對特殊教育類專業貧困生資助工作的現狀分析與思考

邸鵬

1 特殊教育類專業貧困生的分類

特殊教育類專業貧困生是指就讀于特殊教育類專業且家庭經濟貧困，就學期間無力支付教育費用或支付教育費用較困難的學生。根據貧困程度的不同可將特殊教育類專業貧困生確定為特別貧困、比較貧困和一般貧困。特別貧困是指從家庭獲得的經濟支持很少或沒有，基本生活缺乏保障，學費與生活費基本無法通過家庭解決，所有經濟來源于兼職打工。特別貧困的學生，經濟匱乏使其面臨著生存、生活和發展全方位的危機。比較貧困是指依靠家庭能夠解決基本的衣食和學費問題，但這種解決還處在較低的水平，存在借款或生源地貸款現象，家庭經濟壓力十分巨大，一些生活的需要還處在一種低端的狀態。比較貧困的學生面臨的主要是生活和發展問題。一般貧困是指學生基本達到溫飽，但卻明顯感受到經濟壓力對他們的身體、心理、綜合能力的發展有切實的限制。一般貧困學生面臨的主要是經濟的匱乏對其發展的影響。

2 特殊教育類專業貧困生現狀

在全國普通高校中，貧困生約占在校生總數的20%，人數在240萬左右，其中特別貧困學生人數約占在校生總數的5%~10%，人數在60萬~120萬之間。特殊教育類專業貧困生人數約占在校生總數的40%~45%，每個班級持有貧困證明的學生占到總人數的一半。與普通院校相比特殊教育類專業在校大學生的貧困比例之高，令特殊教育類專業院校的貧困生資助工作面臨重重困難。

就目前情況看，大部分特殊教育類專業的招生屬于全國招生，招生層次定位在?？茖哟?。這從兩方面導致了特殊教育類專業貧困生比例居高不下。一方面，受到?？茖哟蔚挠绊懀谌珖猩倪^程中?？其浫》謹稻€普遍低于本科錄取分數線，同時生源地經濟發展情況直接影響到教育的投入，影響到教育的質量，從而影響到考生的分數，這使得特殊教育類專業的生源多數來源于經濟欠發達地區，這必然導致經濟困難學生的比例增多。另一方面，在經濟發達地區對教育的投入相對較大，教育資源豐富，同時受到特殊教育行業的現狀和工作對象特殊化的影響，導致一些發達地區的學生或家長不愿自己或者子女從事雖然光榮但如此艱辛的行業，這導致了就讀于特殊教育類專業經濟條件較好學生的減少。貧困學生比重較大為特殊教育類專業貧困生資助工作帶來了巨大挑戰。

3 特殊教育類專業貧困生資助工作的現狀及問題

3.1 特殊教育類專業貧困生資助工作在國家層面上的現狀

多年來在教育部、財政部等部門配合下，建立起了以國家獎助學金、國家助學貸款為主體，學費減免、特殊困難補助、勤工助學、“綠色通道”等有機結合得比較完善的高校貧困生資助政策體系。從制度保證了每一位考上大學的貧困生都能順利入學，不因家庭經濟困難而失學。這在某種程度上為特殊教育類專業貧困生解除了相當大的壓力，也為特殊教育事業的發展提供了良好的保障。

3.2 特殊教育類專業貧困生資助工作在校級層面上的現狀

近年來高校特殊教育類專業貧困生資助工作主要通過國家獎助學金、國家助學貸款、學費減免及緩交、特殊困難補助、勤工助學、“綠色通道”來實現。但由于特殊教育類專業貧困生比例較大，導致物質資助平均額度較少。

3.2.1 特殊教育類專業貧困生資助評審精度有待加強

學校對特殊教育類專業貧困生的資助程序主要分為“成立評審委員會—學生申請—委員會評審—實施資助”等步驟。但在學生申請及委員會評審過程中，往往沒有對貧困生根據地域差異、貧困根源差異進行詳細的劃分，只是簡單地將貧困生劃為特別貧困、比較貧困和一般貧困。由于學生對貧困補助的申請與家庭的支付能力并不完全相符，從而導致評審結果不能完全真實準確地反映貧困程度。

3.2.2 特殊教育類專業貧困生資助形式與內容有待豐富

目前特殊教育類專業貧困生資助工作以物質援助為主，缺少精神援助工作的開展。導致一些受助的貧困生不重視或不珍惜得到的資助，甚至出現個別貧困生肆意揮霍資助錢物，對資助工作產生不良影響。

4 建議和對策

4.1 繼續做好特殊教育類專業貧困生的經濟資助工作，完善國家助學體系

在貫徹相關文件精神的同時，結合特殊教育類專業貧困生的實際情況，做好貧困生的經濟資助。并以此為基礎，形成一整套多渠道、全方位的資助體系：從新生入學開啟綠色通道或學費減免打開特殊教育類專業家庭經濟困難學生的求學之門；通過生源地貸款和國家貸款解除特殊教育類專業家庭經濟困難學生的后顧之憂；在讀期間通過勤工助學培養特殊教育類專業家庭經濟困難學生的自強自立的獨立意識；通過臨時困難補助解決特殊教育類專業家庭經濟困難學生處理突發事件的燃眉之急；通過國家獎學金、國家助學金、校內獎學金激勵特殊教育類專業家庭經濟困難學生成長成才。

4.2 充分開發高校內部潛能，促進對特殊教育類專業貧困生資助的可持續發展

高校必須以教育公平為依據，加大對特殊教育類專業貧困生的幫扶力度，通過各種方式為學生盡可能多地提供幫助，解決學生的經濟困難，最大程度地保證教育的公平性。幫助他們能夠順利完成學業、服務社會。對于高校而言，應從長遠角度考慮，建立健全的基金會機構，選配精干的、具有廣泛校友和社會關系的人才作為基金會專職隊伍；借鑒其他基金會的經驗，逐步建立和完善基金會的規章制度，建立學校與捐款個人、群體、社會層面之間形成互惠互利的籌款與發展機制，確?；饡谝幠：托б娴确矫娴某掷m發展。

4.3 積極調動各方力量，開發對特殊教育類專業貧困生的社會資助潛力

要以特殊教育事業的發展和對弱勢群體的關懷為出發點，積極引導社會資源與高校進行教育資助合作。一方面可為學生設置長期定額的獎、助學金，對品學兼優的特殊教育類專業貧困生予以獎勵，幫助其順利完成學業；另一方面，在可能的范圍內，為特殊教育類專業貧困生提供必要的勤工助學崗位；除此以外還可以為特殊教育類專業貧困生提供一定的短期資助，如為特殊教育類專業貧困生資助寒暑假回家路費、突發事件臨時補助、節假日補貼、就業創業資金等。從而逐步摸索出對特殊教育類專業貧困生實施資助工作的品牌化專業化道路。為社會對特殊教育類專業貧困生資助從“個人行為”到“群體行為”再到“社會行為”的轉變增添內生動力，將個體性的邊緣美德升華為社會性的道德呼聲，進一步完善資助體系。