魯昕:努力提高服務(wù)國家戰(zhàn)略能力

張祺午 程宇

3月16日，教育部在京召開2012年度全國職業(yè)教育與成人教育工作視頻會議。會議總結(jié)交流了2011年的工作成果，進一步明確了“十二五”時期推進職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革創(chuàng)新的思路和舉措，研究部署了2012年的工作。教育部副部長、黨組成員魯昕出席北京主會場會議并講話。她強調(diào)，要適應(yīng)需求，改革創(chuàng)新，努力提高職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。

2011年：開局精彩

2011年是實施我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年。在這一年中，職業(yè)教育圍繞科學發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，把加快體系建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量擺在最重要的位置，統(tǒng)籌推進改革創(chuàng)新。魯昕指出，2011年職成教戰(zhàn)線很好地完成了全年的任務(wù)，為做好2012年乃至今后幾年的工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

啟動體系建設(shè)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》將“形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系”作為到2020年職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的總目標。魯昕副部長在多個場合強調(diào)指出，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工作是今后一個時期職業(yè)教育工作的中心任務(wù)。2011年職成教戰(zhàn)線貫徹落實綱要精神，全面啟動了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

會上，魯昕從三方面總結(jié)了這項工作的開展情況。一是啟動體系建設(shè)專項規(guī)劃編制工作。按照中央統(tǒng)一部署,提出了體系建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略；召開“現(xiàn)代職業(yè)教育體系國家專項規(guī)劃編制工作座談會”，組織力量啟動了體系建設(shè)國家專項規(guī)劃編制工作。二是統(tǒng)籌推進中高職協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整教育部部內(nèi)職業(yè)教育管理體制，形成由一個司局統(tǒng)籌管理中高職的格局；印發(fā)《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》等文件，指導中高職科學定位、有效銜接、辦出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推進56個職業(yè)教育國家教育體制改革試點項目的實施和國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作；組織高校和科研機構(gòu)開展10個重大專題理論研究、18個重大政策專題調(diào)研，為推進體系建設(shè)提供理論支撐、實踐案例、國際經(jīng)驗和政策建議。

促進質(zhì)量提高

以提高質(zhì)量為重點是我國職業(yè)教育工作的基本方針。從魯昕副部長的講話中，我們注意到，教育部在去年職成教工作會上強調(diào)的包括管理制度、辦學機制、保障體系、師資隊伍建設(shè)在內(nèi)的多方面保障職業(yè)教育質(zhì)量的重點工作，一年間都得到了有效落實。

在管理制度方面，2011年教育部會同有關(guān)部門和專家對《職業(yè)教育法》進行了修訂；組織起草《職業(yè)教育校企合作促進辦法》和《國務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》；研究起草了《中等職業(yè)學校建設(shè)標準》、《國家重點實訓基地管理辦法》；印發(fā)《教育部關(guān)于進一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度的意見》；配合有關(guān)方面擬定和公布《國家教育督導報告：關(guān)注中等職業(yè)教育》，印發(fā)《中等職業(yè)教育督導評估辦法》。通過一系列舉措，健全了職業(yè)教育國家制度政策體系，職業(yè)教育法制建設(shè)、教師管理制度建設(shè)、辦學標準化建設(shè)、督導制度建設(shè)等方面工作得到了加強。

在辦學機制方面，教育部通過制定行業(yè)指導政策、完善產(chǎn)教對話機制、推進集團化辦學、探索中國特色現(xiàn)代學徒制等項工作，加強了職業(yè)教育國家辦學機制建設(shè)；以德育工作、專業(yè)和課程建設(shè)、教材創(chuàng)新、頂崗實習保障機制、技能大賽內(nèi)容形式創(chuàng)新、職業(yè)教育科研教研等為標志的一系列改革創(chuàng)新，完善了職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

在保障體系方面， 2011年職業(yè)教育的支持保障政策不斷得到完善。魯昕指出，去年中央和地方財政投入國家助學金135.9億元，資助了906萬名中職學生；投入免學費資金79億元，覆蓋了395萬名中職學生。同時，中央財政在2011年全年的投入達到“十一五”時期總水平，一大批國家中職示范校、骨干高職校和實訓基地得到大力建設(shè)，形成了一批支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)資源。遼寧、上海等7個省市根據(jù)地方實際制定和實施了職業(yè)學校生均撥款標準，職教事業(yè)科學發(fā)展的經(jīng)費保障機制正在構(gòu)建。

