高校法制教育實(shí)效性探析

鄭英偉

摘要：法制教育是大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，是培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要途徑，大學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念將直接影響著中國(guó)和諧社會(huì)的法制建設(shè)。特別是在當(dāng)前大學(xué)生違法犯罪率不斷上升的情況下，必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制教育，全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。通過對(duì)高校法制教育中存在問題的分析，就法制教育的實(shí)效性建設(shè)提出了切實(shí)可行的措施。

關(guān)鍵詞：法制教育；實(shí)效性；高校

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0258-02

法制教育是培養(yǎng)現(xiàn)代化合格人才的需要，更是提高學(xué)生素質(zhì)的內(nèi)在要求。高校教育的組織性、規(guī)模性和科學(xué)性等顯著特點(diǎn)，使其成為弘揚(yáng)法治精神的基本途徑。

一、高校法制教育的規(guī)定性

1.加強(qiáng)高校法制教育是培養(yǎng)現(xiàn)代化合格人才的需要

關(guān)于法制教育問題，胡錦濤主席明確指出，“切實(shí)把大學(xué)生培養(yǎng)好，是我們實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)億萬家庭最大愿望和切身利益的民心工程”。因此對(duì)大學(xué)生開展法制教育，是高校思想教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是新時(shí)期大學(xué)生素質(zhì)教育的重要組成部分，是培養(yǎng)大學(xué)生健康思想和法制觀念的重要途徑，是落實(shí)胡錦濤主席“民心工程”指示的有力措施。高校通過法制教育，可使大學(xué)生了解中國(guó)的基本政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度，了解中國(guó)的民主政治建設(shè)和依法治國(guó)的方略，讓他們從法律的高度確立自己的政治觀點(diǎn)和政治信仰，依法行使自己的政治權(quán)利，明白自己應(yīng)盡的法律義務(wù)。高校法制教育還可為國(guó)家造就合格的法律操作者和守法公民。而所有這些法律人才的搖籃就在學(xué)校，根本途徑就是學(xué)校的法制教育。此外，高校開展法制教育，還可以使大學(xué)生在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律武器，保護(hù)自身合法權(quán)益，勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)。這是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工程。是時(shí)代的要求、歷史的重托、人民的期望。

2.加強(qiáng)高校法制教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切任務(wù)

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》中指出，“要增強(qiáng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及建立和諧社會(huì)新要求和迫切需要的素質(zhì)教育。要重視培養(yǎng)學(xué)生開拓進(jìn)取、自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神；大力加強(qiáng)法制教育特別是憲法的教育”，這就非常明確地把法律素質(zhì)作為現(xiàn)代人才的重要方面提出來了。大學(xué)生法制教育的狀況關(guān)系到我們社會(huì)的穩(wěn)定。高校是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要陣地，搞好大學(xué)生法制教育工作，是減少大學(xué)生違法、犯罪行為構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。大學(xué)生畢業(yè)后要走向社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。法制意識(shí)強(qiáng)的畢業(yè)生能夠自覺地遵紀(jì)守法，積極投身于祖國(guó)建設(shè)事業(yè)，為國(guó)家的強(qiáng)盛作出自己的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

二、當(dāng)前高校法制教育中存在的問題

1.法制教育的師資隊(duì)伍的水平參差不齊

課堂教學(xué)是高校教學(xué)的基本形式，在高校法制教育工作中也發(fā)揮著的主渠道和基本陣地的作用。但是目前在高校中從事法制教育的教師的水平卻是參差不齊。有法學(xué)院系的高校的情況要相對(duì)好一點(diǎn)，而沒有法學(xué)院系的高校或者原來在理工科基礎(chǔ)上發(fā)展起來的高校中從事法制教育的教師通常是由思想政治理論課部門、學(xué)生處、團(tuán)委或以及宣傳部的人員兼任，而兼職教師的法學(xué)基礎(chǔ)理論和法學(xué)實(shí)踐能力影響了法制教育的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，因而使大學(xué)生對(duì)法制教育因老師的原因而不重視。出現(xiàn)這種情況的原因就在于有關(guān)高校的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大學(xué)生的法制教育的認(rèn)識(shí)還是沒有達(dá)到一定的高度，把法律素質(zhì)教育排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外，而沒有將其看做是提高人才綜合素質(zhì)的重要舉措。更沒提高到具有戰(zhàn)略意義的高度去看待。由于法制教育師資的不專業(yè)性，從事法制教育的教師往往不重視自身法律意識(shí)和法律信仰的培養(yǎng)，或者是不懂得法制教育的規(guī)律性，從而造成大學(xué)生強(qiáng)化法律工具主義意識(shí)，淡化法律的內(nèi)在價(jià)值，所以大學(xué)生消極學(xué)法、被動(dòng)守法和法律意識(shí)淡薄也就不足為奇了。

