競爭法與中國的消費者權益保護

趙晨

【摘要】在消費者權益保護法律體系中，競爭法占據著重要的地位，并且在保護消費者權益上起著重要的作用。競爭作為市場經濟最基本的特征，對市場的調節發揮著重要的作用，競爭法通過反對不正當競爭，維護公平競爭等措施為消費者權益保駕護航。

【關鍵詞】消費者權益競爭法市場經濟

競爭法與消費者權益概述

競爭法指市場經濟國家為規范市場行為，保護和促進市場競爭的法律規范的總稱。競爭法不僅是一種在社會經濟中調整競爭關系的法律總和，同時它也約束商品擁有者之間的關系，其主要目的是為了保護商品經濟市場的有序性。隨著商品經濟的全球化態勢，反不正當競爭法和反壟斷法成為了競爭法的主要組成部分。競爭法是通過對不正當競爭和壟斷行為進行查處，凈化競爭環境、規范競爭行為等來恢復市場正常有序的經濟活動的。

消費者權益是指消費者在有償獲得商品或接受服務時，以及在以后的一定時期內依法享有的權益。消費者權益的保障一般由安全保證權、知悉真情權、自主選擇權、公平交易權、依法求償權、依法結社權、求教獲知權、維護尊嚴權、監督批評權等組成。

競爭和消費者權益內涵。競爭是市場經濟中最重要的運行機制，無論是國內還是國外的商品經濟市場上，沒有競爭就沒有市場的活力，市場就無法實現優勝劣汰的轉變，商品的經營者就沒有了動力，整個商品經濟市場就無法維持。在市場經濟中，正當公平的競爭，可以促使商品生產者改進生產工具，革新技術，創新工藝，提高商品質量，同時還可以促使商品銷售者改善經營模式，改革創新運營機制，實現資源的優化配置和優勝劣汰，這對消費者也是有益的。盡管我國在2003年對消費者權益保護法進行了修訂，但是由于消費者自身的經濟能力有限，消費者對商品的熟悉度不高，更多的只是實現商品的使用價值，所以在商品的交換中，消費者的權益很容易受到侵害，這不僅是市場經濟體制不健全造成的，也是對消費者權益不能很好保護的結果。消費者權益是否能夠得到有效保護，在一定程度上體現了一個市場的成熟度。

競爭法與消費者權益法的關系。從宏觀的經濟法可看出，競爭法在消費者權益保護法律體系中占據著重要的地位，并且在市場經濟中起著重要的作用，競爭法和消費者權益保護法之間是相輔相成、互相促進的。競爭法中包含著反不正當競爭法和反壟斷法，不正當競爭和壟斷對市場經濟的健康發展危害極大，競爭法是調節商品經營者之間的競爭關系，消費者權益保護法則在商品消費者和經營者之間扮演著調節者的角色。在商品經濟中，經營者和消費者是不可分割、相互依存的，經營者在交易活動中是否有活力完全取決于消費者的購買力，在經營者的競爭中，誰占有消費者的份額多，誰就會在競爭中獲利，所以，在買方市場中，經營者只有通過不斷地競爭加大對消費者的占有，才能在交易中獲勝。與此同時，經營者要想得到更多的消費者支持和青睞就必須提高商品質量，降低商品價格，提供周到的服務以及不斷創新，這些做法都是對消費者有益的，所以消費者和經營者在商品市場中互相依存、互相促進，消費者和經營者之間的交易關系和經營者之間的競爭關系反映了消費者權益保護法和競爭法之間的關系。競爭法和消費者權益保護法，都在維護正常的市場經濟秩序，推動市場經濟的蓬勃發展，維護社會的公平、正義、和諧，促進社會的進步，因此競爭法和消費者權益保護法是相輔相成，互相依存的。

競爭立法與消費者權益保護

自古以來，社會上一直存在著競爭。從19世紀末到20世紀初，世界主要的資本主義國家開始向帝國主義過渡，經濟的發展模式也由自由資本主義向壟斷資本主義過渡。壟斷的出現，對自由競爭、國家的經濟結構、人民和整個國家的利益造成了非常大的傷害，為了社會經濟有序和長遠的發展，各個國家從以前對經濟不干預到開始通過法律行為對交易過程中的經濟行為進行約束。我國1993年頒布了《反不正當競爭法》，開始對社會主義市場中經營者的行為進行約束，以維護經濟的健康發展。