在師資隊伍建設(shè)方面，教育部在2011年召開了全國職業(yè)教育師資工作會議，并印發(fā)《關(guān)于“十二五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)的意見》等多部文件，對“十二五”時期職教師資工作進行了部署。同時，中央財政投入26億元以上，啟動了職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，其投入水平超過“十一五”時期5倍。

保證辦學規(guī)模

沒有規(guī)模就難言發(fā)展，對于肩負著調(diào)整教育結(jié)構(gòu)重任的職業(yè)教育來說，“努力保證辦學規(guī)模”一直以來都是工作重點之一。

魯昕在會上列舉了一系列數(shù)據(jù)，對2011年職業(yè)教育“保規(guī)模”任務(wù)的完成情況給予肯定。2011年中等職業(yè)學校招生808.9萬人、高等職業(yè)學校招生310萬人。中職招收非應(yīng)屆初中畢業(yè)生100萬人，占招生總數(shù)的12%；高職積極進行分類入學考試試點，采取單獨招生、對口招生、五年一貫制、注冊入學等方式錄取學生規(guī)模超過招生總數(shù)的17%。東西部、城鄉(xiāng)聯(lián)合招生規(guī)模達到30萬人。東部19個對口支援省份共面向西藏、新疆兩地招生6300人。

魯昕同時指出，在這一年中，教育部在加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提升職業(yè)教育信息技術(shù)能力，積極擴大職業(yè)教育對外開放，全面部署新時期繼續(xù)教育工作等方面也取得了顯著成績。她表示，2011年職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作成績十分顯著，亮點紛呈。

2012年：著眼于提高服務(wù)能力

長期以來，我國經(jīng)濟高速增長主要依靠增加生產(chǎn)要素投入和物質(zhì)消耗來推動，資源、能源和環(huán)境的巨大壓力，使這種高投入、高增長、高污染、低效益的粗放式經(jīng)濟增長方式難以為繼。因此，2011年初的中央經(jīng)濟工作會議就提出，要把全年經(jīng)濟工作重點放在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上。“十二五”規(guī)劃綱要開篇更是以“轉(zhuǎn)變方式開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”為題，提出“十二五”時期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

在今年的全國“兩會”政府報告中，溫家寶總理進一步提出2012年要切實把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一要依靠科學技術(shù)進步，二要大力提高勞動者素質(zhì)。在這一進程中，沒有技術(shù)不行，沒有人才更不行。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的國家戰(zhàn)略對加快高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)步伐提出了新任務(wù)，對職業(yè)教育發(fā)展提出了新要求。

魯昕指出，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，要重點在八個方面提高職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。這八方面能力，體現(xiàn)了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生建設(shè)的本質(zhì)要求，是新時期新階段職業(yè)教育改革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。

——提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力。

魯昕指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展道路，是我國應(yīng)對外部需求持續(xù)走低、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱、人口資源環(huán)境約束壓力不斷加大的新形勢的必然選擇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，急需人才支撐。《教育規(guī)劃綱要》《人才規(guī)劃綱要》《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》都對下一階段技能人才隊伍的規(guī)模和質(zhì)量提出了要求。職業(yè)教育必須切實轉(zhuǎn)變觀念、深化改革創(chuàng)新，以體系建設(shè)帶動內(nèi)涵發(fā)展，使職業(yè)教育的人才培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求。

——提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力。

魯昕指出，經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組已成為當前國際經(jīng)濟變革的大趨勢。我國推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是適應(yīng)國際市場競爭倒逼機制的客觀要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必然要求的戰(zhàn)略選擇。2011年6月，國家發(fā)改委頒布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年）》，明確了今后一個時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向和基本要求。職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨、以需求為導向，能否順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指向，緊跟產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化趨勢，是檢驗職業(yè)教育服務(wù)能力的一個重要指標。職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求相適應(yīng)，并據(jù)此建設(shè)新的課程教材體系，改革教學內(nèi)容和方式方法，把綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念和技術(shù)貫穿職業(yè)教育各個方面。