2.法制教育的內(nèi)容枯燥

法制教育是一項(xiàng)融理論性、實(shí)踐性和趣味性于一體的綜合性教育。2005 年之前，高校大學(xué)生課堂法制教育一直通過《法律基礎(chǔ)》課來完成，2005 年開始，在《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》實(shí)施方案中把《法律基礎(chǔ)》課和《思想道德修養(yǎng)》整合成《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課程整合后的課程中法制教育的內(nèi)容篇幅減少，僅有兩章多的內(nèi)容，但是卻涉及近30 個(gè)法律文件、100 多個(gè)重要概念和知識(shí)點(diǎn)。這使得課堂法制教育的任務(wù)更加繁重。很多教師一般無法對(duì)內(nèi)容進(jìn)行很好的處理，授課只是一系列知識(shí)點(diǎn)的羅列、堆積，教學(xué)內(nèi)容偏重于法律理論知識(shí)的傳授，法制教育的主題往往偏重于防止違法犯罪，缺乏對(duì)學(xué)生法律意識(shí)、法治觀念的培養(yǎng)。在法制教育過程中，重遵紀(jì)守法規(guī)范多，提要求多，講義務(wù)多，而對(duì)學(xué)生的權(quán)利教育則相對(duì)偏少，致使學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)僅僅停留在知識(shí)的層面上，缺乏法律情感和法律行為習(xí)慣的養(yǎng)成，法制教育效果不明顯，即形成“知而不信”。

3.法制教育形式單一

法制教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，因此對(duì)大學(xué)生進(jìn)行的法制教育就不能僅僅停留在課堂上，而應(yīng)該實(shí)施全方位、立體式的法制教育模式。目前大多數(shù)高校、尤其是一些理工科院校中的法制教育形式仍然局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，而在課堂的教學(xué)中，教師也往往采用以教師為主體的單向教育模式，忽視了受教育者的主動(dòng)性，忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和案例教育在教學(xué)中運(yùn)用較少。這種強(qiáng)制性的法制教育模式，使得法制教育缺少針對(duì)性。有的高校甚至把《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的唯一形式，沒有針對(duì)學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)開設(shè)一些和本專業(yè)相關(guān)的而又為大學(xué)生就業(yè)和從業(yè)所必需的法律課程或者是開設(shè)一些法律通識(shí)類課程的選修課。更忽視了校園法律文化的構(gòu)建和法律氛圍的營(yíng)造。其結(jié)果必然是導(dǎo)致高校法制教育的實(shí)效性的降低。

三、提高高校法制教育實(shí)效性的路徑探析

1.優(yōu)化教師隊(duì)伍是高校法制教育的前提

從事高校法制教育的教師包括高校的管理者和教師，他們不但要熟悉法制教育的規(guī)律，而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng)。因?yàn)檫@直接關(guān)系著大學(xué)生法制教育的實(shí)效性。作為高校的管理者應(yīng)具備很強(qiáng)的法治觀念，能夠自覺地按照法制教育的內(nèi)在規(guī)律管理相關(guān)的學(xué)生事務(wù)，掌握相關(guān)的法律法規(guī)，具有依法辦事的能力。教師要提升自身的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，這樣才能更好地發(fā)揮言傳身教的作用，成為大學(xué)生的楷模。因此從事法制教育的教師要不斷加強(qiáng)教育理論的學(xué)習(xí)和法學(xué)理論的修養(yǎng)。只有他們的法律素質(zhì)提高了，才能得以營(yíng)造法治氛圍，構(gòu)建良好的校園法治環(huán)境，促進(jìn)法制教育實(shí)效性的提高。

2.創(chuàng)新法制教育內(nèi)容是高校法制教育的基礎(chǔ)

高校中的《思想道德與法律基礎(chǔ)》課在學(xué)時(shí)允許的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加法律部分的教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)突出法治精神、法治理念、法律意識(shí)、法律信仰的培養(yǎng)上。還可以利用《形勢(shì)與政策》課開設(shè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)法制最新動(dòng)態(tài)、當(dāng)前重大案件分析等講座，及時(shí)的把社會(huì)法制發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)傳導(dǎo)給大學(xué)生，使法制教育更具有時(shí)代性和實(shí)踐性，此外，針對(duì)不同專業(yè)的不同特點(diǎn)開設(shè)相應(yīng)的和相關(guān)的法律課程，比如針對(duì)采礦專業(yè)開設(shè)《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》，針對(duì)經(jīng)管類開設(shè)《經(jīng)濟(jì)法》、《合同法》，對(duì)全校大學(xué)生開設(shè)《婚姻法》、《勞動(dòng)法》等涉及自身權(quán)益的法律規(guī)范，使法制教育更具針對(duì)性，從而增強(qiáng)教育合力。

3.采取多種有效的教學(xué)方法是高校法制教育的關(guān)鍵

法制教育必須通過多種形式來實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，整合學(xué)校、社會(huì)的教育力量和教學(xué)資源，具體做法包括：建立穩(wěn)固的校外社會(huì)實(shí)踐基地，各高校應(yīng)充分利用所在城市或省市的資源來保證實(shí)踐教學(xué)的順利開展并取得實(shí)效，比如法院、檢察院、律師事務(wù)所、監(jiān)獄等；開展演講賽、辯論賽類的實(shí)踐，開展課前五分鐘演講，以此鍛煉學(xué)生語言表達(dá)能力和表達(dá)自己對(duì)一些問題的法律觀點(diǎn)；從而增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，提高學(xué)生的法律素質(zhì)；影視感染，在課堂中利用多媒體設(shè)備。播放一些來自《焦點(diǎn)訪談》、《今日說法》、《新聞?wù){(diào)查》、《大家看法》等電視節(jié)日中的法律案例來豐富課程教學(xué)內(nèi)容；參觀、旁聽類實(shí)踐，比如參觀監(jiān)獄、旁聽法庭對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)的法制教育。此外，高校必須營(yíng)造良好的校園法律文化環(huán)境，形成濃厚的學(xué)法、用法、守法的氛圍。環(huán)境是高校法制教育的外部條件，是大學(xué)生的各種意識(shí)形成和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯 魏杰]