消費者保護在競爭法立法目的中的體現。競爭法設定的最終目的就是保護消費者的權益，消費者的價值觀取向是經營者進行競爭的直接后果。在壟斷競爭時期，經營者不是通過提高商品的質量、不斷創新、降低商品的價格來提高消費者占有率，而是通過壟斷手段直接控制投入商品的數量，以及商品的價格，降低商品的成本，并且以高額的價格賣出，從中賺取更多的利潤，不但消費者的權益遭到嚴重的損害，激化了消費者和經營者之間的矛盾，還損害了整個社會的利益和經濟的安全。現在的反壟斷法已經超越了一國范圍，更多的是針對大國對于弱小國家在經濟上的威脅，所以競爭立法是為了保護消費者的利益和國家經濟安全。在一個公平、正義、和諧、合理的經濟競爭中，不斷促進商品生產者改進生產技術、建造新工藝、采用先進的技術，還能使商品經營者改善經營方式、提高商品質量、降低商品價格，實現整個國民經濟的健康有序發展，讓消費者得到更多實惠。但是以強制的手段對經營者實施的管制，不但對經營者甚至是消費者都是一種負擔。隨著世界經濟全球化的步伐加快，人民生活水平的提高，人民的購買力不斷地加大，一個國家更注重的是在市場經濟中如何使社會的整體利益不斷提升，使國家的經濟安全更有保證，所以，在某種程度上消費者的利益比經營者的利益更加重要。為了更多地占有消費者，提高商品的購買力和經濟的持續發展，設立法律保護消費者的權益就顯得更加地重要了。在合理的競爭中，經營者應該在如何調動消費者的積極性，擴大商品的需求量上下功夫，這也是對消費者權益的一種保護，反不正當競爭法正是為了約束在競爭中變相地危害消費者權益的經營者。所以競爭立法在保證市場經濟有序發展和國家經濟安全方面起著重要的作用，同時也對消費者的權益保護起著不可替代的作用。

競爭法對消費者權益的保護。競爭法是處理社會經濟中經營者之間競爭關系的法律，在對經營者經營行為制約的過程中，間接地保護消費者的權益。從20世紀開始，各個國家紛紛設立了旨在規范經營者行為的競爭法，競爭法在不同的歷史時期和不同的國家內容不盡相同，但是其保護消費者權益的目的是始終不變的。在制定競爭法的過程中，核心和目標都是以保護消費者權益為前提的。競爭法中的反不正當競爭法，不但規范了經營者在市場經濟競爭中的行為，而且對于一些企圖損害經濟秩序健康發展的行為或是不利因素，同樣作出調整和規定。例如對損害市場消費者權益的行為，如虛假宣傳、假冒偽劣、強買強賣、集體定價等行為，都給予嚴厲的處罰。競爭法中還規定了消費者應該享有的各項基本權利，設置了監督機關，直接對經營者行為把關，一旦消費者的利益受到損害，經營者就要對消費者進行經濟和精神上的賠償，對于打假、告發欺詐等行為給予一定的物質和精神上的獎勵。所以競爭法在保護消費者權益方面發揮著相當重要的作用。

我國消費者權益保護的現狀。我國對于消費者權益的保護從1984年就已經開始了，隨著我國加入世貿組織，在國際經濟社會中的地位也越來越重要，我國社會經濟不斷發展，人民的生活水平得到了不斷地改善，人民的購買力不斷地提高，與此同時，消費的過程中也出現了很多的問題，這主要是由于我國目前對消費者的保護力度不夠，消費者在經濟活動中由于經濟能力的限制，對消費常識認識不到位，以及長期以來被看做是弱勢群體，所以在交易過程中常常會遇到產品不合格、強買強賣、缺斤少兩、售貨服務跟不上、以次充好、以假亂真等等欺詐行為，這不但給消費者帶來金錢的損失和精神的侵害，也給整個國民經濟的長足發展帶來了惡劣的影響，阻礙了社會的進步，所以國家越來越重視對消費者權益的保護，制定了一系列的法律法規。

結論

由于我國競爭法的制定和實施都處于初級階段，所以對消費者保護還存在一些不足之處，需要改善。反不正當競爭法對于經營者的違法行為涉及面比較小，對于經營者損害消費者的某些行為，仍然是無法可依。反不正當競爭法秉承公平、公正的原則，旨在保護消費者的權益，建立健康有序的經濟環境，但是由這幾年的實踐來看，危害消費者的行為依然存在，這主要是因為競爭法沒有對經營者的行為給出確切的定義，也沒有建立完善的應對措施，所以在我國經濟不斷發展的今天，仍需在建立健全法律體制方面努力，以保證國民經濟持續快速的發展，實現共同富裕。

競爭是市場經濟最本質的特征，只有競爭，才能激發市場的活力，并成為經營者的動力。公平、正當、合理的競爭對于商品市場的調節和整個國民經濟的發展起著不可估量的作用，同時不正當的競爭和壟斷勢必會給消費者權益帶來危害，造成國家經濟秩序的混亂，阻礙經濟的發展，所以在當今商品經濟不斷發展，消費者需求量不斷上升的形勢下，要保護消費者的合法權益，對于損害消費者權益的行為給予相應的懲罰，從根本上保護消費者權益，維護國民經濟的健康、有序、長足發展。

（作者單位：西南財經大學法學院）