大學生兼職權(quán)益保障問題及其原因探析

金如委 曹陽 蔣馥蔚

1 大學生兼職權(quán)益保障問題的現(xiàn)象透視

（1）安全和利益保障方面的顧慮，成為大學生放棄兼職的重要原因。在大學生參與兼職活動已經(jīng)比較普遍的今天，依然有部分大學生沒有參加兼職活動。他們不做兼職的原因也主要體現(xiàn)在兩方面：一是時間不充裕，二是擔心安全和利益保障問題。這表明部分大學生對于兼職安全和利益方面存在顧慮，成為大學生放棄兼職的重要原因。

（2）對于兼職信息，大學生缺乏權(quán)利保護意識。大學生對于兼職信息比較看重工作時間和工作報酬等，很少關(guān)注糾紛的解決方式，表明大學生社會經(jīng)驗和維權(quán)意識不足。在辨別兼職信息的真實性方面，大學生尋求的幫助對象往往不是家庭成員或老師，而是主要向信息提供者或同學朋友打聽情況。說明大學生在辨認兼職信息時沒有充分征求社會經(jīng)驗相對豐富的長輩意見，缺乏權(quán)利保護意識。

（3）兼職工作報酬低，不少兼職大學生成為廉價勞動力。調(diào)查表明，學生從事的兼職工作主要是勞動密集型工作，知識含量少，專業(yè)性不強。大學生每周兼職時間較短，工作報酬低，竟然有四分之一的學生兼職工資低于國家規(guī)定標準，多數(shù)兼職大學生成為比較廉價的勞動力。

（4）未充分發(fā)揮兼職合同作用，權(quán)益書面保障缺失。大學生做兼職之前和用人單位簽訂合同或協(xié)議的比例較低，情況不容樂觀。工作環(huán)境、安全保障、糾紛解決辦法等很少納入兼職合同或協(xié)議。用人單位違反兼職合同或協(xié)議的情況經(jīng)常出現(xiàn)。大多數(shù)大學生心理不能接受做兼職時用人單位違反合同或協(xié)議但不會采取行動，反映出大學生維權(quán)意識和能力不足。

（5）勞動法規(guī)相關(guān)法律知識匱乏，利用法律維權(quán)的意識淡薄。大學生對于勞動法律法規(guī)和兼職相關(guān)規(guī)定缺乏了解，反映出大學生法律觀念淡薄、法律知識相當缺乏。多數(shù)大學生在兼職時權(quán)益受到過侵犯：不簽訂勞動合同、隨意收取押金、違規(guī)扣押證件、隨意增加勞動時間、惡意拖欠或克扣工資等現(xiàn)象時常發(fā)生。當權(quán)益受到侵犯時，許多學生不了了之，只有不到十分之一的學生選擇通過法律途徑解決問題，表明大學生在兼職中法律意識、維權(quán)意識以及維權(quán)能力等亟待提高。

2 大學生兼職權(quán)益保障問題的原因探析

（1）用人單位利用優(yōu)勢地位，違規(guī)用工。大學生兼職權(quán)益保障問題來源之一是用人單位利用優(yōu)勢地位違規(guī)用工。雖然在法律層面上兼職大學生與用人單位地位平等，但由于用人單位作為經(jīng)濟實體，相對于在校的大學生而言具有經(jīng)濟和社會地位方面的優(yōu)勢，大學生往往處于弱勢一方。因此，處于優(yōu)勢地位的用人單位敢于違規(guī)用工，而處于劣勢地位的大學生在明知單位違規(guī)用工、自身合法權(quán)利被侵犯的情況依然從事兼職工作。

（2）中介機構(gòu)利用大學生的信任，應付性地介紹工作。目前大學生尋找勤工儉學工作主要通過同學朋友介紹、校園代理以及中介機構(gòu)介紹等渠道。原本在大學生心目中，中介機構(gòu)作為專業(yè)從事職業(yè)介紹的組織是合法而負責任的。然后，許多大學生的兼職實踐證明，中介機構(gòu)對于大學生兼職來說并不可靠，甚至問題諸多。比如：收費高、收取的費用與找到的工作不成正比、虛假信息多、只管推薦工作而不管能否獲得工作、不顧推薦工作的性質(zhì)內(nèi)容安全性等。因此，可以說由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動和規(guī)范中介機構(gòu)立法的不健全，中介機構(gòu)利用大學生對其的信任，應付性地介紹工作，辜負了大學生的信任，對大學生兼職利益造成了極大的損害。

