這是一種疑問,也是一種憂慮。簡單回應就是兩點:一是職業教育當然被需要,二是職業教育在經濟社會發展中依然扮演著不可替代的角色。
讓我們抱著審視職業教育的態度走進一個國家。
3年前,這個國家的總統倡議每個國民,至少花一年時間接受訓練,無論是“社區學院、4年制大學、職業學校或當學徒”都好。
在今年年初,這個國家的總統為該國經濟的可持續發展勾勒出一幅藍圖——以制造業、能源、勞工技能和全新價值觀為基礎,提振國家經濟。教育成為發展經濟的奠基石。
其后,這位總統提出一項總額為80億美元的“社區學院和生涯基金”計劃,目的是在社區學院這樣的高等職業教育培訓機構為高增長行業培訓200萬名職工,并納入政府預算。
為相關行業部門培訓職工,如衛生保健、交通運輸和高級制造業等行業;推動創業培訓的發展;為國家和地方政府提供補助金,吸引企業的參與;為社區學院低收入家庭學生支付實習報酬等。這一基金為就業培訓項目引進績效撥款機制,并作為對企業為實習生提供永久報酬崗位的經濟激勵。
今年4月,這個國家職業與成人教育部門發布職業教育政策改革專題報告。強調政府必須對職業教育的投資進行重新定位,必須履行職責:無論其背景和生活環境如何,都要能使所有學生進入繼續教育及有發展前景的職業領域。加強和提升滿足職業教育項目需求的能力是非常緊迫的,不能僅僅對其進行微小的改革,必須實現其根本轉型。
這個國家的智庫機構已經預測,雇主對于短期學制的職業教育機構畢業生的需求成長速度,將比4年制大學畢業生來得快。包括地方政府與領袖在內,這個國家陸續有支持發展職業教育的聲音出現。
之所以重視發展職業教育,主要目的是讓學生擁有上大學、接受職業訓練,或直接就業的多重選擇。
在這個國家30個快速增長的職業類型中,2/3的職業需要高等教育和技能培訓。高等教育和技能培訓成為該國民眾邁向中產階級及繼續發展的明確途徑。
這個國家總統所構想的藍圖是:到2020年,在類似社區學院這樣的職業教育機構獲得學位和證書的國民比現在增加500萬人,從而使更多的人獲得就業機會。
這個國家開始把職業教育視為提高人民競爭力和國家競爭力的利器。
傳遞出這些信息的不是一個欠發達和發展中國家,而是一個發達國家,是世界經濟強國,早已進入后工業社會。
它也不是一個像德國一樣有很深職業教育文化和傳統的國家。在這個國家職業教育曾經一度不受重視,因為大多數人反對學生太早選定職業,認為該給學生更多嘗試的機會。
這就是本刊本期“國際資訊”專題所關注的美國。
經濟發達了,職業教育當如何?
這是一種疑問,也是一種憂慮。在經濟高度發達的情況下,職業教育的地位和作用會如何體現呢?關注這個問題的,在我國既有學者,更有職業教育的實踐者和決策者。
美國的發展雖然不能代表全部,但毫無疑問,應該是經濟發達國家的典型例證。從美國的角度出發,對上述問題的簡單回應就是兩點:一是職業教育當然被需要;二是職業教育在經濟社會發展中依然扮演著不可替代的角色。