智慧成都的發(fā)展探索

尹柯　郭念東　夏勇　趙筱菊

當(dāng)前，成都進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，既面臨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)、全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)等新一輪發(fā)展機(jī)遇，也面臨著環(huán)境污染、資源短缺、交通堵塞、食品安全、看病困難等諸多挑戰(zhàn)，城市居民對(duì)城市“智慧化”運(yùn)行和發(fā)展的呼聲越來(lái)越高。

智慧成都建設(shè)理念及架構(gòu)

智慧成都建設(shè)架構(gòu)由一個(gè)核心、四大支撐和三大重點(diǎn)構(gòu)成，即以“融合、創(chuàng)新、智能、包容”為核心理念；以泛在綠色智能的信息基礎(chǔ)設(shè)施、高端新型的信息產(chǎn)業(yè)、高端人才資源和完善的保障服務(wù)體系為支撐；以科學(xué)高效智能的城市運(yùn)行管理、便捷舒適和諧的居民生活、綠色低碳可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)。

建設(shè)智慧城市，對(duì)成都在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國(guó)際化的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的意義。第一，智慧成都建設(shè)是促進(jìn)成都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和國(guó)際化的戰(zhàn)略舉措，它將深化信息化與工業(yè)化融合互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第二，智慧成都建設(shè)是推進(jìn)成都創(chuàng)新型城市建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，它將有力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、低碳、節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)的深入應(yīng)用，與創(chuàng)新型城市建設(shè)互為支撐、互為目標(biāo)，共同促進(jìn)成都市現(xiàn)代化建設(shè)向更高的階段邁進(jìn)。第三，智慧成都建設(shè)是提升城市功能，打造宜人城市的戰(zhàn)略舉措，它將優(yōu)化交通運(yùn)行、安全監(jiān)管、城市運(yùn)行等管理方式，提升教育、文化、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)能力，展現(xiàn)現(xiàn)代化城市功能形象。智慧成都建設(shè)是成都邁向“世界現(xiàn)代生態(tài)田園城市”、打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)的必經(jīng)之路。

智慧成都建設(shè)路徑

目前，成都市已經(jīng)實(shí)施了一系列信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程，建成了成部市云計(jì)算中心、中國(guó)西部信息中心、萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)成都數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)同城交換中心、中國(guó)成都高性能計(jì)算中心等重大信息基礎(chǔ)設(shè)施，為成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

在智能交通領(lǐng)域，成都市按照“可視化的交通運(yùn)行監(jiān)控、扁平化的交通指揮調(diào)度、現(xiàn)代化的交通事故接處警、遠(yuǎn)程化的交通信號(hào)燈控制、預(yù)案化的交通組織保障”的目標(biāo)，不斷提升智能交通應(yīng)用管理水平，加快建成國(guó)內(nèi)一流的智能交通系統(tǒng)。

在數(shù)字城管領(lǐng)域，整合了全域成都的環(huán)衛(wèi)、景觀、執(zhí)法、城市照明、道橋管護(hù)、城市揚(yáng)塵污染源監(jiān)控等綜合信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了城市管理流程優(yōu)化和管理機(jī)制創(chuàng)新，提高了城市管理和服務(wù)的智能化水平。

在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，近兩年成都市大力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源、空氣、水質(zhì)、噪聲等信息要素的自動(dòng)獲取和智能處理。

在食品安全領(lǐng)域，建設(shè)了成都市食品質(zhì)量安全溯源監(jiān)管系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬、小家禽、蔬菜、食用油等常用食品從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、流通、管理、應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管，努力提高質(zhì)量監(jiān)控的透明度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高群眾食品安全滿意度。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，成都市初步建立了基于居民電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，按照市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組確定的《成都市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)總體方案》要求，逐步實(shí)現(xiàn)居民身份統(tǒng)一識(shí)別、雙向轉(zhuǎn)診、電子處方共享等醫(yī)療協(xié)同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康檔案查詢、健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、自我健康評(píng)估和健康管理等公眾健康服務(wù)，為社會(huì)公眾提供快捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

在教育文化領(lǐng)域，近年來(lái)成都市一直推進(jìn)“校校通”和高校“數(shù)字校園”工程，各區(qū)市縣近1000個(gè)校點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)互通教育專(zhuān)網(wǎng)。辦公自動(dòng)化，教育收費(fèi)銀行代收、電子學(xué)籍管理、電子教籍管理、綜合校產(chǎn)信息化、中小學(xué)基礎(chǔ)信息GIS等應(yīng)用系統(tǒng)在全市210多個(gè)單位得到廣泛應(yīng)用。