（3）兼職法律制度保障的缺失，使兼職大學生成為“三不管”人員。在現(xiàn)實生活中，利用優(yōu)勢地位違規(guī)用工的中介機構(gòu)，利用大學生的信任應付性地介紹工作，很大程度上都可以歸因于關(guān)于大學生勤工儉學的勞動立法不完善。1995年公布的《中華人民共和國勞動法》將勤工儉學的大學生排除在勞動者行列之外①。2003年勞動部頒布的《關(guān)于非全日制用工若干意見的規(guī)定》指出非全日制用工是勞動用工制度的一種重要形式。在校大學生勤工儉學不是擇業(yè)行為，更不是就業(yè)行為②。兼職法律制度保障的缺失，使勞動爭議處理機構(gòu)、勞動監(jiān)察部門、工商管理部門等對于在校大學生勤工儉學發(fā)生的糾紛都不參與處理，使兼職大學生成為“三不管”人員。

（4）學校相關(guān)機構(gòu)未充分履行相應義務，保駕護航作用微乎其微。具體表現(xiàn)在三個方面：第一，對大學生兼職的引導教育不夠。大學生參與社會兼職活動不僅需要熱情和興趣，更需要掌握相關(guān)的思想心理準備、知識基礎(chǔ)以及工作技能等。當前高校相關(guān)機構(gòu)對這方面的教育工作不夠重視。第二，大學生兼職信息提供量不足。調(diào)查表明，大學生兼職信息主要來源于同學朋友和校園代理、中介等校外人員，只有極少的兼職信息來自學生家人親人或大學老師。如果學校能多提供些兼職信息，就能減少學生被一些不靠譜的中介機構(gòu)蒙騙的幾率。第三，對提供的兼職工作了解監(jiān)督不夠，對學生維權(quán)保護不力。目前很多高校專門都成立了勤工儉學指導機構(gòu)，但往往是學生會或者學生社團等學生干部來運作，由學生指導學生，指導效果大打折扣。高校勤工助學指導機構(gòu)未能對用人單位信用度、工作崗位情況等進行詳實的了解，更很少對勤工儉學的學生合法權(quán)益受損后的維權(quán)情況給予有力的幫助，使兼職學生失去了重要的依靠力量。

（5）學生自身維權(quán)意識薄弱、社會經(jīng)驗十分缺乏。具體表現(xiàn)為三個方面：首先，兼職前過于輕信他人承諾，鑒別能力差。在獲取兼職信息時，容易被用人單位或中介機構(gòu)的虛假宣傳所吸引，盲目輕信他人口頭承諾，對于兼職信息真?zhèn)涡浴⑼暾缘缺鎰e能力差。其次，兼職時警惕性較低，應變能力不足。有時候用人單位會以良好的待遇吸引學生參與兼職，然后隨著工作的開展，變相增加工時、加大工作強度、克扣工資等，大學生對于這些隱蔽性的侵權(quán)行為警惕性較低，應變能力不足，不知道如何對應付。最后，在兼職侵權(quán)問題發(fā)生后，維權(quán)意識淡薄，社會經(jīng)驗不足。往往忽視了對于侵權(quán)證據(jù)的收集，很少尋求家長、教師的幫助，更不擅于通過法律途徑維護自身權(quán)益。

3 結(jié)語

大學生兼職問題直接關(guān)系到大學生的切身利益，關(guān)系到大學校園的安全穩(wěn)定，關(guān)系到學校家庭社會的和諧穩(wěn)定。高校教育工作者需要高度重視大學生兼職權(quán)益保障問題，不斷深入探究問題的表現(xiàn)及其原因，進而探索出科學合理的大學生兼職權(quán)益保障舉措。

注釋

①全國代表大會常務委員會.中華人民共和國勞動法[Z].1995-01-01.

②勞動和社會保障部.關(guān)于非全日制用工若干意見的規(guī)定[Z].2003-05-30.