來的狀態(tài)中，教育途徑的政治社會化效力在農(nóng)村還沒有完全發(fā)揮出來。

二

農(nóng)民政治社會化的不足會帶來社會主義主流意識形態(tài)建設和傳播工作在農(nóng)村領域的薄弱化，意識形態(tài)在農(nóng)村的弱化會使農(nóng)村消極輿論被放大，影響農(nóng)村社會心態(tài)的穩(wěn)定，所以必須探索如何創(chuàng)新農(nóng)民政治社會化的途徑，用馬克思主義理論影響力占領農(nóng)村陣地。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)村政治社會化的最重要的社會條件，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來的農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)的變化為農(nóng)村政治社會化提供了重要的契機。農(nóng)村政治社會化是農(nóng)村政治文化生產(chǎn)和傳承的重要條件，在革命過程中農(nóng)村被灌輸了新的政治信仰，但是從政治觀念上升到價值認同、政治心理和政治情感等內(nèi)心的層面需要一個漫長的政治社會化的過程。社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)民政治社會化的加強依賴于新的社會背景下的途徑創(chuàng)新，具體概括為以下幾個方面。

1.加強農(nóng)村公民倫理建設

農(nóng)村公民倫理建設并不是要刻意強調(diào)農(nóng)村與城市的異質(zhì)性，而是重視對農(nóng)村獨特性的認識，注重發(fā)掘鄉(xiāng)土社會空間的倫理精神資源，使農(nóng)村在吸收中國社會主義道德建設成果的同時實現(xiàn)鄉(xiāng)土社會本土倫理文化的更新，保持與城市倫理的生態(tài)式和諧。缺少外在力量，農(nóng)村難以在短時期內(nèi)自發(fā)地實現(xiàn)政治文化傳播、更新和農(nóng)村公民倫理的建立，因為農(nóng)村傳統(tǒng)倫理和知識資本形式等文化生態(tài)主導著農(nóng)村的精神領域，而外部力量要對農(nóng)村社會產(chǎn)生影響必須借助于對農(nóng)村經(jīng)濟等社會結(jié)構(gòu)的再造，單純依靠政治文化灌輸是無力實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型的。在熟人社區(qū)內(nèi)互助行為維持了道德生態(tài)，人與人之間的友愛行動保持著平衡，農(nóng)民之間的互助行為是借助生活熟人關(guān)系以及農(nóng)村成熟的社會建制進行的，比如通婚方式等，通婚會帶來不同村落間更大范圍的互動和熟人化，可以帶來更多社會互助力量，但是總體上農(nóng)村互助仍被限制于村落及村落間的場域內(nèi)，農(nóng)村這種道德性社會交往無法作為現(xiàn)代政治的道德要求，比如平等的陌生人之間的友愛互助、公民合作等，所以農(nóng)村鄉(xiāng)土道德資源的現(xiàn)代性揚棄，建構(gòu)適應現(xiàn)代農(nóng)村生活現(xiàn)實和現(xiàn)代農(nóng)民意識狀況的公民倫理，是農(nóng)民政治社會化的關(guān)鍵一步。

農(nóng)村村民之間傳統(tǒng)的互助合作形式在現(xiàn)代社會正出現(xiàn)革新的機遇。農(nóng)村社會流動性的增強使傳統(tǒng)互助的平衡機制出現(xiàn)了危機，“因為現(xiàn)代性的進入，由地方性共識所論證維系的先賦性關(guān)系及其中的應有之情和義務互助正變得弱小”［７］。市場化的農(nóng)村勞動力交換例如雇傭現(xiàn)象等在農(nóng)村的出現(xiàn)。農(nóng)民正以向農(nóng)民工和新市民演化、對農(nóng)業(yè)的農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣質(zhì)塑造被全面布局到市場經(jīng)濟時代的工商業(yè)經(jīng)濟之中接受著市場的洗禮。市場方式的增多使農(nóng)村市場意識逐漸增強，而市場觀念是公民意識的一個重要方面，農(nóng)村市場的發(fā)育為鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)倫理走向現(xiàn)代倫理提供了條件。而農(nóng)民工作為溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟、倫理和教育的橋梁正在為農(nóng)村帶去一股清新的空氣和強勁的文化、經(jīng)濟等外在力量，而這將是農(nóng)村現(xiàn)代倫理發(fā)育的歷史契機。