在社會(huì)保障領(lǐng)域，以業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、基金監(jiān)管系統(tǒng)和宏觀決策系統(tǒng)為核心的信息化系統(tǒng)已全面應(yīng)用，業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金監(jiān)管、公共服務(wù)及決策支持等工作全面實(shí)現(xiàn)信息化，全方位、多角度地為廣大參保人員提供了更為廣泛、便捷、高效的服務(wù)。

在社區(qū)生活領(lǐng)域，成都市加大智能生活產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用示范力度，積極推進(jìn)網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)支付、刷卡交易、網(wǎng)絡(luò)會(huì)商、水電氣繳費(fèi)等公眾生活方式和消費(fèi)方式向數(shù)字化、智能化、低碳化發(fā)展。預(yù)計(jì)到2015年底，將全面建成數(shù)據(jù)權(quán)威、應(yīng)用廣泛、運(yùn)行安全的覆蓋全域成都戶籍人口的公民信息管理系統(tǒng)。

在生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，成都市堅(jiān)持信息化與工業(yè)化并舉、加快推進(jìn)“兩化融合”，面向汽車(chē)、航空、食品、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用需求，通過(guò)啟動(dòng)企業(yè)信息化示范工程，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在各傳統(tǒng)領(lǐng)域生產(chǎn)、研發(fā)、管理、銷(xiāo)售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的深度和廣度，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在園區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，以“西部智谷”為代表，建立了無(wú)縫覆蓋的無(wú)線寬帶接入網(wǎng)，與骨干網(wǎng)互聯(lián)，滿足園區(qū)移動(dòng)辦公、園區(qū)管理、日常生活、公共服務(wù)等多方面的應(yīng)用需求；“西部智谷”將構(gòu)建“一卡通”智能應(yīng)用環(huán)境，為入駐企業(yè)和員工在園區(qū)內(nèi)的餐飲、消費(fèi)、停車(chē)、查詢、辦事、小額支付等提供便利；建設(shè)多功能視頻會(huì)議系統(tǒng)，為企業(yè)提供視頻商務(wù)溝通、視頻會(huì)議、公共演講、會(huì)議/培訓(xùn)的網(wǎng)上直播等業(yè)務(wù)；同時(shí)“西部智谷”將結(jié)合園區(qū)地理信息系統(tǒng)（GIS），建設(shè)一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代園區(qū)管理模式的多層次、立體化、高度集成現(xiàn)場(chǎng)圖像、視頻、檢測(cè)信息、各類(lèi)報(bào)警、出入口信息的綜合性的智能園區(qū)管理系統(tǒng)。

在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，以“北新國(guó)際物聯(lián)港”為代表，引人物聯(lián)網(wǎng)、RFID技術(shù)，全面運(yùn)用到交易管理、倉(cāng)庫(kù)管理、資產(chǎn)管理、定制應(yīng)用、生活服務(wù)等方面，聯(lián)合金融服務(wù)、休閑商業(yè)、商務(wù)辦公、智慧住宅等全能配套，打造成都首個(gè)“智慧城”，形成了集購(gòu)物、展示、休閑、商務(wù)為一體的國(guó)際化服務(wù)模式及現(xiàn)代貿(mào)易體系。

展望

成都作為西部大開(kāi)發(fā)的引擎城市和引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，以“城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市”作為發(fā)展目標(biāo)，必將在更大范圍、更高層面承接資金、人才和技術(shù)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)成都智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧應(yīng)用，更大程度發(fā)揮成都作為西部特大中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。

各規(guī)劃要求加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)地理貫通、信息聯(lián)通、要素暢通的綜合性經(jīng)濟(jì)動(dòng)能傳輸系統(tǒng)，大力實(shí)施寬帶成都工程，切實(shí)加強(qiáng)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，加快建成匯聚西部、輻射全國(guó)、融入世界的國(guó)際性區(qū)域通信樞紐，這些規(guī)劃必將加快泛在、智能、綠色的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)有信息化重大應(yīng)用和示范工程基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步深化以醫(yī)療社保、勞動(dòng)就業(yè)、數(shù)字城管、應(yīng)急指揮、綜合治稅、流動(dòng)人口管理等為代表的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，促進(jìn)民生改善、社會(huì)安全，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市管理創(chuàng)新。