內(nèi)蒙古奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

斯欽孟和 寶魯

一、研究背景

改革開放以來，我國奶業(yè)得到了快速發(fā)展。截至2010年底，全國牛奶產(chǎn)量達到3575.6萬噸，是1978年的40倍，進入世界第3位。特別是內(nèi)蒙古鮮奶產(chǎn)量，于2003年超過黑龍江省居全國首位并一直領(lǐng)先于其他省區(qū)，2010年牛奶生產(chǎn)量達到905.2萬噸，占全國的25.3%。內(nèi)蒙古乃至全國奶產(chǎn)量如此快速增長的原因是：國內(nèi)鮮奶和奶制品消費量大幅度增加；國家和地方政府對奶業(yè)的重視；牛奶加工企業(yè)的發(fā)展；包裝、加工、運輸手段的飛躍進步等。因為這樣才吸引了國內(nèi)外很多研究者。其中，達古拉從經(jīng)營主體和生產(chǎn)形態(tài)角度把內(nèi)蒙古奶牛經(jīng)營方式分為政府支援型奶牛經(jīng)營、企業(yè)支援型奶牛經(jīng)營、復(fù)合型奶牛等三類，闡述了目前內(nèi)蒙古的奶牛經(jīng)營特點和存在問題；烏云塔娜、福田對于呼和浩特市鮮奶流通構(gòu)造進行分析，分析乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，并指出內(nèi)蒙古奶牛經(jīng)營方式完全轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模化經(jīng)營之前需要走一段時期的散戶集中擠奶方式的結(jié)論。

目前，我國奶業(yè)經(jīng)營方式與發(fā)達國家一樣正在從散戶奶牛養(yǎng)殖向集中擠奶、建立奶牛合作社、奶牛場、奶聯(lián)社等經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，奶牛養(yǎng)殖處于逐步由傳統(tǒng)的農(nóng)戶小規(guī)模飼養(yǎng)向現(xiàn)代化大規(guī)模飼養(yǎng)過度轉(zhuǎn)型階段。在這個轉(zhuǎn)型過程中小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾突出，利益聯(lián)結(jié)機制不健全等原因，使散戶奶農(nóng)的收益越來越少甚至虧損，散戶奶農(nóng)被推出奶牛養(yǎng)殖行業(yè)是必然趨勢。因此，在這種奶業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變過程當中，保護好廣大奶農(nóng)的切身利益是不可忽視的問題。

二、調(diào)查區(qū)奶業(yè)經(jīng)營概況

（一） 調(diào)查地區(qū)奶業(yè)經(jīng)營情況

內(nèi)蒙古從20世紀90年代末開始實施奶牛集約化經(jīng)營和大規(guī)模經(jīng)營方式以及奶牛改良等措施，建設(shè)了很多奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村（園區(qū)）、奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）、奶站，也培育了諸多奶牛養(yǎng)殖企業(yè)。其中呼和浩特市和包頭市近郊是相對集中地之一。據(jù)統(tǒng)計，2006年呼和浩特市奶牛存欄71.4萬頭，其中泌乳牛46.3萬頭，鮮奶生產(chǎn)量占全國的8.7%，占全區(qū)的32.2%；奶戶116799戶，其中1—10頭養(yǎng)殖規(guī)模的有11 1643戶，大約占95.7%。但近年來大戶比例逐年增加；同時我國最大的兩個乳品企業(yè)伊利和蒙牛都位于呼和浩特市。

（二）調(diào)查戶奶業(yè)經(jīng)營情況

表1 典型區(qū)的調(diào)查對象概況

表1 典型區(qū)的調(diào)查對象概況表中A—E農(nóng)戶是土默特左旗S村的小規(guī)模養(yǎng)殖戶。該村1998年開始養(yǎng)殖奶牛，目前村里60%以上的農(nóng)戶仍飼養(yǎng)2—10頭奶牛。村里戶均耕地1—1.5公頃，種植玉米、大蔥等農(nóng)作物。2000年伊利公司在村里建了擠奶站，奶農(nóng)每日早晚兩次在奶站集中擠奶。

F奶農(nóng)的養(yǎng)殖場位于呼和浩特市南側(cè)10公里處。養(yǎng)殖場經(jīng)營者1999年辭去市區(qū)工廠里的工作，轉(zhuǎn)租0.4公頃的養(yǎng)殖場，建設(shè)了12頭規(guī)模的擠奶廳，50頭牛規(guī)模的頸枷給草料牛棚，200m3的青貯 ，400m3的飼草料倉庫，100m3的液體糞尿窯，2400m2的運動場。目前，共飼養(yǎng)45頭奶牛，其中泌乳牛32頭。養(yǎng)殖場長期雇用3個勞動力。

G奶農(nóng)的養(yǎng)殖場位于包頭市西南側(cè)黃河岸。養(yǎng)殖場經(jīng)營者2001年辭去包頭市某企業(yè)的工作，購買72頭優(yōu)良品種的奶牛，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖場。目前共飼養(yǎng)536頭奶牛，其中泌乳牛287頭。養(yǎng)殖場已建設(shè)7個棚圈，50頭規(guī)模的擠奶廳，10座自由式給草料牛棚，把泌乳牛根據(jù)牛奶產(chǎn)量和牛奶營養(yǎng)成分分為7個不同的檔次，分在7個棚圈里圈養(yǎng)，并由7個雇傭勞動力分別管理。

