高等職業教育服務新農村建設研究

肖霞 伍興國

摘 要 高等職業教育為新農村建設服務需要把握高等職業教育介入新農村建設的現狀和新農村建設對高等職業教育的需求。以東莞市作為研究對象，采用實證研究方法，在描述高等職業教育服務東莞新農村建設現狀和東莞新農村建設對高等職業教育需求的基礎上，為推動高等職業教育更好地服務新農村建設，要建立高職院校與當地新農村建設的長效合作機制，構建政府、高職院校、新農村三方合作平臺，注重對學生進行服務新農村理想和信念教育。

關鍵詞 高等職業教育；新農村建設；服務

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）16-0062-05

一、問題的提出

2002年《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（國發[2002]16號）明確提出，“農村和西部地區職業教育是今后一段時期職業教育發展的重點”。2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）進一步指出，“職業教育要為建設社會主義新農村服務”。2006年黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》再次強調，“加快發展城鄉職業教育和培訓網絡，努力使勞動者人人有知識、個個有技能”。因此，要大力發展高等職業教育，為新農村建設服務[1]。

東莞市位于廣東省中南部，珠江口東岸，東江下游的珠江三角洲。從經濟類型看，東莞市已經由農業縣轉變成為工業市；從戶籍上看，東莞的人口城鎮化率已經達到86.39%，但是東莞市的基層行政單位依然還沿襲著“村、組”的稱謂，農村居民的生活習慣、生活方式、文化氛圍等依然保留著濃厚的農村氣息。有些學者把東莞定義為工業城市，有些學者則把東莞定義為新農村。實際上，東莞是一個從普通農村向現代化城市過渡的特殊類型，絕大部分地區屬于新型農村。高度城鎮化是東莞新農村建設的突出特點，這決定著其對職業教育的需求與以往或者目前全國其他大部分地區的需求不同，即不再停留在推廣農業技術、提高農民基本素質和帶領農民致富的層面。同時，超前的城鎮化帶來了大量的外來務工人員，但本地農村人口受教育程度卻與其經濟發展不協調，因而東莞新農村建設對高等職業教育相對其他地區的需求更為迫切，要求也更高。而東莞高等職業教育起步較晚，尚未形成適應本地經濟特色和新農村建設的職業教育體系。

調查涉及東莞地區的常平、大朗、大嶺山、道 、鳳崗、厚街、虎門、中堂等25個鎮區92個村（居委會），共發放問卷135份，回收有效問卷128份，問卷有效率為94.8%。有效問卷中一些題目存在缺失值，但由于缺失值較小，不影響統計分析，之后分析的數據中均不包括缺失值。

二、調查結果

（一）東莞農村工農業結構現狀

調查發現，從家庭經濟主要來源看，以農業產業作為家庭主要經濟來源的僅占9.4%，以非農產業作為家庭經濟主要來源的占64.8%，農業產業和非農產業相當的占25.8%，說明東莞的工業化程度已經相當高；從農業產業的主業來看，主要集中在種植業和農產品加工業方面，各占47.7%；從非農產業的主業來看，主要集中在工業和餐飲服務業，分別占55.5%和25.0%；從工業的主要行業來看，主要集中在食品、飲料制造業，紡織服裝、鞋帽、皮革制品業，造紙、印刷、文體用品業，工藝品及其他制造業，分別占26.6%、27.3%、15.6%和9.4%。說明東莞作為最早對外開放的廣東省的重要行政區劃，有著高度城鎮化的特征，與傳統的內陸農村地區有著不同的工農業產業結構，對高等職業教育需求主要集中在非農產業和工商管理領域，這是高等職業教育服務東莞新農村建設的現實前提。

（二）高等職業教育服務東莞新農村建設的現狀

1.戶籍人口中接受過高等職業教育的人口回村工作比例低且專業不對口現象突出

調查發現，所調查的25個鎮區92個村（居委會）基本上均有接受過高等職業教育的戶籍人口，但各鎮及各村（居委會）的比例存在較大差異。大部分接受過高等職業教育的戶籍人口未回到本村工作，接受過高等職業教育的人口即使回村工作，也大多專業不對口。這可能與高等職業教育的“離農”[2] 傾向導致的專業設置與新農村建設所需人才不匹配相關。見表1、表2。

2.高等職業院校與村開展項目合作比例較低

從表3可知，與高等職業院校開展過合作的村（居委會）僅有31個，占24.2%。關于“高職院校提供的培訓機會”問題，有55個村（居委會）的被訪者回答“沒有”，占被訪者的43%，回答“不清楚”的被訪者有36人，占28.1%。可見，高等職業教育為農村提供培訓的比例不高，高等職業教育在農民心目中的影響較小，關注度不高。具體見表4。