集體生活是社會主義公民的重要生活方式，但是集體這一農(nóng)村強大的價值觀傳統(tǒng)在現(xiàn)代性沖擊下出現(xiàn)了嚴重萎縮，以農(nóng)村新型社區(qū)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)代化方式重塑農(nóng)村集體的影響也是實現(xiàn)農(nóng)民公民意識發(fā)展的重要途徑。人才是農(nóng)村一切工作的生命線，新農(nóng)村精英是農(nóng)民經(jīng)由“帶動”、“啟發(fā)”獲取新的倫理識見和政治覺悟的重要來源。以大學生村官工程等農(nóng)村精英反哺實踐開啟著重塑農(nóng)村的新精英文化，培育扎根農(nóng)村的精英，為農(nóng)村事業(yè)配備永久工作隊的新實踐，它不僅是農(nóng)村經(jīng)濟建設的制度性需要也是農(nóng)民啟蒙和發(fā)展的重要條件。

2.重視村落地方性結(jié)社中的政治社會化資源

民間組織是社會的一種重要元素，它們在穩(wěn)定的社會形態(tài)之下都是以娛樂休閑性、文化性為主導的，在商業(yè)經(jīng)濟興盛之后，特別是現(xiàn)代社會以來商業(yè)性民間組織力量逐漸強大。民間組織是社會人形成自我意識的重要載體，民間組織是現(xiàn)代社會公民意識培育的重要場域。

上世紀90年代以來，以王斯福等為代表的一批西方學者在陸續(xù)對中國農(nóng)村做社會人類學考察時，提出了中國是否存在農(nóng)民民主的傳統(tǒng)，中國農(nóng)村廟會制度是否具有公民社會性質(zhì)這一系列問題。現(xiàn)實的情況是在農(nóng)村現(xiàn)代性的實現(xiàn)進程中，農(nóng)村的廟會等公共空間建制存在衰落傾向，這種公共活動無法為農(nóng)村提供百姓由農(nóng)民走向公民的現(xiàn)實路徑，所以重視農(nóng)村社區(qū)中公共空間的建制是重建和修復農(nóng)村公共生活的重要任務。

除了政治上對農(nóng)村的建構(gòu)外，農(nóng)村自身也在進行著社會性發(fā)育，要重視農(nóng)村的組織化力量和農(nóng)村社會的制度創(chuàng)新。農(nóng)村現(xiàn)代政治的發(fā)展需要培育農(nóng)村的公民文化，農(nóng)民在經(jīng)濟專業(yè)合作組織等民間組織中政治觀念正在受到教化，農(nóng)村的社會組織發(fā)展將促進農(nóng)村公民文化的成長。農(nóng)村公民文化建設還需要加強農(nóng)村法制意識培育，沒有法制觀念農(nóng)村鄉(xiāng)土倫理中難以產(chǎn)生公民道德，農(nóng)村的政治教育中要不斷充實公民教育內(nèi)容。

3.引領和塑造農(nóng)民現(xiàn)代化的生活方式

現(xiàn)代性因素切入中國農(nóng)村社會有一個多世紀的歷史，但是支配農(nóng)村演進的因素轉(zhuǎn)向現(xiàn)代性則是解放后的事情，尤其是改革開放以來。生活塑造人的意識，農(nóng)村公民意識的培育首先需要引領和塑造農(nóng)民現(xiàn)代化的生活方式。與城市居民相比農(nóng)民生活方式仍較多地受地域、血緣關(guān)系等的限制，所以由農(nóng)民到公民的轉(zhuǎn)變需要社會領域的全面配合，村民現(xiàn)代生活方式拓展了村民生活實踐活動的范圍，他們自身在自覺萌發(fā)著現(xiàn)代性的想象，農(nóng)民工正以錯落中見多識廣的先鋒者姿態(tài)與市場和政治的力量一起源源不斷地以技術(shù)、觀念的方式向農(nóng)村輸入現(xiàn)代生活元素。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)村政治社會化的最重要的背景條件，農(nóng)業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)的變動是農(nóng)村政治社會化的重要契機，農(nóng)村集體記憶的斷裂使農(nóng)村思想政治教育工作出現(xiàn)了暫時性弱化，同時它也為農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容轉(zhuǎn)型提供了條件。

大眾文化、電子媒介等現(xiàn)代性要素沒有成功地找到在農(nóng)村社會的理想結(jié)合點，因為現(xiàn)代性與村落文化之間氣質(zhì)相異，農(nóng)村的生活和消費方式與現(xiàn)代性還存在著大量隔閡，現(xiàn)代性暫時更多地是以工業(yè)的物質(zhì)化形式侵入農(nóng)村生活，新型的源于城市的主流與非主流的意識形態(tài)影響力與農(nóng)村存在很大距離。農(nóng)村處于現(xiàn)代性積極想象和實現(xiàn)過程之中，但是相對于城市農(nóng)村的現(xiàn)代性成分還比較稀缺，缺乏自主的現(xiàn)代性追求勇氣。

