大學生兼職權益保障問題及其原因探析

金如委 曹陽 蔣馥蔚

1 大學生兼職權益保障問題的現象透視

（1）安全和利益保障方面的顧慮，成為大學生放棄兼職的重要原因。在大學生參與兼職活動已經比較普遍的今天，依然有部分大學生沒有參加兼職活動。他們不做兼職的原因也主要體現在兩方面：一是時間不充裕，二是擔心安全和利益保障問題。這表明部分大學生對于兼職安全和利益方面存在顧慮，成為大學生放棄兼職的重要原因。

（2）對于兼職信息，大學生缺乏權利保護意識。大學生對于兼職信息比較看重工作時間和工作報酬等，很少關注糾紛的解決方式，表明大學生社會經驗和維權意識不足。在辨別兼職信息的真實性方面，大學生尋求的幫助對象往往不是家庭成員或老師，而是主要向信息提供者或同學朋友打聽情況。說明大學生在辨認兼職信息時沒有充分征求社會經驗相對豐富的長輩意見，缺乏權利保護意識。

（3）兼職工作報酬低，不少兼職大學生成為廉價勞動力。調查表明，學生從事的兼職工作主要是勞動密集型工作，知識含量少，專業性不強。大學生每周兼職時間較短，工作報酬低，竟然有四分之一的學生兼職工資低于國家規定標準，多數兼職大學生成為比較廉價的勞動力。

（4）未充分發揮兼職合同作用，權益書面保障缺失。大學生做兼職之前和用人單位簽訂合同或協議的比例較低，情況不容樂觀。工作環境、安全保障、糾紛解決辦法等很少納入兼職合同或協議。用人單位違反兼職合同或協議的情況經常出現。大多數大學生心理不能接受做兼職時用人單位違反合同或協議但不會采取行動，反映出大學生維權意識和能力不足。

（5）勞動法規相關法律知識匱乏，利用法律維權的意識淡薄。大學生對于勞動法律法規和兼職相關規定缺乏了解，反映出大學生法律觀念淡薄、法律知識相當缺乏。多數大學生在兼職時權益受到過侵犯：不簽訂勞動合同、隨意收取押金、違規扣押證件、隨意增加勞動時間、惡意拖欠或克扣工資等現象時常發生。當權益受到侵犯時，許多學生不了了之，只有不到十分之一的學生選擇通過法律途徑解決問題，表明大學生在兼職中法律意識、維權意識以及維權能力等亟待提高。

2 大學生兼職權益保障問題的原因探析

（1）用人單位利用優勢地位，違規用工。大學生兼職權益保障問題來源之一是用人單位利用優勢地位違規用工。雖然在法律層面上兼職大學生與用人單位地位平等，但由于用人單位作為經濟實體，相對于在校的大學生而言具有經濟和社會地位方面的優勢，大學生往往處于弱勢一方。因此，處于優勢地位的用人單位敢于違規用工，而處于劣勢地位的大學生在明知單位違規用工、自身合法權利被侵犯的情況依然從事兼職工作。

（2）中介機構利用大學生的信任，應付性地介紹工作。目前大學生尋找勤工儉學工作主要通過同學朋友介紹、校園代理以及中介機構介紹等渠道。原本在大學生心目中，中介機構作為專業從事職業介紹的組織是合法而負責任的。然后，許多大學生的兼職實踐證明，中介機構對于大學生兼職來說并不可靠，甚至問題諸多。比如：收費高、收取的費用與找到的工作不成正比、虛假信息多、只管推薦工作而不管能否獲得工作、不顧推薦工作的性質內容安全性等。因此，可以說由于經濟利益的驅動和規范中介機構立法的不健全，中介機構利用大學生對其的信任，應付性地介紹工作，辜負了大學生的信任，對大學生兼職利益造成了極大的損害。

（3）兼職法律制度保障的缺失，使兼職大學生成為“三不管”人員。在現實生活中，利用優勢地位違規用工的中介機構，利用大學生的信任應付性地介紹工作，很大程度上都可以歸因于關于大學生勤工儉學的勞動立法不完善。1995年公布的《中華人民共和國勞動法》將勤工儉學的大學生排除在勞動者行列之外①。2003年勞動部頒布的《關于非全日制用工若干意見的規定》指出非全日制用工是勞動用工制度的一種重要形式。在校大學生勤工儉學不是擇業行為，更不是就業行為②。兼職法律制度保障的缺失，使勞動爭議處理機構、勞動監察部門、工商管理部門等對于在校大學生勤工儉學發生的糾紛都不參與處理，使兼職大學生成為“三不管”人員。

（4）學校相關機構未充分履行相應義務，保駕護航作用微乎其微。具體表現在三個方面：第一，對大學生兼職的引導教育不夠。大學生參與社會兼職活動不僅需要熱情和興趣，更需要掌握相關的思想心理準備、知識基礎以及工作技能等。當前高校相關機構對這方面的教育工作不夠重視。第二，大學生兼職信息提供量不足。調查表明，大學生兼職信息主要來源于同學朋友和校園代理、中介等校外人員，只有極少的兼職信息來自學生家人親人或大學老師。如果學校能多提供些兼職信息，就能減少學生被一些不靠譜的中介機構蒙騙的幾率。第三，對提供的兼職工作了解監督不夠，對學生維權保護不力。目前很多高校專門都成立了勤工儉學指導機構，但往往是學生會或者學生社團等學生干部來運作，由學生指導學生，指導效果大打折扣。高校勤工助學指導機構未能對用人單位信用度、工作崗位情況等進行詳實的了解，更很少對勤工儉學的學生合法權益受損后的維權情況給予有力的幫助，使兼職學生失去了重要的依靠力量。

（5）學生自身維權意識薄弱、社會經驗十分缺乏。具體表現為三個方面：首先，兼職前過于輕信他人承諾，鑒別能力差。在獲取兼職信息時，容易被用人單位或中介機構的虛假宣傳所吸引，盲目輕信他人口頭承諾，對于兼職信息真偽性、完整性等辨別能力差。其次，兼職時警惕性較低，應變能力不足。有時候用人單位會以良好的待遇吸引學生參與兼職，然后隨著工作的開展，變相增加工時、加大工作強度、克扣工資等，大學生對于這些隱蔽性的侵權行為警惕性較低，應變能力不足，不知道如何對應付。最后，在兼職侵權問題發生后，維權意識淡薄，社會經驗不足。往往忽視了對于侵權證據的收集，很少尋求家長、教師的幫助，更不擅于通過法律途徑維護自身權益。

3 結語

大學生兼職問題直接關系到大學生的切身利益，關系到大學校園的安全穩定，關系到學校家庭社會的和諧穩定。高校教育工作者需要高度重視大學生兼職權益保障問題，不斷深入探究問題的表現及其原因，進而探索出科學合理的大學生兼職權益保障舉措。

注釋

①全國代表大會常務委員會.中華人民共和國勞動法[Z].1995-01-01.

②勞動和社會保障部.關于非全日制用工若干意見的規定[Z].2003-05-30.