——提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的能力。

魯昕指出，從總體看，我國三次產(chǎn)業(yè)目前還存在發(fā)展粗放的問題。針對這一狀況，2011年以來，國務(wù)院先后印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011－2015年）》和《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》，并正在抓緊編制《“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這些規(guī)劃的核心就是全面推動我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推進各次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。職業(yè)教育必須盡快把全面對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的理念轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的部署，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強課程體系建設(shè)，有針對性地系統(tǒng)培養(yǎng)大批技能型人才、高端技能型人才和應(yīng)用型人才，以支撐國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略的實施。

——提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

魯昕指出，近幾年，發(fā)達國家在總結(jié)國際金融危機原因和教訓的基礎(chǔ)上，提出了再工業(yè)化戰(zhàn)略，把發(fā)展職業(yè)教育作為重振經(jīng)濟的重要支撐。我國在規(guī)劃“十二五”工作時也明確提出，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，努力提高我國產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)特別是高端制造業(yè)水平。職業(yè)教育要針對實體經(jīng)濟發(fā)展需求，深化培養(yǎng)模式改革，為增強我國實體經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力提供人才保障。

——提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

魯昕表示，在實施鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，2010年，國務(wù)院又印發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，明確和細化了國家的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要求各地區(qū)根據(jù)資源稟賦和比較優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟。作為支撐，國家還先后制定了十幾個省或跨省域的專項規(guī)劃和意見，推動各區(qū)域進一步明確定位、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小差距。各地各職業(yè)院校要立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，面向區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，認真研究分析所在區(qū)域的需求，按照分區(qū)規(guī)劃、分類指導的原則，努力建設(shè)一批具有區(qū)域特色的學校、專業(yè)和課程，使人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

——提高服務(wù)保障民生的能力。

魯昕指出，當前我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人均GDP已超過5000美元，要走出“中等收入陷阱”，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，必須加強民生保障建設(shè)，建立發(fā)展成果共享機制。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，要堅持民生優(yōu)先，建立健全基本公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民。職業(yè)教育作為國家公共教育服務(wù)體系、公共就業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，在服務(wù)保障民生方面責任重大。發(fā)展職業(yè)教育，可以增強三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員崗位適應(yīng)能力，特別是提高新生代產(chǎn)業(yè)工人城鎮(zhèn)生活和就業(yè)能力，使農(nóng)村勞動力帶技能轉(zhuǎn)移、帶知識轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻窈托庐a(chǎn)業(yè)工人，是實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，是政府履行公共服務(wù)職責、改善和保障民生的重要使命。為此，必須加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，完善職業(yè)教育學生資助和中職免學費政策，使職業(yè)教育切實成為城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)體面勞動和過上有尊嚴生活的強大助推器。

——提高服務(wù)解決就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的能力。

魯昕強調(diào)，當前，我國勞動力供給總量仍然較大，就業(yè)總量壓力不小，但同時結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸明顯。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益加快，社會對技能型人才、高端技能型人才、應(yīng)用型人才乃至專業(yè)學位研究生的需求不斷增加。面對這樣的就業(yè)形式，職業(yè)教育要進一步密切與產(chǎn)業(yè)的對接，面向市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置、改革教學內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)新職業(yè)、新崗位要求的技能型人才，特別是要加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的高端技能型人才、應(yīng)用性人才，既要為解決就業(yè)總量壓力，又要為解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾作出貢獻。

——提高服務(wù)構(gòu)建合理教育結(jié)構(gòu)的能力。

魯昕指出，歷史和現(xiàn)實都表明，一個國家要發(fā)展，一個社會要和諧，都需要一個合理的人力資源結(jié)構(gòu)來支撐，這個人力資源結(jié)構(gòu)又是需要合理的教育結(jié)構(gòu)幫助實現(xiàn)的。而教育結(jié)構(gòu)取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)。當前，我國總體上處于工業(yè)化中期，工業(yè)化發(fā)展的規(guī)律決定了我國人力資源結(jié)構(gòu)和需求。現(xiàn)階段，我國最大量需要的是職業(yè)技術(shù)人才，特別是技能型人才、高端技能型人才。因此，必須推進教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展面向人人、面向全社會的職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育作為構(gòu)建合理教育結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略，使人才培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)更加合理，進而打造我國現(xiàn)階段科學合理的人力資源結(jié)構(gòu)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的國家戰(zhàn)略作出貢獻。