4.培育農(nóng)民的政治理性和科學精神

在以“富裕”為目標的政治宣傳和動員中，農(nóng)民的經(jīng)濟理性正快速成長，但是政治參與等公民技能培養(yǎng)滯后。鄉(xiāng)村的邏輯仍然是農(nóng)民思考自身和社會的重要傾向。農(nóng)民理性的培育已經(jīng)成為農(nóng)村政治發(fā)展和農(nóng)民公民性發(fā)育的重要訴求。革命和解放話語的主流意識形態(tài)的影響力在農(nóng)村存在減弱傾向，科技正在充當意識形態(tài)的載體和新的主流意識形態(tài)內(nèi)容。加強農(nóng)村主流意識形態(tài)有效傳播、認同和接受等作用機制的建設，創(chuàng)新農(nóng)村思想政治工作是農(nóng)民公民性成長等農(nóng)村工作的重要任務。

科學進入農(nóng)村，對農(nóng)民的生活產(chǎn)生影響首先更多地是以信仰的方式進行的，“相信科學”是流行于那個年代的宣傳話語，這一方面從一個側(cè)面顯示出了現(xiàn)代性大舉進入之時農(nóng)村的精神意識的狀況，另一方面也顯示出一種新的意識想要產(chǎn)生效力必須與原有的意識接受機制實現(xiàn)對接。科學精神下鄉(xiāng)采取了農(nóng)民的“信”的心理機制來影響農(nóng)民的意識與行為。

“送科學下鄉(xiāng)”在我國本身就是一種具有政治性的實踐，這顯示出國家對于科學技術(shù)的政治社會化功能的認識，科技入鄉(xiāng)是一種生產(chǎn)性行動，同時也是一種政治動員。以“生活水平提高”作為主流意識形態(tài)的關(guān)鍵詞的政治動員，決定了科技必將走入這一動員體制中，因為現(xiàn)代社會財富緊緊地與科技結(jié)合在一起，獲取財富的能力依賴于對于科技的認識與掌握上。文化生活的豐富正成為農(nóng)民和農(nóng)民工富裕理想追求的新內(nèi)容，在以城市和鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設等澤被城鄉(xiāng)的文化建設行動中，以文化、科學為內(nèi)容的教化和休閑生活將描畫出中國社會主義農(nóng)村的公民新形象。

5.以利益激發(fā)農(nóng)民的政治需求和熱情

農(nóng)民政治熱情度的降低一方面是農(nóng)民教育的不足，農(nóng)民無法把近身的利益與“遙遠的”政治觀念聯(lián)系起來，農(nóng)民對政治觀的認識需要身邊的微觀政治的中介，比如在解放之初的土地改革和人民公社等一系列農(nóng)村革命運動就是借助分田地、吃食堂而使農(nóng)民感受深刻。解放以來對農(nóng)民土地需求的滿足，農(nóng)村政策對農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和農(nóng)民生產(chǎn)活力的促動，幾乎以經(jīng)濟需求的方式代替了農(nóng)民心理中的全部需求，比如子女更優(yōu)質(zhì)和平等的接受教育權(quán)利等。穩(wěn)定的土地政策有力促進了農(nóng)村平和穩(wěn)定的社會狀態(tài)，但是同時也在一定程度上抑制了農(nóng)村依賴農(nóng)民政治需求驅(qū)動的政治活力。

經(jīng)濟建設幾十年已經(jīng)培育起了農(nóng)民相對成熟的經(jīng)濟意識，這一過程是借助日益得到解放的活躍的農(nóng)村生產(chǎn)力和悄然形成的以農(nóng)民工身份支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市大工業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人隊伍來實現(xiàn)的。經(jīng)濟意識對于理解政治具有重要作用，農(nóng)民這種經(jīng)濟素養(yǎng)的培育是政治社會化的重要基礎。新農(nóng)村建設事業(yè)規(guī)劃要繼續(xù)加強農(nóng)民的市場意識等經(jīng)濟意識的培養(yǎng)，在參與經(jīng)濟建設中參與政治，以經(jīng)濟理性帶動政治理性發(fā)展，在對最廣大人民的根本利益的思慮與關(guān)懷中不斷促進農(nóng)民的政治社會化。

農(nóng)村經(jīng)濟建設和農(nóng)民的富裕帶來了農(nóng)民對利益的更豐富的真切感受，這種感受正以“民生”等政治話語塑造著農(nóng)村的政治文化和農(nóng)民群體的政治心理。馬克思認為，利益是道德的基礎，中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益的執(zhí)政姿態(tài)既是一種政治信念，同時也是一種道德表達，表現(xiàn)出黨的崇高道德風尚。以利益培養(yǎng)農(nóng)民的政治理性，激發(fā)農(nóng)民的政治熱情是農(nóng)民實現(xiàn)政治社會化，由農(nóng)民走向公民的重要途徑。

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