3.高等職業教育影響農村經濟發展和鄉風文明的改善

從表5可以看出，高等職業教育對東莞地區的新農村建設已經有一定的影響，被訪者中認為高等職業教育對本村的影響“很大”的7人（5.5%）、“較大”的48人（37.5%）、“一般”的47人（36.7%），合計102人（79.7%），也就是說近80%的被訪村民認為高等職業教育已經對他們產生了較大影響。表6則進一步表明，高等職業教育主要影響新農村經濟的發展和鄉風文明改善，而對政治民主進程的影響則較小。

4.高等職業教育在農村的低適應程度和較高社會認同程度并存

如表7所示，將“能”和“一般”均看做“適應”，認為高等職業教育的教學內容、教師素質和教學方式與新農村發展相適應的被訪者分別為46人、40人、43人，分別占36.0%、31.2%和33.6%，表明高等職業教育無論在教學內容、教師素質還是在教學方式上都呈現出對新農村建設的較低適應程度。

為了進一步考察高等職業教育在東莞新農村建設中的社會認同度，設計了“讓子女上高職院校”和“接受完高職教育的子女回本村發展”兩個問題，與高等職業教育適應新農村發展需要的較低程度相比，新農村對高等職業教育的認同度卻較高，分別達到了77.3%和66.4%，見表8。反映了村民一方面對高等職業教育不能適應農村發展的不滿意，另一方面反映了對高等職業教育服務新農村建設的迫切期望。

（三）新農村建設對高等職業教育的需求

1.新農村建設對高等職業教育的需求情況

高等職業教育在服務新農村建設過程中的一項重要任務是培訓農民，提高農民的職業技能和文化素質。關于“接受職業教育”，回答“愿意”的73人（57.0%）、“一般”的28人（37.5%）、“不愿意”的5人（3.9%）、缺失值為2人（1.6%）。說明近95%的農民愿意接受高等職業教育培訓。關于“培訓內容”，選擇“農業技術課程”的16人（12.5%）、“工業技術課程”的34人（26.6%）、“文化修養課程”的21人（16.4%）、“市場營銷、管理類課程”的55人（43.0%）、 缺失值為2人（1.6%）。說明高度城鎮化中東莞農民大部分都不再主營農業，對工業技術課程和市場營銷、管理類課程的需求度較高。關于“培訓方式”，選擇“到村培訓”的56人（43.8%）、“到學校集中培訓”的35人（27.3%）、“電視廣播網絡學習”的13人（10.2%）、“函授”的11人（8.6%）、“其他”的10人（7.8%），缺失值為3人（2.3%）。說明農民最期望的培訓方式是到村培訓，其次是到學校集中培訓。而在培訓時間的長短上，對“1～3天”、“4～7天”、“8～10天”、“10～15天”、“15～30天”和“1個月以上”的選擇基本上相當。

2.政府在高等職業教育服務新農村建設中的作用

政府既是新農村建設的主要推動者，也是高等職業教育發展的重要依靠力量，政府有關高等職業教育的方針、政策都將給新農村建設帶來重要影響。調查顯示，認為政府應該為高等職業教育服務新農村“提供資金支持”的93人，占31.1%，“提供政策支持”的81人，占27.1%，“建立培訓機構”的83人，占27.8%，“暢通信息網絡”的37人，占12.4%，其他5人。說明政府應該在資金、政策、機構和信息機制等方面為高等職業教育服務新農村建設提供服務，見表9。

3.對高等職業教育人才的需求

在重視物質條件改善和制度變革的同時，更要注重農村知識能力建設，高等職業教育是培養服務農村的專業人才的關鍵[3]。城鎮化程度較高的東莞新農村建設尤為需要服務農村的專業人才。

對高職人才數量上的需求。有112人（87.5%）期望引進高等職業院校畢業生，說明村民希望高等職業院校畢業生參與當地新農村建設，對高職人才有著強烈需求。關于“對高等職業教育人才的需求”，“需求很多”的13人（10.2%）、“需求較多”的54人（42.2%）、“一般”的43人（33.6%）、“需求較少”的7人（5.5%）、“不太了解”的10人（7.8%）、缺失值為1人（0.8%）。