深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革

對于提升職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力在實際工作中如何落實，魯昕副部長在會上進行了部署。她指出，2012年職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作要緊緊圍繞服務(wù)國家改革和發(fā)展大局，深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要，按照服務(wù)全局、回應(yīng)社會、推進改革、體現(xiàn)創(chuàng)新的思路，以體系建設(shè)為引領(lǐng)，以提高質(zhì)量為重點，以深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為主線，進一步完善基本制度，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，整體推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和繼續(xù)教育改革發(fā)展。

以體系建設(shè)為引領(lǐng)

教育部袁貴仁部長在2012年全國教育工作會上講話時指出，要整體推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。魯昕表示，所謂整體推進，就是要實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有機結(jié)合、職業(yè)教育發(fā)展與社會建設(shè)的有機結(jié)合、職業(yè)教育與終身教育的有機結(jié)合。要用戰(zhàn)略眼光、先進理念和國際視野，站在經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展全局的高度，全力推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

她強調(diào)， 2012年要重點做好編制實施《國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項規(guī)劃》，明確各階段任務(wù)目標、實現(xiàn)路徑和政策措施；做好《國務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》的研究起草和貫徹落實工作，明確體系建設(shè)專項規(guī)劃的政策著力點；并深入推進國家職業(yè)教育體制改革試點。

魯昕同時指出，按照“三步走”戰(zhàn)略，今年現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的主要任務(wù)是繼續(xù)推進中高職銜接。她要求，2012年要推動中高職銜接取得實質(zhì)成果，進一步明確中高職定位，中等職業(yè)教育重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高等職業(yè)教育重點培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。要以此為立足點，加強中高職在10個方面的銜接,重點是課程體系的銜接。

以提高質(zhì)量為重點

提高質(zhì)量是教育部推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新的工作重點，也是難點，需要在多個方面共同推進。魯昕副部長圍繞制度建設(shè)、德育工作、師資建設(shè)、農(nóng)村職教、投入保障、科研工作等方面，對2012年職業(yè)教育實現(xiàn)質(zhì)量全面提升提出了要求。

魯昕指出，2012年要加強職業(yè)教育國家制度和標準建設(shè)，推動這項工作取得新突破。一是完善職業(yè)教育國家制度體系。配合做好《職業(yè)教育法》修訂草案審議工作，推進《職業(yè)教育校企合作促進辦法》立法進程。二是完善學生資助和中職免學費政策。推動中等職業(yè)教育提高資助標準、高等職業(yè)教育擴大資助覆蓋面。三是健全職業(yè)教育基本教學制度和學校管理制度。印發(fā)《職業(yè)學校學生頂崗實習管理辦法》。四是健全職業(yè)教育國家標準。會同有關(guān)部門研究制定職業(yè)學校建設(shè)標準、職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置標準、職業(yè)教育課程標準、職業(yè)教育實訓基地建設(shè)標準、教職工編制標準等，促進職業(yè)教育關(guān)鍵要素標準化。

魯昕強調(diào)，德育工作是今年的重中之重。通過主要加強以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)的思想品德和思想政治教育，以支撐職業(yè)生涯發(fā)展為重點的知識和技能教育，以提升生活品質(zhì)和審美情趣為重點的人文素養(yǎng)教育，構(gòu)成職業(yè)教育素質(zhì)教育的整體推進。在職業(yè)教育德育工作方面，2012年要做四件事：一是完善職業(yè)學校德育工作基本制度；二是推進校園文化建設(shè)和社會實踐育人；三是持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；四是加強德育課教學。

魯昕提出，提升“雙師型”教師隊伍素質(zhì)工作，在2012年要堅持建設(shè)、改革兩手抓，實施重大項目，健全管理制度。除繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃、職業(yè)學校校長能力提升計劃等重大項目外，2012年將制訂職教教師職業(yè)標準、健全教師培養(yǎng)國家制度、完善教師培訓制度和平臺等項工作。

