十年兩調整

陳衍

《國家教育事業發展第十二個五年規劃》明確提出“完善中等職業教育布局規劃”。之所以在提法上是“完善”，是因為早在本世紀初，我國就開始了此項工作。

在今年4月的第一天，天津市啟動中職學校布局結構調整，計劃到2013年底，形成布局結構合理、專業覆蓋本市主導產業、主動服務本地經濟社會發展的新格局。

在今年6月14日由教育部發布的《國家教育事業發展第十二個五年規劃》中，明確提出“完善中等職業教育布局規劃”。

之所以在提法上是“完善”，是因為早在本世紀初，我國就開始了此項工作。當時教育部發了專門文件，浙江、遼寧等省區也出臺了實施意見，許多地方在實踐上更是行動積極。

比較10年前后的這兩輪調整，不難發現，有很多相似之處。

比如，現狀趨同。教育部發文前的1998年，我國許多中職學校校均規模只有500人左右，其中有些學校連續幾年沒有招生。而在愈來愈顯的少子化和高等教育普及化的今天，中職學校在整體上再次面臨生源困境。比如，參照趨同。在調整之初的2001年，國家教育部門出臺了中等職業學校設置試行標準。10年后，這一標準的新版本再次發布。再比如，目標趨同。都是意在改變分散辦學、重復辦學、資源配置不合理、辦學效益低的狀況，通過調整優化，增強中職教育整體效益。

第一輪調整，從1998年到2003年，中等職業學校數由22174所減少到14787所，同時校均規模有明顯提高，由1998年的600人提高到2003年的849人。

新一輪之所以再調整，一是因為所面臨的形勢更加嚴峻，二是因為中等職業學校建設標準有了進一步提升。以在校生規模而言，10年前，中專學校校均規模約1200人，已基本達到設置標準；10年后，天津等地中職學校學制教育校均規模要求達到2000至2500人，而國家示范學校的在校生規模標準更在4000人以上。

借鑒第一輪的調整經驗和教訓，本輪調整應該特別注意以下幾點：

一要避免單純 “求大”、“求全”?？梢愿鶕嶋H情況建設一些上規模的窗口學校乃至“航空旗艦”，也應該保留一些規模小但是有特色、有歷史的強校。一方面要堅決反對一味“求大”、“求全”的面子工程，另一方面各級部門有關評估、評比的標準也要照應到“小而強”、“小而特”的學校。中職學?！白龃蟆辈灰欢ㄐб婢秃茫白鰪姟?、“做特”才有競爭力。

二要避免資源浪費或流失。就此前調整來看， 問題之一是，一些學?！懊骱蠈嶋x”，或者是專業不對口，難以形成聚合效應；或者是管理不到位，導致資源不能共享。問題之二是，好不容易打造出一些中職強校，不是升格成為高職院校，就是被一些大學所吸納，導致中職資源白白流失。

三要避免“一刀切”、“一陣風”。首輪調整時就強調，要根據當地經濟發展和中職發展實際實行“分區規劃，分類指導”。這一原則在今天同樣適用。另外，各地中職學校布局結構調整不應該是一時之舉，而應該有長遠的規劃并及時作出調整。

在本文結尾，還想強調的是，長期以來，包括本刊在內，一直呼吁中職學校在管理上統籌、整并，但遺憾的是，教育和人社部門仍然是各自為政。各地教育部門所管職業學校和人社部門所轄技工學校納入“一盤棋”進行調整，才是當務之急，這也是最難以實現的。