對高職人才所學專業和專業技能的需求。關于“急需的專業人才”，選擇“工業技術類”的55人（43.0%）、選擇“經濟管理類”的51人（39.8%）、選擇“農業技術類”的9人（7.0%）、選擇“教育類”的7人（5.5%）、選擇“文學藝術類”的3人（2.3%）、選擇“其他”的1人（0.8%）。由此可見，東莞新農村建設對高職人才在學科專業上的需求主要集中在“工業技術類”、“經濟管理類”，這是由東莞的城鎮化、工業化程度和工農業產業結構決定的。對于“您認為高職學生參與新農村建設，最需要的專業能力”這個問題，選擇“專業技能”的14人（10.9%）、選擇“專業知識”的15人（11.7%）、選擇“專業實踐能力”的52人（41.9%）、選擇“綜合應用能力”的43人（33.6%）、缺失值4人（3.1%）。說明東莞新農村建設中最需要專業實踐能力和綜合應用能力強的人才。

對高職院校人才素質的需求。根據東莞新農村的特點，結合當前高職學生素質的實際，調查列舉8種高職院校人才參與新農村建設的必備素質，要求被訪者對其重要程度進行評價。從表10的數據來看，“專業知識和專業技能”、“為農服務思想”、“掌握相關政策”、“了解農村現狀”、“參與生產實踐”、“與農民交朋友”、“吃苦耐勞精神”、“參與社會實踐活動”都被認為是高職院校畢業生參與新農村建設中“非常重要”或者“比較重要”的素質。說明新農村建設對高職院校畢業生素質既有專業技術、專業能力的要求，也有專業實踐能力和綜合應用能力的要求，還有吃苦耐勞、愛農惜農和同甘共苦的要求。

總體來看，上述8種素質都被認為是非常重要或比較重要的，說明新農村建設需要的高職人才應該是留得住、用得上的與“三農”有深厚感情的人才，這才是高職人才培養的核心所在[4]。

三、建議

第一，建立高職院校與當地新農村建設的長效合作機制。高職院校要在了解當地新農村建設對高等職業教育需求的基礎上，修改人才培養方案、調整專業設置、優化教學內容、開展村校項目合作、建立產學研三結合基地、提供農民職業培訓、輸送優秀高職人才。

第二，構建政府、高職院校、新農村三方合作平臺。政府要為高職院校服務新農村建設提供政策、資金、項目支持；高職院校要為地方政府推動新農村建設提供智力、科技和人才支撐；當地新農村要成為高職院校科研、實訓和人才接納基地。

第三，高職院校要對學生開展服務新農村理想和信念教育。高職院校要正確定位人才培養方向，引導學生樹立服務“三農”的理想、培養愛農惜農的思想覺悟、磨煉吃苦耐勞的精神意志。

參考文獻

[1]葉玲.高等職業教育服務新農村建設的運作模式和實施途徑[J].成人教育,2011(8):20-21.

[2]蔣國平.職業教育在社會主義新農村建設中的地位和作用[J].職教通訊,2006(2):17-19.

[3]張建華.高職教育與新農村建設帶頭人培養研究[J].高等農業教育,2007(4):72-75.

[4]尹漢學,等.由新農村建設引發的高職教育改革的思考[J].世界農業,2007(12):60-62.

Research on Higher Vocational Education Serving New Countryside Construction

——Based on the Survey on 92 Villages (Residents Committees) in 25 Towns in Dongguan

XIAO Xia, WU Xing-guo

(Dongguan Vocational and Technical College, Dongguan Guangdong 523808, China)

AbstractIn order to serve new countryside construction, it is necessary for higher vocational education to grasp the current situation that higher vocational education helps to construct new countryside and the demands of new countryside construction for higher vocational education. Taking Dongguan as the research objects, adopting the method of empirical research, the conclusion is reached based on the interaction between new countryside construction and higher vocational education, which are as the follows: in order to make higher vocational education better serve new countryside construction, three conditions must be met: build a long-term cooperation mechanism between higher vocational colleges and new countryside construction; establish tripartite cooperation platform among the government, higher vocational college and new countryside; lay stress on ideological education of the students and guide them to set up the ideal of serving new countryside.

Key wordshigher vocational education; new countryside construction; serve

收稿日期：2012-03-26

作者簡介：肖 霞（1979- ），女，湖南衡陽人，東莞職業技術學院講師，研究方向：社會學，職業技術教育；伍興國（1978- ），

男，湖南衡陽人，東莞職業技術學院助理研究員，研究方向：統計學，職業技術教育。

基金項目：廣東省教育科研“十一五”規劃2010年度研究項目《高職教育服務珠三角特色新農村建設研究》（2010tjk033），

主持人：肖霞。