魯昕強調(diào)，落實中央關(guān)于“穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給”要求，2012年要加快發(fā)展面向農(nóng)村和民族地區(qū)的職業(yè)教育。她指出，要貫徹有關(guān)會議精神和《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育的意見》，整體推動農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展。要研究制訂培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的國家制度和政策，面向未升學農(nóng)村初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)教育。深入開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民學歷繼續(xù)教育，提升農(nóng)村主要勞動年齡人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。啟動創(chuàng)建國家級農(nóng)村職成教示范縣（市、區(qū)），健全農(nóng)村職成教育網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村職業(yè)學校和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，夯實農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)。加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育扶持力度。

魯昕表示，2012年國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例已按照4%進行了安排。國務(wù)委員劉延東在2012年全國教育工作會議上強調(diào)要“用好4%”，要把職業(yè)教育作為重點傾斜領(lǐng)域之一。要合理安排和使用好經(jīng)費，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升職業(yè)教育服務(wù)能力。一是改善職業(yè)院校辦學條件。以強化內(nèi)涵為導向，繼續(xù)實施好現(xiàn)有的基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。二是提升職業(yè)教育實訓裝備水平。要使職業(yè)教育的裝備與行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)保持同步。三是整體設(shè)計啟動示范性職業(yè)教育集團學校建設(shè)。四是推動各地制定和實施職業(yè)學校生均財政撥款標準。魯昕在會上對各地制定和實施職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標準工作予以重點強調(diào)，明確要求，已出臺政策的地方要抓緊落實；還未出臺政策的地方，2012年底前一定要完成政策的出臺工作。

魯昕還強調(diào)要大力提升職業(yè)教育科研工作水平，印發(fā)《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育科研工作的意見》，制訂“十二五”職業(yè)教育和繼續(xù)教育科研規(guī)劃，加強科研機構(gòu)和資源建設(shè)，完善職業(yè)教育科研體系，為職業(yè)教育發(fā)展提供科研支撐。

以校企合作為主線

大力推進職業(yè)教育領(lǐng)域的產(chǎn)教結(jié)合、校企合作是當前職業(yè)教育改革發(fā)展的主線。近年來，教育部在推動校企合作走向制度化方面取得了顯著成績。啟動于2010年的職業(yè)教育與行業(yè)的產(chǎn)教高端對話活動，已成功舉辦17次，促成合作資金達7億元，形成了校企合作多方統(tǒng)籌與搭臺的局面。一些地方還根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況制定出臺了促進校企合作的相關(guān)條例，為校企合作的深入開展提供了法律保障。

對于2012年如何進一步深化這一工作。魯昕從兩方面提出了要求。

一是提升行業(yè)指導職業(yè)教育的能力。完善行業(yè)指導職業(yè)教育發(fā)展的政策機制，加強行業(yè)指導能力建設(shè)。分類推進政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制建設(shè)；聯(lián)合行業(yè)繼續(xù)開展產(chǎn)教對話活動，推動和支持行業(yè)召開行業(yè)職業(yè)教育工作會議，鼓勵和支持行業(yè)制訂實施本行業(yè)的職業(yè)教育專項政策；整合中高職行業(yè)教學指導機構(gòu)，健全工作機制，推動行業(yè)在預測人才需求、指導專業(yè)建設(shè)、促進校企合作、評價教育質(zhì)量等方面發(fā)揮更大作用；研究提出支持行業(yè)、企業(yè)辦學應(yīng)享受的普惠政策和應(yīng)給予的特殊政策。

二是加快推進校企合作的制度化。按照職業(yè)教育規(guī)律和技能型人才成長規(guī)律，深入推進校企合作。加強校企合作法制建設(shè)，制定“職業(yè)教育校企合作促進辦法”；健全校企合作配套制度，推動招生制度、培養(yǎng)制度、教學制度改革；完善校企合作支持鼓勵政策，健全財政、稅務(wù)、績效考核等政策機制，加大政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推動力度；推進集團化辦學；鼓勵有條件的地方和行業(yè)開展現(xiàn)代學徒制試點。