中國將繼續推進貿易和投資自由化

中國的發展和未來離不開世界經濟，世界經濟的穩定和發展也離不開中國， 當前，國際經濟形勢錯綜復雜，就全球經濟變化中的多邊貿易與投資這個主題開展深入的探討，有著十分重要的現實意義。

當前世界貿易和投資面臨嚴峻考驗

2012年以來在歐債危機反復發酵的影響下，世界經濟下行壓力不斷加大，全球主要經濟體經濟增速明顯放緩。國際貨幣基金組織7月份已經將2012年全球經濟增速從4月份預測的3.6%下調為3.5%，比上年實際增速下降了0.4個百分點。受經濟增速下降，投資消費信心低迷等共同影響，全球貿易和投資增速同步走低，世界貿易組織9月22日發布報告，將2012年全球貿易增速預期由此前3.7%下調為2.5%，比上年實際增速下降3.3個百分點。

聯合國貿易和發展會議也預測，2012年全球直接投資增速將放緩，流量約在1.6萬億美元左右水平上下浮動，比2007年的歷史高點要低30%。由于經濟低迷，失業高起，加上許多國家的政黨為爭取選民支持，轉移國內矛盾，全球貿易投資保護主義持續升溫。世界貿易組織最新的貿易監督報告指出，2011年10月～2012年5月，各成員共采取182項新貿易限制措施。

在世界經濟萎靡不振的大背景下，我國經濟增長也有所放緩，但仍處于合理的區間，符合宏觀調控預期。2012年上半年同比增長7.8%，比上年同期下降1.8個百分點，受外需不振，跨國公司投資能力下降等因素影響，對外貿易和利用外資下行壓力持續加大。1～8月進出口同比增長6.2%，其中出口增長7.1%，進口增長5.1%，分別比上年同期回落19.2、16.4和22.4個百分點，實際利用外資750億美元，同比下降3.4%，2011年同期增長幅度是17.7%，與之相比，我國企業對外投資卻明顯提速，1～8月，非金融類對外直接投資477億美元，同比增長39.4%，增速比去年同期提高了32.5個百分點。

調整出現新動向

當前國際金融危機深層次影響仍在持續，全球經濟再平衡壓力未能有效緩解，世界經濟格局加速調整，在各種因素的共同影響下，世界貿易和投資規則調整面臨新的機遇和挑戰，呈現一些新的動向。

從貿易角度看，區域一體化成為主流。二次世界大戰以來，全球貿易在先前的關貿總協定和后來的世界貿易組織的多邊框架推動下取得了長足的發展，貿易自由化程度大大提升。但是近年來特別是2008年以來，多哈談判陷入僵局，貿易摩擦案件急劇上升，主要國家和區域集團紛紛調整對外政策取向，以加快自貿區建設作為擴大對外出口、穩定國內就業和促進經濟發展的重要手段，掀起自貿區發展的高潮。截止2011年底，向世貿組織通報的并仍然有效的區域自由貿易安排一共213個，其中80%左右是近十年出現的，僅2011年通報的就有15個，新近簽署自貿區協定呈現涵蓋范圍廣大，自由化程度高等特點，全球貿易一半以上發生在各個區域集團的內部。從投資角度看，制度碎片化狀態有所改觀。根據聯合國貿發會議統計，截止2011年底，世界各國簽署的國際投資協定累計達3164項，其中2833項為雙邊投資協議，311項為自貿協定的投資章節，這些協議涵蓋投資范圍較窄、彼此差異較大、碎片化程度顯著，未能形成真正意義上的多邊投資規則。目前美國、歐盟等發達國家正在經合組織框架下，就國際領域的爭端解決、競爭中立等熱點問題展開討論，在普遍運用規則的基礎上形成統一的多邊國際投資規則體系。

以實際行動推進自由化

在經濟全球化曲折發展的今天，我國將本著積極主動的姿態參與到國際貿易和規則的制定與調整當中，為推動世界貿易和投資自由化進程貢獻中國人的智慧。第一，積極推進多哈回合談判。加入貿易組織以來，盡管當前多哈組織談判遇到了很大的困難，一些成員無視過去十年談判來之不易的成果，偏離多邊進程，但我們不會輕言放棄，將盡最大的努力，對一切有利于推動談判的新思路持開放的態度，力求談判取得成功，有效維護發展中國家的發展利益。第二，加強全球價值鏈研究。目前經合組織、世貿組織已經開展這方面的研究，盡可能還原世界貿易的真實面貌，為全球貿易體制重建創造條件。我們將加強與有關國際組織和重要貿易伙伴的貿易統計合作，深入研究我國在全球產業鏈的位置和獲得的收益，力爭對貿易不平衡狀況做出更加符合實際，更有說服力的解釋。第三，推動形成全球多邊投資體制，截至目前。我國已與130個國家與地區簽署了雙邊投資協定，另有6項涉及自貿區項下的投資章節或投資子協議。今后我們將繼續與有關國家商簽投資協定的同時，積極參與國際投資規則的制定進程，利用經合組織、聯合國貿發會議、世界貿易組織等平臺闡明我國的立場，為形成統一的多邊投資規則貢獻力量。第四，加快實施自貿區戰略。截至目前，我國已簽署并實施十個自貿區協定，涉及18個國家和地區，涵蓋我國外貿總額的24%。正在談判的自貿區有6個，涉及11個國家，涵蓋我國外貿總額的15%。今后我們將在堅決維護多邊貿易體制，深入參與多哈回合談判的同時，進一步參與區域經濟一體化，積極與有關國家和地區開展建設自貿區的談判，商簽更多更高水平的自貿區協議。

對外開放是我國的基本國策，我們將發揮國內市場空間的優勢，積極擴大進口，努力保持外貿穩定增長，實現進口與出口、貨物貿易與服務貿易的協調發展。我們將繼續積極、協力、有效利用外資，進一步擴大開放領域，創新利用外資的方式，加強知識產權保護，為外商營造更加公平、開放的投資環境，提供更加周到便捷的服務。我國將加強對外投資和產業布局的規劃，健全對外投資服務體系，鼓勵有條件的各種所有制的企業按照國際通行的規則擴大對外投資。通過深入實施更加積極主動、互利共贏的開放戰略，在實現國內經濟平穩較快發展的同時，為世界經濟強勁、可持續、平衡增長做出積極的貢獻。

（根據王超在“世界工商領袖大會”發言整理，未經作者審閱。）