三、調(diào)查分析與結(jié)果

（一）奶農(nóng)經(jīng)營奶牛情況分析

1.散戶情況分析

圖1可以看出，地方政府的監(jiān)督和管理下的奶農(nóng)、奶站、企業(yè)在牛奶生產(chǎn)、加工、銷售過程是不可分離的主體，但各主體的利益分配則通過價格的變化來實現(xiàn)。奶農(nóng)生產(chǎn)的牛奶由價格W1出售給奶站，獲得生產(chǎn)收入；奶站集中收購散戶牛奶，以價格W2銷售到加工企業(yè)，獲得差價收入（W2- W1）；企業(yè)加工牛奶并以價格W3銷售到市場，取得企業(yè)加工增值利潤。

在以上的組織模式中，存在奶農(nóng)、奶站、企業(yè)三個利益主體的地位不對等性。企業(yè)通過奶站獲得牛奶，支付奶站代理費；奶站作為中介組織支持奶農(nóng)養(yǎng)殖奶牛，并收購奶農(nóng)生產(chǎn)的牛奶、賣給企業(yè)獲取差價。其中，作為牛奶最基本生產(chǎn)單位的奶農(nóng)養(yǎng)殖規(guī)模小，獲得信息渠道少，飼養(yǎng)方法落后，生產(chǎn)的牛奶營養(yǎng)成分低，在三者的價格談判中，企業(yè)和奶站占有強勢地位，分散的奶農(nóng)沒有討價還價的能力，成為產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢群體。同時，奶站和企業(yè)基本沒有做到給奶農(nóng)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，奶農(nóng)也沒有能力根據(jù)現(xiàn)代化經(jīng)營管理技術(shù)來飼養(yǎng)奶牛。奶農(nóng)只購買少量的精飼料，主要用玉米、玉米秸稈、田間青草來維持飼養(yǎng)奶牛。規(guī)模較小養(yǎng)殖場也沒有活動場， 5—11月間山間公共草地?zé)o償放牧是經(jīng)營者減少費用的較有力方式。

2. 較大型養(yǎng)殖場情況分析

圖2大規(guī)模奶農(nóng)原料奶流通過程

圖2可以看出，大型養(yǎng)殖場生產(chǎn)的鮮奶直接運送到企業(yè)，因投資能力和經(jīng)營管理能力強，牛奶質(zhì)量較高，鮮奶價格Q1＞W(wǎng)1 。據(jù)企業(yè)有關(guān)人員說，大型養(yǎng)殖場生產(chǎn)的鮮奶質(zhì)量好，消費者認可，市場價格Q2＞W(wǎng)3。因此，乳品加工企業(yè)也愿意與養(yǎng)殖場長期合作。近年來，國家針對奶業(yè)危機鼓勵規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提出對200—499頭養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場提供50萬元、500—999頭養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場提供100萬元、1000頭以上養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場提供150萬元資金支持等政策。因此，養(yǎng)殖場比散戶奶農(nóng)具有明顯優(yōu)勢。

（二）奶農(nóng)經(jīng)濟效益分析和結(jié)果

表2 典型奶戶經(jīng)營效益分析

根據(jù)表2得出，一是存在經(jīng)驗效益，早進行奶牛養(yǎng)殖的散戶效益比進入晚的戶效益好；二是具有規(guī)模效益，飼養(yǎng)頭數(shù)多的比少的效益好；三是技術(shù)提高效益，養(yǎng)殖場效益明顯高于散戶。因此，無論從食品安全還是乳業(yè)發(fā)展的角度看，奶業(yè)向集中化、規(guī)模化、標準化轉(zhuǎn)變勢在必行。轉(zhuǎn)變過程中必將擠出一部分甚至很大部分小型或散戶奶農(nóng)。如何在奶牛園區(qū)化過程中保護好或妥善解決失業(yè)奶農(nóng)的生存問題是各級地方政府面臨的問題之一。

四、結(jié)論和建議

本文通過內(nèi)蒙古呼和浩特市和包頭市近郊飼養(yǎng)規(guī)模不同奶農(nóng)的調(diào)查分析，肯定內(nèi)蒙古城市近郊奶牛經(jīng)營確有“規(guī)模擴大誘因”。因此，為了確保今后奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先，調(diào)整小規(guī)模奶農(nóng)經(jīng)營方式和結(jié)構(gòu)，提高奶戶的經(jīng)營管理能力和資金投資能力。其次，大規(guī)模奶農(nóng)和養(yǎng)殖場，改進養(yǎng)殖、管理等技術(shù)，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

在奶業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中各級地方政府和乳品企業(yè)應(yīng)發(fā)揮更多的作用，幫助奶農(nóng)提高他們的飼喂、衛(wèi)生管理等方面的技術(shù)，在奶農(nóng)的擴大規(guī)模、標準化經(jīng)營等方面給予勞動力、資金、設(shè)備等的政策支持。同時也應(yīng)關(guān)注牛糞、飼料渣等廢棄資源的再利用，擴大奶農(nóng)的收入來源，改善生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生。

（作者單位：1.日本東北大學(xué);2.內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）